思政教育下平安校园建设措施

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一、高校“平安校园”建设的内涵阐释

高校是人才聚集的地方，担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任。建设平安校园，把高校办成和谐平安、尚德尚学尚行、环境优雅、充满生机活力的，让党和国家放心，让人民满意的高等学府，是构建社会主义和谐社会的必然要求和题中应有之义。本文所指“平安校园”不仅包括师生的生命和财产安全，而且也包括师生的思想道德素质的提高和心理安全的保障。它的主要特征在于安全的校内及周边环境以及和谐的校园人际关系，同时它还是一个开放的组织。我们应该清醒地看到，影响校园安全稳定的因素还很多，学生的违纪事件，治安和刑事犯罪案件时有发生，自杀事件不断，大学校园安全不容乐观，形势依然严峻［1］。“平安校园”建设问题已经引起了学界的高度重视。但从以往的研究看，学者们主要针对校园内发生的人身伤害事故等不安全事件从制度建设、法制建设、安全管理等方面提出了自己的对策建议。笔者力图在此基础上，进一步将高校“平安校园”建设放到思想政治教育这一视阈下加以研究，这有利于从思想根源上寻求解决问题的路径。关于思想政治教育与“平安校园”建设的关系、思想政治教育视阈下高校“平安校园”建设的问题及其原因分析等相关问题笔者已另文研究，本文着重探讨思想政治教育视阈下的高校“平安校园”建设对策。

二、营造高校“平安校园”建设的文化和舆论氛围

所谓“近朱者赤，近墨者黑”，浓郁的安全文化环境将直接或间接地影响着大学生的思想和行为。因此，加强校园安全文化建设，有利于牢固树立师生员工的安全意识，无疑对提高大学生安全素质具有重大意义。文化结构都可以分为精神、制度、物质等三个层次，大学校园安全文化精神层是指高校的领导和师生员工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值和标准等，是校园安全文化的核心和灵魂;制度层是校园安全文化的中间层，它主要规定了学校成员在共同的教学、管理、服务活动中所应遵循的安全行为准则;物质层是校园安全文化的最表层部分，同时也是校园安全文化的物质基础［2］。因此，加强校园安全文化建设应该从物质、制度、精神等三方面入手。第一，加强物质的校园安全文化建设，完善教学区、生活区、实验室以及用于文化体育活动等方面的物质条件和安全设施设备，如消防设施、安全疏散通道、卫生防疫设备、安全标志等。第二，加强制度的校园安全文化建设，制定“平安校园”建设方案，把校园安全纳入学期、学年的工作计划和工作重点，形成定期检查、定期整改的工作机制，落实严厉的安全责任制，建立突发事件的预防预警机制、应急处理机制等。第三，加强精神的校园安全文化建设，一是利用校园橱窗、黑板报、校园网、LED视屏、校园广播等阵地大力宣传安全的重要性及相关安全知识，结合学生第二课堂活动引导学生形成明确的安全理念;二是在学校营造“以人为本、关爱生命”的良好氛围。教师，特别是大学生思想政治教育和管理工作者要与学生保持经常的接触，观察他们的生活，掌握他们的各种动态，对他们的困惑进行积极的疏导，帮助他们解决遇到的困难，化解其心中的矛盾。美国高校在安全管理理念的防范值得我们借鉴的一条就是强化服务意识，实现安全管理的人性化。

舆论引导是思想政治教育的重要方式，在高效“平安校园”建设中也发挥着重要作用，它可以在较大程度上消除校园中存在的焦虑、困惑、不平衡感等安全隐患。做好大学生的舆论引导工作，一是要充分利用高校宣传阵地，如校报、校园网络、BBS论坛、LED视屏、校园电视新闻和校园宣传栏等进行正确的舆论引导和有效的舆情监控。一方面，通过各种渠道和方式，或传播有利于校园和谐发展的正面、积极的信息，满足大众的知情权，因为校园中时常出现的猜测、谣传、抵触等负面的舆论，大多与信息的缺失和透明度不够、不畅通有关;另一方面，要尽可能堵截负面信息，尤其是网络上的负面或过激言论，从而保证舆论发展的方向，遵循积极的价值观和健康的文化形态，最终培养和提高大学生选择、鉴别的能力，防止不良信息的负面影响给校园安全稳定带来隐患。二是建立起信息反馈机制，根据需要组织新闻会、领导和学生面对面交流等形式，保证信息传播渠道的通畅，使师生员工生活在信息公开、反馈迅速、方便快捷的舆论环境中［3］。三是要通过各种渠道，尤其是要通过细致、深入的思想政治教育随时掌握舆论动态，防患未然，并善于疏导，避免矛盾的爆发。首先，应定期不定期地做学生思想动态调查，了解学生的所思所想，了解他们的困难和困惑，及时发现学生之间的矛盾;其次，要通过思想政治理论课堂、党组织生活会、班团会、升旗仪式以及党总支书记、辅导员日常的思想政治工作，做好舆论引导，引导和帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养正确的政治观和形势观，增强他们的政治敏锐性和政治鉴别力;再次，在思想政治教育工作中还要特别关注特殊群体，如心理问题学生、学习困难学生、家庭经济困难学生等，这样将会有效消除一些矛盾，从而确保稳定。

