“两学一做”预备党员教育管理机制研究

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以为核心的党中央高度重视党的建设和教育，党的十八大以来，针对新时期党面临的新形势新问题，党中央通过“六位一体”的建设，提出党员工作“三严三实”的要求，使全党面貌发生了焕然一新的变化[1]。“两学一做”专题教育是为推动全面从严治党向基层延伸，巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在信仰、意识、追随、忠诚等方面存在的问题，保持党的先进性和纯洁性。新时期，贯彻“两学一做”专题教育，做好高职学生预备党员的教育管理，是高职院校学生党支部的重要工作内容，也是发展大学生党员整个过程的关键环节，不仅关系到新生党员群体将来的发展方向，对进一步坚定高职学生预备党员的理想信念，增强党性修养，提高党组织的凝聚力和战斗力都有重要意义。

一、高职学生预备党员教育管理中存在的问题

高职院校由于其三年制、“2.5+0.5”的办学特点，在发展学生党员上存在着时间紧、任务重的矛盾；同时，学生党员发展到预备党员阶段，由于顶岗实习的需要，学生必须离校，因此存在着党员与党组织联系不够密切的现实问题。因此，如何在有限的时间里，又面临着预备党员校外顶岗实习的现状，做好学生预备党员的教育管理，保质保量完成预备党员的发展、考察、转正等工作，需要各级党务工作者创新党建思路，贯彻“两学一做”专题教育，推进学生预备党员的教育管理从集中性教育向经常性教育延伸。就现实工作了解，目前高职学生预备党员教育管理主要存在以下三个问题。

（一）高职学生党员发展过程中严要求、宽教育

高校学生党员是当代优秀青年的代表，发展优秀学生作为我党的后备力量，必须从源头把好素质关。因此，高校学生党员发展过程中，前期的推荐和识别至关重要，尤其在党员的遴选、培养、考察、审批等环节，更是不容有任何纰漏。尽管发展中的对象在行为规范、带头作用、道德素质、业务学习、群众基础等方面都达到了发展党员的基本要求，但是具体的长效配套教育方面却略显不足。[2]发展对象在成为预备党员前，要积极努力使自己符合党员发展条件；而在成为预备党员之后，只要不犯错误，遵守各项规章制度，一般能够按时顺利转正。而预备期党员的思想教育、党性培养、意识提高、行动到位等问题，则很少考虑。尤其在高职院校中，预备期后有半年的时间，学生党员在校外实习，他们无法和党组织保持密切的联系，对党章党规的学习产生断裂，对系列讲话的精神没有把握准确。因此，有部分学生党员在发展为预备党员后思想上产生放松的苗头，在行动上也没有以党员的标准严格要求自己，缺乏自我管理、自我教育的意识，这极大地影响了党员的形象，不利于学生党员的后续管理和发展。

（二）预备期教育重形式、轻考察

《党章》第一章第七条规定，党员的预备期为一年，在这一年里，党组织对预备党员应当认真教育和考察。[3]高职院校党组织对于预备期党员的教育考察有明确的要求和具体做法。主要通过定期的思想汇报、参加组织活动、预备党员培训班等形式开展教育管理。虽然这样的形式能够对预备期党员的教育起到一定的作用，但是对于个体的行为提升和监督却无法起到真正的作用。学生党员在校外实习，他们的学习形式、内容实质以及所形成的文字资料是否有认真对待很难进行验证；党组织对于学生党员能否将学习所得转化为行为，能否通过实践提升自身的宗旨意识等方面没有切实可行的考核手段，对于预备期的教育管理往往流于形式，注重材料的收集，而放松对学生教育有效性的考察。

（三）预备期党员教育理论与实践发展不平衡

跟普通本科院校的发展党员程序一样，高职院校的学生在成为预备党员之前都要经过严格的发展过程，从入党积极分子的教育、党章的学习、入党动机了解、系党校培训、推优，到院级党课培训、入党联系人考察、群众座谈会、政审函调，整个过程需要两年的时间，这个过程中主要还是学习党的理论知识，真正能够进行理论联系实际，落实到实践的机会很少。[4]到了大二下学期第一批发展对象才能成为预备党员，这期间，党组织可以通过多种渠道多种形式考察预备党员是否履行党员义务，服从党的决议，遵守党的纪律。但是由于高职院校的特点，大三上学期结束后，所有的学生都将离校进行顶岗实习，也就是意味着学生党员预备期的下半段时间是在校外度过的，党组织对预备党员的教育管理主要通过电话联系，或者召集学生定期回来召开支部会议进行相关理论的学习。然而由于一些现实条件的限制，很少党员学生能够请假回校参加支部会议。为了能够让学生保持学习，党支部也只能通过网络平台上传理论学习教育资料，而对于学生党员在实际工作环境中的各种表现则很难评价。

