全面从严治党效能提升路径

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一、全面从严治党的意义

全面从严治党，是以习为总书记的党中央在党的建设方面提出的总体思路和战略部署，体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。（一）科学总结党建经验教训。自建党以来我党就非常重视党内思想建设，为从严治党做了许多探索和改进，促进了我们整个中国的前进，不断在奔向世界的前列做出努力。只有对于党的治理做到了与时俱进，才能让党发挥出更好的效能，推进国家更好的更深层次的发展。（二）适时把握党的意识形态工作。党的意识形态是一刻也不可放松的，广大党员作为马克思主义主流意识形态的践行者，要率先垂范。只有端正思想意识形态，才能充分发挥党员干部的政治优势，建设学习型、服务型、创新性的新型政党。（三）保持党的先进性、纯洁性。政党不能保持先进性纯洁性就会失信于民、人心向背甚至亡党亡国。在坚持加强党的执政能力建设和先进性建设的基础上，充实纯洁性建设的内容。先进性是前提和基础，纯洁性是体现和保障。（四）新时代建设的根本保证。中国特色社会主义依赖党的领导和指挥，只有全面从严治党，党才能一如既往地担起这个重担。为了国家更好地发展，有一个更好的未来，使文明、科学技术社会的各个层面得到全方位更深层次的发展，这就要求我党要时刻完善自身并严格要求自己以便更好地领导人民、领导国家。

二、当前从严治党面临的主要问题

（一）治党理念缺乏整体性、创新性。从严治党的系统性、有效性、长期性、广泛性和创新性有待提高，从严治党在整个推进过程中各个方面都会比之前变得越来越重视，但是在各个层面推进得还不是很充分，治党方式的整合力度不够，每个部分之间的协调也不是特别完美以及个别地区的重视程度不够，在整个过程中要怎样使每个方面完美地融合在一起，使之变成一个统一的整体，以及运用法律、人民、科学规律的方法治党的方式方法不够创新，例如法制化、科学化、民主化的执行力度都不是很充分等，这都是需要时间来慢慢解决的问题。（二）治党监督方法不够充分。一方面，官场关系学、厚黑学、“潜规则”等庸俗为官哲学应予以坚决抵制，对一些“为官不为”、不能担当负责的干部应予以惩戒，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，并形成有效监督机制，坚持正确用人导向，抓治吏从严。选人用人导向，与党内政治生态、政治文化建设密切相关，坚决要纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象；另一方面，防止网络灌输对广大党员产生不良影响。党内治理的整体环境并不完美，导致从严治党的口号落实有一定的困难，不能营造全面治理的良好氛围。中央波涛汹涌，地方波澜不惊，缺少从上至下的重视。在信息化时代，互联网将各个国家虚拟联系在一起，很多国外的思想言论涌入国内，给人们甚至党员正常的生活和工作带来许多负面的影响。（三）治党的绩效考核评价制度不完善。绩效考核评价制度不完善导致在提高治理效能方面把控力度不大。虽然，现在全党上下都在呼吁从严治党，整体的环境也能够感受到严肃的氛围，也取得了一定的成绩，但是还没有完全达到理想中的状态。究其原因，就是对绩效考核的评估机制不完善，党员的自觉性还没有达到自我评估的层次，遇到问题的时候，追究起责任来也拖拖拉拉，没有一个评估党员先进性的指标。此外，提高从严治党效能的督促力度不够，很多评估方式及政策执行落实不力，也没有一个完整的监控过程，缺乏相应的制约。