三、高校“平安校园”建设的要素分析与应对策略

1．强化大学生的安全责任意识

当今社会是一个多元化的社会，人们的思想观念和价值选择也日益多元化。在市场经济条件下，一些功利化的思想如唯利是图、金钱至上、等价交换、“各家自扫门前雪，不管他人瓦上霜”等往往得到推崇。在这样的社会大环境下，大学生的价值观念和判断标准也普遍呈现功利化色彩，重索取轻奉献，社会整体利益变得越来越模糊。而在家庭教育中，几乎都在遵循一个理念:再穷不能穷了孩子。一些家长在物质上对孩子透支性地付出，百依百顺，在精神上却忽略了教育培养。一些家长片面地认为只要孩子成绩好其余什么都可以不管，因此，过度地包办包揽，一些力所能及的事都不让孩子们做。这种养尊处优的生活和只讲奉献不图回报的传统家庭教育方式，使当代大学生从小就淡化了责任意识［4］。因此，加强大学生责任教育，既必要又紧迫。只有加强责任教育，才能有力引导其树立对自己和他人强烈的安全责任意识。要使责任教育取得实效，还需以学生为本，从大学生身心发展的实际出发，精选和提炼教育内容，创新教育手段。只有树立了强烈的安全责任意识，“事不关己高高挂起”的冷漠事件以及校园内的他杀、自杀现象才会减少。

2．培养大学生的法律安全意识

对于置身于社会的任何人来讲，是无法摆脱法律而生存的。从个人的日常生活行为到社会价值的创造，均离不开一定的法律知识或法律技能。毋庸置疑，作为传承知识与塑造人格的高等学府，培育青年学生具备良好的法律素养，是其参与社会现代化进程和造就“现代型人才”不可推卸的责任。但是校园内并不安定的系列事件表明:大学生的法律素养还十分贫瘠。由于当前大学生的法律知识水平不高，法制观念淡薄，所以会在有意无意之间作出一些违法犯罪的行为;另一方面，大学生缺乏权利观念，当自己的合法权益受到侵害时，不能积极主动地利用法律武器维护自己的正当权益，而是以消极的态度对待法律，甚至会放弃法律武器，转而采取报复的手段来讨回“公道”，以至于引发违法犯罪的恶性事件。加强法制教育是增强大学生法律意识、提高其法律知识水平和法律技能的根本途径。加强法制教育，可以使大学生掌握法律基础知识，自觉履行公民的权利与义务，遵纪守法，运用法律武器维护自己的正当权益并与违法犯罪行为做斗争。首先，要使法制教育进课堂、进教材、进头脑，课堂教育仍然是主渠道，因此，要加强“思想道德修养与法律基础”课程建设，在教学目的、内容、方法等方面加以改进，多从与大学生相关的案例着手进行分析讲解，增强课堂教育的实效性。其次，要在校园里营造良好的法制教育环境和氛围。通过“依法治校”、“依法育人”的高校管理模式潜移默化地影响大学生;加强校园及周边环境的综合治理，营造浓厚的法制氛围;在日常管理工作中，特别是对学生违规违纪的行为，要照章处理，不因人而异、不因人而改，给学生树立“有法可依、依法办事”的榜样。再次，开展丰富多彩的课外法制教育实践活动。法制教育实践能够锻炼学生运用法律知识分析实际问题的能力。例如，在校内开展主题班会、法律征文、知识竞赛、模拟法庭、参加校内治安联防等活动;走出校园，旁听庭审、参观监狱和劳教所，到街道、集镇开展法律宣传、法律咨询活动，在“三下乡”等社会实践活动中组织法制教育小分队深入农村、社区、企业等普及法律知识，在中小学进行诚信、守法教育等，从而在实践中切实增强学生的法律意识和技能。

3．增强大学生心理健康安全意识

大学生心理问题影响着高校的安全稳定已经众所周知。然而要从根本上消除大学生心理问题给校园安全稳定带来的威胁，不是靠几次活动或阶段性的工作就能实现的，而是需要高校长期重视心理健康教育工作，形成良好的机制和工作态势。一是要在机构设置、经费划拨上予以保证;二是要建立一支专兼职相结合的心理健康教育队伍;三是大力开展和举办大型的心理健康教育宣传周、宣传月等活动，营造“珍爱自己、关爱他人”的良好校园心理氛围;四是要发挥学生“朋辈教育”的作用，通过心理社团或心理协会、心理联络员等，将心理健康教育深入到班级、寝室;五是要开设心理健康教育课程，开通心理热线、网上咨询平台等，帮助学生提高心理素质，为有心理困惑的学生提供积极的援助［5］。通过这些途径和方式，使学生掌握基本的心理健康知识，培养学生良好的个性心理品质和心理调适能力，保持积极健康的心态，坦然面对学习、生活中遇到的矛盾和困难，确保自身的健康成长和发展，减少校园中的隐性安全事件。

