党校教职工思想政治工作研究

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摘要：党校是培训轮训各级党员领导干部的主渠道，充分发挥党校在思想政治工作方面的优势，切实加强对各级党员领导干部思想政治教育的引领作用，不断增强党校思想政治工作的战斗力，建设一支信念坚定、作风优良、情趣健康的党校教职工队伍，以实际行动贯彻落实党的精神是一个重大的现实课题。本文通过实证调查，对新形势下广西党校系统教职工思想政治状况进行详细了解，对广西党校系统教职工思想状况出现的原因进行客观分析，并提出加强党校教职工思想政治工作的对策建议。

关键词：党校教职工；思想状况；调查研究；广西

党校系统高度重视思想政治工作是我们党在长期的实践过程中形成的优良传统，也是中国特色社会主义的一大优势。党校是培训轮训党员领导干部的主渠道，是干部加强党性锻炼的熔炉，因而党校教职工的思想政治状况会直接影响领导干部的思想政治状况。在广西全区上下深入学习贯彻党的精神，为营造“三大生态”、实现“两个建成”而努力奋斗的新形势下，如何充分发挥全区各级党校在思想政治工作方面的优势，切实加强对各级党员干部的思想政治教育的引领作用，以实际行动贯彻落实党的精神是一个重大的现实课题。为全面客观地了解广西党校系统教职工思想政治状况，努力适应广西自治区党委彭清华书记关于“建设一支信念坚定、作风优良、业务过硬、情趣健康的机关干部队伍”的新要求，充分发挥党校作为培养领导干部主渠道的作用，课题组对广西党校系统教职工思想政治状况进行了实证调查。本次调查共发放问卷360份，回收问卷354份，回收率98.3%，其中有效问卷351份，有效率99.2%。调查对象基本涵盖全自治区所有层级党校。其中，自治区级党校1所，市级党校14所，县级党校90所。调查对象年龄结构分别为35岁以下占31.1%，36至40岁占29.6%，46至55岁占34.8%，56岁以上占4.5%；在职称方面，初级职称人员占31.5%，中级职称人员占54.6%，副高职称人员占9.6%，正高职称人员占4.3%；在职务方面，校级领导占4.6%，中层领导占19.4%，普通干部教职工占76%；在人员编制身份方面，参公编制占39.9%，事业编制占56.8%，工勤编制占1.4%，合同制占1.9%。