三、提升全面从严治党效能的路径

（一）提高从严治党效能的价值取向。在报告中，坚持正确的从严治党的价值取向对从严治党有指导作用。因此，我党需要构建符合时代意义的党员干部的发展理念，形成复合型的价值观念，加强党员干部自身的廉政建设。1.加强从严治党的法制化。在从严治党这个过程中的每个环节和步骤都要坚守法治化的底线，在理念、模式及内容还有评价监督体系方面都要和法治化和制度化并轨，完善从严治党的制度化。2.加强从严治党的整体化和系统化。全面从严治党应该从整体考虑，进行整体治理，避免片面化，全面从严治党是一项长期复杂的工程，应该把握好每个环节和层面，从整体和部分两个方面协调从严治党。3.坚持社会主义核心价值观。现代化的大变革中，党员干部首先要坚持社会主义核心价值观，避免随波逐流，还要带领人们不断发扬改革创新的精神，跟上现代化的发展进度，在新时代中国特色社会主义背景下，开创中国特色社会主义新局面。（二）从多角度开创从严治党新模式。在报告中，我党提出用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。我们应坚持治党的整体性和综合性，不断创新。1.提高党员思想境界。全面从严治党需要从多个角度和路径探求治理方式，避免思想的局限性。其中，文化和教育路径具有很强的价值，用我国的传统文化和新时代的先进文化武装我党，不断加强教育，能够始终使党员干部保持中华民族的优良传统，同时又不失先进性，加强对党员干部的治国理论的教育，端正党员干部的人生观和价值观，始终保持政治优势，发挥执政党的重要性。2.坚持法治化和制度化。制度建设是从严治党的保证，《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等系列制度的颁布正说明这一点。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到有效地增强。依据法律法规是从严治党发挥党的执政效力的方式的转变，能够有效改善党的领导，能够有效从制度层面保证党的基本路线和方针的贯彻实施发挥党纵览全局的效能。同时，党领导人民将自己的意志上升为国家法律能够确保实施的常规常态，为国家和社会的发展创造稳定的良好环境。3.坚持民主和监督并行。不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，完善司法体系，建设公正的权威的司法制度，完善公共服务体系，让人民监督有道，在条件符合的地区推行电子政务，便于人民查看。坚持用制度管理权、事、人，建立完善的决策权、执行权及监督权，形成相互制约的良性局面，让党员干部的权利在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终能够为人民谋取利益，并对特殊的关键的岗位实行监督机制，健全责任问责、经济责任审核及相应的惩治措施，确保人民权利的行使有路。（三）完善内容体系与评价机制。在报告中，我党提出加强基层组织建设和健全党和国家监督体系，为新时代中国特色社会主义建设继续奋斗。1.坚持党内民主集中制。国家的权利属于人民，不能否定阶级斗争的存在和党内的腐败现象。基层的民主制度是工人、农民及各个阶层的人员能够直接行使权力的保证，覆盖到各个领域，是民主管理制度的深刻体现，也是社会主义民主的真正实践，作为一项基础性的工作，我党要坚决贯彻执行，对基层的组织公共事务和公益事业也要实行民主，不仅能够有效提高全国人民的整体素养，也是自我教育的有效途径。健全党内的民主集中制度能够让每个党员干部充分发挥自己的聪明才智，为我党事业的发展建言献策，让他们在宽松的党内环境中意识到个人的价值，积极参与到全面从严治党的工作中，自我约束，献身于党。最后，还要完善从严治党的责任追查制度，一旦发现问题也要刻不容缓，严厉惩戒，充分调动各个阶层的领导干部的激情，发挥主体的力量。2.完善从严治党的评估机制和监督机制。从严治党离不开有效监督，党员干部应该积极维护从政环境，评价机制完善能够成为我党的检测器，和推动我党适应社会发展的助推器，但是监督机制的完善要根据国家治理的相应的要求建立，在党执政的每个环节都要进行有效监督，搭建有效的监控平台，不仅要国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，还要党内监督，建立巡视巡察上下联动的监督网。同时，务必要保持党员干部的先进性和纯洁性，将作风和思想作为重点，深刻认识“四大考验”和“四大危险”，明确党员干部领导的权利和责任，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造良好的党内政治生态。3.完善从严治党的思想教育机制。从严治党首先要进行思想教育，只有端正思想意识形态，才能充分发挥党员干部的政治优势。实现思想的常规化是目前治党的重要使命，针对党内思想意识方面存在的问题，并以此为导向，运用党内的各项理论，并进行创新性地使用，将党员干部用思想理论武装起来，坚持国家制定的各项方针政策，和最新的精神，在党员内部开展思想主题教育活动，号召党员干部定期进行学习，并且开展讨论会，及时发现党员思想上存在的问题，并进行纠正，建设积极学习型的政党。各级党员干部要发挥自己的力量，将党建工作职责扛在自己的肩上，对于思想意识教育做出制度性的强制规定，要求每个党员要贯彻实施，制定严密的思想理论学习的规划，并对党员干部的思想教育情况做定期的考核，使每个党员都善于学习，勇于实践。

参考文献：

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[5]汪青松.全面从严治党战略构想与“三不腐”机制建构[J].兰州学刊，2015（6）：27-33.

作者:吕 健 刘 畅 单位:沈阳航空航天大学