4．提高大学生安全防范意识和技能

以学生健康发展为目标，丰富安全教育内容。安全教育应该包括安全意识的培养、安全知识和技能的传授、安全心理的维护和身体素质的锻炼［6］。其中，安全意识的培养尤为重要。安全知识和技能包括人身财产安全、国家安全、网络安全和法律知识的普及。安全心理教育要培养学生的自信心、意志力和抗挫能力，还要培养学生的协调力、应急能力。要通过教育，增强学生的安全防范意识和知法懂法、违法必究的观念，强化法纪意识，提高他们学法、懂法、守法、用法的自觉性，杜绝或减少无知违法和知法犯法的现象。要通过教育，引导学生树立自立自强、坚定勇敢的信念，面对困难和挫折不气馁、不悲观，具有克服和战胜困难的坚定信念和毅力。此外，还应大力提倡学生加强锻炼，拥有良好的身体素质。以取得实际效果为宗旨，改进教育手段。目前，从总体来看，我国高校对学生安全教育的重视程度还不够，安全教育形式也还比较传统、单一，因而教育效果很不理想，导致部分学生在遇到具体安全问题时束手无策，从而造成不必要的财产损失或人身伤害。据笔者的亲身工作经历和与其他学校师生的访谈交流了解到，目前，大多数高校的安全教育模式仍是以“照本宣科”式的“讲座式教学”或“逐层传递式”的传达式教育为主的方式进行。数百人甚至上千人聚集一堂的“讲座式教学”，无法保证教学质量与效果。“逐层传递式”的教育即辅导员教师只针对班团干部进行教育，再由班团干部向普通同学传达讲解。在此过程中，由于班团干部知识水平、威信度有限等因素，难免“走样”或“偷工减料”，使教育效果大打折扣［7］。因此，改进教育手段尤为必要。为了使安全理念和安全知识在大学生中入脑、入耳、入心，安全教育应该纳入大学生必修课，在教学中采用多种手段，将课堂讲授、多媒体教学和实时情景模拟并重使用，使课堂生动活泼，学生乐于学习、乐于接受。安全教育还应与大学生第二课堂活动和社会实践相结合。安全教育具有其特殊性，因为它是一门技能课程，需要实训和实践，否则仅仅依靠单纯的课堂教学是不可能收到良好效果的。安全教育与第二课堂活动相结合，可以邀请校内外专家举办讲座，开展安全知识竞赛、消防演练、急救演练等。安全教育还应该深入学生班团会，做到常讲常新。笔者所在的学校曾组织过消防安全疏散与逃生综合演习，教学楼的“被困”师生在消防官兵的指导下，通过逃生缓降器、逃生气垫、云梯车等方式撤离模拟“火灾”现场。数千名学生观看演习，感受到了时间的宝贵、自救的重要，表示在以后的工作学习生活中将增强安全防范意识，珍爱生命。安全教育与社会实践相结合，可以与消防大队、企业联合开展消防安全周、安全生产月活动;也可以利用青年志愿者行动、“三下乡”社会实践活动等机会，组织学生进入社区、进入中小学、进入农村开展安全知识宣传培训，让学生在实践中加深理论知识、锻炼实际能力，切实提高安全素质。

5．以人为本:在解决实际问题中降低校园安全风险

解决思想问题与解决实际问题相结合，才能使思想政治教育取得实效。因此，在建设“平安校园”的过程中，也要运用思想政治教育工作这个法宝，强化服务意识，积极为学生解决现实困难，这样才能确保一方平安，使“平安校园”建设落到实处。由于现代社会的竞争越来越激烈，笔者感受到当代大学生有两大压力十分沉重:一是学习压力，二是就业压力。当然，学生中的问题和困难还远远不止这些，比如:有的学生面临着家庭经济困难;有的学生性格比较孤僻，面临着人际交往困难，等等。总之，学校要坚持以学生为本，要将教育、管理和服务融为一体，想学生所想，急学生所急;否则学生的问题就会像定时炸弹，随时都有可能爆发，从而影响到校园的安全稳定。例如:对于经济困难学生，学校要积极为其打开“绿色通道”，或减免学杂费，或帮助其办理助学贷款，或为其联系勤工助学岗位等，以解决学习生活的后顾之忧;对于学习困难学生，教师要杜绝大学里“上课来人，下课走人”的现象，要多与其交流沟通，多给予辅导和鼓励，通过开展学习经验交流会等为其学习借鉴他人的学习方法搭建桥梁;对于就业困难学生，学校要将对内提高学生综合素质、对外积极拓展就业岗位相结合，并培养学生的自信心，拓宽就业渠道，力争使学生实现顺利就业。