二、高职学生预备党员教育管理存在不足的原因分析

（一）社会环境因素

一方面，随着网络时代的到来，移动社交产品大爆发，大学的传统教育环境发生巨大变化，各种观念思潮得以快速广泛传播，大学生个性多元化趋势加快。而大学时代的青年正处于青春期的尾巴，心理状态不稳定，容易接受新鲜事物和新的观念、看法，但同时对于各种现象很难进行理性分析，既渴望得到肯定，又容易被其他因素所影响，而这些往往体现为追求功利。这种功利化的需求观念与党员标准的内在需求存在很大的矛盾。部分预备党员进入顶岗实习后，由于所面临的环境以及压力与在校期间大不相同，他们往往不能正确处理这种矛盾，出现迷茫和动摇。另一方面，一部分学生党员顶岗实习的单位是合资企业、私企，也有一部分学生党员自主创业，成为个体业者，所在单位没有党的组织机构。因此，在这些没有党组织的单位，整体氛围不重视党员，学生党员想参加党组织活动非常困难。

（二）高职院校党组织对预备党员缺乏完善的监督管理机制

如前面所提，高职院校在发展学生党员的程序中，有完善的入党积极分子教育管理体系，对于入党积极分子的教育和培养形式多样，但进入预备期后，对预备党员存在着天然的信赖感，认为他们都是经过层层筛选的优秀苗子，已具备一名中共党员的基本素质，有相当程度的政治悟性，能够学会自我学习和自我完善。在顶岗实习阶段，党组织忽视对他们的后续教育，没有巩固在校期间的教育成果，又缺乏有效监督，致使部分学生预备党员丧失理论学习和实践锻炼的积极性。同时，由于这些学生党员党龄时间短，需进一步接受党组织的培养与教育。事实上，由于学生党员顶岗实习的单位数量多、地域分布广，且远离学校，学校不能深入地了解处于考察阶段的预备党员在预备期里的具体表现，也难以对他们进行适时的教育和考核。

（三）学生预备党员自身的特点

一是现在的大学生普遍缺乏自我学习理论的意识，在校期间关于党的理论知识的摄入主要通过被动接受，比如高校的“两课”、党课培训、党章学习等。但仅仅通过这些形式，是无法形成系统的理论知识体系。对党的历史进程和指导思想了解不深入、不透彻。另外，由于入党时间不长，接受党组织的系统教育机会少，组织观念、群众观念和宗旨意识都比较淡薄。二是顶岗实习期组织学生党员进行思想政治学习有难度，部分学生党员组织观念淡薄、党性意识淡化。学生党员步入社会后，不能经常回校参加党的组织活动，从而缺乏经常性的思想政治教育，加之工作环境、经济条件及社会各种因素的影响，部分学生党员思想上难点、疑点增多，政治热情开始下降，组织观念趋于淡薄，放松了对自身党性方面的要求。

三、“两学一做”视域下高职学生预备党员教育管理机制的创新

（一）学习党章党规，提升党性修养

以“两学一做”为契机，加强党章党规学习，提升学生党员的党性修养。高职院校学生预备党员对党章党规的学习可分为校内时间和校外时间两个阶段的教育管理。在校期间，必须加强对党的光辉历程的系统学习，增强对党的历史的了解，坚定对党的信仰。对于这部分内容的学习，不应拘泥于党课的讲述，更应以大学生喜闻乐见的影视作品、纪录片等形式加强教育的画面感。集中所有预备党员，选取优秀的具有感染力的作品进行集中学习。并在结束之后留出时间开展座谈会，谈谈心得和观后感。把学习党的历史深入脑里，融入心里。从思想上增强对革命前辈的敬仰，坚定大学生预备党员对共产主义的信仰。离校之后，结合在校期间对党光辉历程的学习和了解，预备党员对党的认识有了整体的画面，这些画面已经深入脑海刻骨铭心，因此顶岗实习期间的教育应将重点放在提升学习的高度。由于这个阶段的学生主要在校外，而党章的学习资料可充分应用网络平台，在线学习，移动APP实时推送等形式达到理想的学习效果。学生党支部可建立微信学习群，公布学习方案和学习时间，确保每天都有20分钟集中学习时间，由党支部书记主持，学生党员轮流朗读党章党规的内容，以语音的形式分享，并针对每天学习的内容，分析重点难点，运用知识点考查的方式提示区分重要理论知识。同时，每周组织一次视频会议，以谈心得、讲体会的形式加强对党章党规的理解和把握，明确党员基本标准，提升党性修养，树立行为规范。

