公立医院领导思政建设实践

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1突出理论武装提升素质、转变观念

近年来，人民医院党委以打造“学习型领导班子”为目标，全面实施“领头雁工程”，从提升领导干部素质与能力入手，全面加强领导干部队伍建设，着力推动领导班子思想政治建设向纵深发展。

1．1把坚持学习作为加强领导班子思想政治建设的重要途径

深入学习贯彻党的十七届四中、五中、六中全会、胡总书记七一讲话、市第十二次党代会精神、省市廉政规定以及有关政策方针;坚持党委中心组学习、领导干部述学评学听学等制度;班子成员坚持学以致用、学用结合，不断把学习成果转化为工作思路和实际能力。4年多来有近40篇论文和调研课题分别在国家级杂志上发表及省级学会上获奖。

1．2把解放思想作为加强领导班子思想政治建设的不竭动力

紧紧围绕解放思想这一主题，从医院发展实际出发，在领导班子和党员干部中相继开展了“树标杆、找差距———人民医院缺什么?”、“三查三比、如何保持党员干部先进性?”、“四找四比四学”等专题研讨，引导全体党员领导干部在思想上撇弃因循守旧、自我满足的保守观念，牢固树立求真务实、改革创新的思想和攀高比强、永争一流的意识。院党委与省内标杆医院———省人民医院党委结对共建，11位中级职称党员人才与省人医高级职称党员人才签订了“红色梯次”结对培养协议，通过3年带教促进党员人才成长;班子成员坚持做到“五个带头”，即带头深入自我检查、带头批评与自我批评、带头撰写分析报告、带头查找突出问题、带头解决实际问题，推动思想大解放、观念大更新，切实把科学发展的理念转化为医院发展的新思路和新举措。

1．3把指导发展作为加强领导班子思想政治建设的检验标准

在广泛开展讨论的基础上，领导班子以党员领导干部民主生活会为载体，开门纳言，广开言路，尤其在学习实践科学发展观活动中，院党委收集汇总了群众意见38项200余条，形成医院高质量的分析检查报告，提出50项整改举措，较好地破解了医院在科学发展中的一些难题，并形成了医院科学发展的新思路:坚持走内涵发展之路，逐步实现“三个转变”，即在发展模式上注重从外延扩大向内涵发展转变，在发展方式上注重从大而全向“高、特、优、新”转变，在发展环境上注重从“以内为主”向“内外并重”转变。

2突出能力建设创新管理、推动发展

推动发展是加强领导班子思想政治建设的落脚点。近年来，院党委坚持以“务实创新”作为领导干部能力建设的目标，引导班子成员不断提高引领医院科学发展、驾驭复杂局面和解决实际问题的能力，促进医院又好又快发展。

2．1抓好改革创新这一要务

围绕人民医院“省内一流”的发展定位，医院领导班子化先进理念为创新实践，化执政能力为发展动力，从战略的高度制订实施“两个五年”规划，在机制运行、质量管理、专科建设、科技创新、绩效考核等方面深化改革，积极探索，有力促进了医院快速发展。4年来，医院门急诊人次从121万增加到201万，门急诊工作量跃居全省第三，急诊人次居全省第一;床位从1500张增加到1838张;住院人次从3．26万增加到5．96万;手术量从8113例增加到20284例，在去年全省三级医院病人问卷函调中，我院以综合满意度为94．77%，名列全省第八，全市第一。

2．2抓好党政结合这一关键

实现党政紧密结合是加强领导班子思想政治建设的关键所在。近年来，院党委始终坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的党建理念，服务大局，求真务实，始终与行政业务工作保持“目标同向、工作同行、举措同步”，实现党建工作与行政业务工作的紧密结合。在服务医院“大事”、攻克医院“难事”、解决医院“烦事”上，通过确立党建项目化管理、实施“党员先锋”工程、开展“1+3”党员责任区及“有困难找党员”活动，不断发挥和彰显党组织和党员在推动医院发展、服务病人健康中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。如有75%党员医务人员参与科研攻关，在省级以上科研获奖中党员负责人占80%。医生早晚查房率达95%。

2．3抓好队伍稳定这个根本

领导班子始终把“和谐稳定”作为强院之本，在人民医院组建初期，尤其是在人员组合、利益调整的大环境下，党政主要领导准确把握形势，稳定大局，靠前指挥，通过全院干部大会、党支部书记例会以及职工代表会，引导职工树立“1+1＞2”的和谐文化理念，切实把职工的思想统一到市委市政府的重大决策和医疗事业发展上来。同时要求党员领导干部做到“五个帮助”，即帮助职工认清形势、帮助职工把握政策、帮助职工转变观念、帮助职工练好内功、帮助职工解决问题。领导班子强大的凝聚力、驾驭力和战斗力不仅保证了医院顺利启用和高效运行，也促进了医院内涵发展。

2．4抓好用人选人这一导向

医院领导班子始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重对干部品行和实绩的考察，严格实行干部民主测评制、考察制、任前公示制、上岗前谈话制，严格质量把关。2008年，由于医院整合，领导班子遵循了“先消化、后优化”的原则，对全院护士长以上的175名管理干部推行竞聘“优化”，对部分岗位创新采取了“两推一直选”方式，通过16场次竞岗，顺利产生20个职位的管理干部人选，确保干部队伍的优质和稳定。

3突出作风建设落实制度、民主建院

3．1落实民主集中制

院党委贯彻落实党委、院长和职代会三个工作条例，严格执行《党委议事规则》，规范“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金的使用)事项集体讨论、集体决策制度，坚持和健全集体领导与个人分工负责相结合的工作制度、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。坚持“七位一体”(党内监督、纪检监察监督、财务监督、审计专项监督及监事会的过程监督、职工民主监督、媒体舆论监督、法律顾问监督)监督制约机制，重点防范权力失控、决策失误、行为失范，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，不断推进医院民主管理的科学化。

3．2落实领导干部服务基层制度

认真贯彻落实领导干部下基层“三解三促活动”，建立领导干部与困难职工联系制度，医院党政领导每人挂钩联系1科室，每人结对1户困难职工群众，及时帮助职工群众排忧解难。建立“院长接待日制度”，领导干部要定期深入基层，听取呼声，化解矛盾。

3．3落实领导干部廉洁自律和党风行风建设责任制

建立层级目标管理体系，明确“一把手”、副职领导和各部门的责任，使党风廉政建设责任制实现“三个延伸”，即“一把手”向班子成员延伸、班子成员向分管条线延伸、分管条线向全院延伸，从而在全院形成纵向到底、横向到边的党风廉政建设目标管理体系。进一步健全“四不为”机制，即不能为的防范机制、不必为的保障机制、不敢为的惩戒机制、不愿为的自律机制，通过严格机制保证领导干部的廉洁自律。坚持经常性廉政教育，促使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和事业观，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》所规定的52个“不准”。同时，把严肃责任追究作为强化干部廉洁自律的关键环节，制订实施了《关于实行管理干部问责的暂行规定》，将责任追究与年度考核和干部聘任相结合。

作者：陈康工作单位：无锡市人民医院