（二）学习系列讲话，巩固教育成果

青年学生是国家发展的后继力量，而学生党员更是肩负着实现中国梦的历史使命。[5]了解现阶段党中央的政治部署，牢记的治国新理念新思想新战略，深刻理解党的科学理论，坚定中国特色社会主义的“三个自信”是青年党员应具备的政治敏感性。保持一周一次系列讲话精神的反馈，并结合实际工作情况深刻领会系列讲话对工作的指导意义。对已上岗实习的学生预备党员，以其顶岗实习的单位作为其深入学习系列讲话的场所。在学生顶岗实习期间，其直接主管人员便是其校外指导老师，党组织应主动与企业取得联系，获得他们对于党组织管理教育学生预备党员的支持与配合，必要的时候能够取得他们的协助。通过在岗位实践中的教育管理，一方面使学生预备党员更深刻地意识到自己的岗位职责，增强其党员角色意识，进一步提升其党性修养、增强宗旨观念和群众意识，另一方面也向社会传达了我党在党员培养、教育和考察等方面的高度重视，增强党的群众基础。

（三）立足工作岗位

学做“合格党员”作为初入职场的高职学生预备党员，首先要对党忠诚，坚持把个人的追求，自我价值的实现与党的奋斗目标紧密系来，在实际工作中实现自己的人生价值。要牢牢记住党的性质，尤其是作为职场新人，更要坚定马克思主义信仰和正确的意识形态立场，在大是大非和各种诱惑面前要旗帜鲜明、立场坚定，关键时刻要明辨是非；其次要对事业要有责任心，作为工作岗位上的新人，要把学习党章党规、系列重要讲话落到实处，从实际出发，吃透“两学”的实质内涵，工作要有始有终、增强责任意识。还要从自身实际出发，找出自身存在的问题和不足之处。更要从实效出发，时刻保持求真务实的作风，实实在在为社会主义建设添砖加瓦；第三，在工作中要到榜样的作用，为新的工作岗位贡献自己的智慧和力量，始终以饱满的热情对待每一份平凡的工作，培养良好的职业道德素养和专业实践技能。在生活中要起模范带头作用，用良好的党员形象感染身边的每一位同事。要将发挥学生党员模范作用的无形力量渗透到方方面面，争做生活中的模范、工作上的榜样，在本职岗位上做到“一名党员一面旗”。

（四）加强校企合作，推进学生预备党员的教育管理

离校期间，应坚持校企合作考核。校企双方就学生党员教育、培养、考核形成合力，实现学生党员教育管理的校企合作，确保学生党员顶岗实习期的教育管理质量。校企合作教育管理可从以下两个层面进行：第一个层面是企业层面，主要对学生党员在实习岗位上的工作、学习、生活和思想方面的情况定期教育；第二个层面是学校层面，要定期和不定期地与顶岗实习单位取得联系，了解学生党员动态，积极为他们排解生活和工作难题，对于存在思想问题的学生党员，要及时进行开导教育，形成对学生党员共同培养和考核的机制。除此之外，学生预备党员可以通过参与临时支部活动及网上平台与党组织互动等形式进行教育管理，这样做的方式有利于多方位、多角度完成对学生党员的考核，促进学生党员时刻不忘自己的党员身份，发挥党员的模范带头作用，更有利于学生党员的可持续发展。

（五）落实预备党员的跟踪监督机制

首先，入党介绍人要与预备党员保持密切联系，仍应定期通过面谈、电话、邮件等形式，了解他们的状态，在学生预备党员离校之前，应约定好交流的时间，学生党员应主动与入党介绍人做汇报。还应注意，在顶岗实习期间，学生除了与入党介绍人的联系之外，还与校内实习指导老师保持着密切的联系，因此可以充分利用校内指导老师的交流和反馈，具体了解学生预备党员在实习期间的工作表现和思想动态，根据这些反馈的情况，党组织可以有针对性地进行党性教育。其次，建立包括入党介绍人，实习指导教师，学生预备党员，支部书记在内的学习教育交流平台，学生预备党员将自己的思想意识、实践锻炼情况、党章党规学习情况与入党介绍人的考察情况进行交流，做到党员教育不流于形式，让党的理论知识和党员宗旨意识入脑入心。

作者:陈妙香 单位:漳州职业技术学院

参考文献：

[1]中共中央办公厅印发•关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案[R].

[2]牛珩，张林虎.高校学生党支部建设现状及对策思考[J].学理论，2015(28):154.

[3]中国共产党章程[DB/OL].news.xinhuanet.com/ziliao/2002-11/18/content_633225_2.htm.

[4]徐长斌，薛莹.高职院校顶岗期学生党员教育管理问题研究[J].职业教育(下旬刊)，2014(05):22

[5]学习路上:总书记明确指示“两学一做”如何学怎么做[EB/OL].人民网-中国共产党新闻网，2016-04-07.cpc.people.com.cn/xuexi/n1/20