一、当前广西党校系统教职工思想政治状况

当前，党校教职工思想政治状况整体趋于稳定，大多数教职工有坚定的理想信念，具有宗旨意识，在社会主义市场经济条件下，世界观、价值观、人生观取向正确，工作兢兢业业，勤勤恳恳，始终保持着积极向上的工作态度。但是，随着社会经济的发展和党校内部管理体制改革的深化，新形势对党校教职工提出了新的更高的要求，激烈的竞争和多元利益的调整给党校教职工带来了更多的工作和生活实际问题，从而产生了一些具体的思想问题。现阶段党校教职工思想政治状况表现如下：（一）多数党校教职工对自己的职业持积极态度，但也有部分教职工感觉幸福指数低，社会地位不高幸福指数是一种个人的心理体验，是对生活现状的一种价值判断。教职工在工作中能否体会到幸福感会直接影响其身心健康的发展以及其主观能动性的充分发挥。社会认同感是教职工社会地位的一种表现方式，一定程度上反映了个人社会地位的高低，与个人的幸福感有着必然的联系。为能准确了解广西党校系统教职工的职业态度和幸福指数，课题组从身份、感受、地位、归属感等多维度设计了问卷。调查发现，大多数党校教职工对作为一名党校人的身份持积极的态度，参与调查的351名教职工中，有143人表示喜欢自己所从事的工作，占40.7%；有172人表示比较喜欢自己所从事的工作，占49%。在谈及作为一名党校教职工的归属感时，有20.8%的人表示很强，有49.0%的人表示比较强。在谈及自己在社会生活中的地位时，表示很高和较高的共有154人，占43.9%。在谈及自己对学校的整体感受时，有25.6%的人的整体感受是轻松愉快的，有56.1%的人表示还算开心。但是，调查中我们也发现，仍有部分党校教职工的个人幸福感并不高，一些教职工在内心深处并不认同自己的职业，认为自己处于一个不开心的工作环境，幸福指数较低，社会地位也不高，在单位找不到归属感。在参与调查的351名党校教职工中，有8.5%的人表示自己不太喜欢这份工作，有0.6%的人表示不喜欢这份工作；在归属感方面，也有23.9%的人表示不怎么强，有5.7%的人表示不强；在社会地位方面，有168人认为自己社会地位较低，所占比例高达47.9%，还有26人认为自己社会地位非常低；在对学校的整体感受方面，有46人表示受到很多限制，过得小心翼翼，占56.1%，甚至有16人表示自己的整体感受是心情压抑和痛苦。可见，虽然多数党校教职工对自己的职业持积极态度，但也有部分教职工感觉幸福指数低，社会地位不高。（二）多数党校教职工能够正确看待自己的劳动付出与报酬，但也有部分教职工感觉收入待遇低，工作压力偏大劳动收入是劳动者通过劳动获得的报酬，压力在一定程度上反映了工作的难易。压力太大、收入偏低都不利于教职工思想的稳定。为准确了解广西党校教职工的收入待遇、工作压力情况，课题组在设计问卷时，将党校教职工所得报酬、所享福利及压力情况与其他行业和同行业其他人员进行了对比后得出他们的具体感知。调查发现，在劳动付出与报酬方面，大多数党校教职工能够有一个客观正确的认识。调查中，有56.7%的人觉得自己的收入和劳动付出同其他行业相比是满意或比较满意的；有50.5%的人对自己所享受的福利待遇表示满意或比较满意；有35.5%的人认为自己承担的工作量（工作压力）属于正常范围，有14%的人表示工作压力只是稍大。但也有部分教职工通过纵横比较获得的自我感知是收入待遇偏低，工作压力偏大。在横向比较中，有107人觉得自己的收入和劳动付出同其他行业相比不太满意，占30.5%，有43人表示很不满意，占12.3%；有116人对自己享受的福利待遇表示不太满意，占参与调查人数的33.0%，有56人表示很不满意，占16.0%。有123人表示自己承担的工作量（工作压力）较大，占35%，还有54人表示承受的工作压力很大，占15.4%。在纵向比较中，行政岗位的教职工较教学岗位的教职工所表示出的收入偏低和工作压力较大的倾向性更加明显，几乎参与问卷的所有行政岗位教职工都表示收入偏低，压力偏大。（三）多数党校教职工能够做到爱岗敬业努力工作，但也有部分教职工工作积极性不够高，创新意识不强为了解广西党校系统教职工的工作积极性，课题组对党校教职工的工作完成情况进行了调查，并使用他方评价设计了问卷。调查发现，大部分党校教职工能够做到爱岗敬业和努力工作，有高达213人觉得党校教职工能顺利完成领导交办事项，做好本职工作，占60.7%，有59人认为党校教职工在工作中能够表现出积极主动的状态，占16.8%。但有少部分教职工表现出工作积极性不高、创新意识不强的思想状况。一些教职工满足于现状、得过且过、因循守旧，不敢担当更不愿主动创新，只求稳，不求进，缺乏事业心和责任感。课题组在问卷中设计了这样一道题目：您认为下面哪种想法最切合大多数党校教职工的心理？在参与问卷的351人中，有47人认为党校教职工只是不出差错地勉强完成工作任务，占13.4%，还有31人认为党校教职究工面对工作是能推则推，占了8.8%。可见，少数党校教职工创新意识不强，工作积极性欠缺的思想状况依然存在。（四）多数党校教职工对自己的职业发展持乐观态度，但也有相当数量的教职工因学校编制双轨并行，感觉职业发展不平衡为了解双轨并行制度下广西党校系统教职工对自我职业发展的感知，课题组将党校教职工进行了分类，并展开调查。调查发现，多数党校教职工对自己的职业发展持乐观态度。有200人对自己的收入和劳动付出与同单位各类人员相比表示满意或比较满意，占56.9%。有196人对自己的职业发展前景与同单位各类人员相比表示乐观或比较乐观，占55.9%。但是，党校教职工队伍结构具有其特殊性。党校是一个集合了党政机关和教育科研机构双重属性的单位，既有参公管理人员，又有事业身份人员，还有工勤及合同制员工等。在具体的管理过程中，党校没有也很难做到清晰的分类管理和按身份定岗，由于参公管理人员编制的不足，很多事业身份人员从事着行政事务性工作，但在个人的晋升与职业发展方面，由于受到工作内容和业绩成果的限制，这些人员既不能像专职教师那样按照专业技术人员在职称上进行顺利晋升，又不能像参公管理人员那样在行政级别上进行晋升，其职业发展和晋升的口径相对较小。所以，当问及您觉得您的收入和劳动付出与同单位各类人员相比的满意程度时，仍然有98人表示不太满意，占27.9%；还有52人表示不满意，占14.8%。再对这150人进行梳理时，发现事业身份做行政岗的人员占了141人，占了94%。在参与问卷的351人中，也有121人表示自己的职业发展前景与同单位各类人员相比不太乐观，占34.5%；有33人表示很不乐观，占9.4%，这其中大多数也是事业身份做行政岗的人员。可见，虽然多数党校教职工对自己的职业发展持乐观态度，但由于党校编制的双轨并行，仍然有相当一部分教职工感觉到同工不同酬与职业发展的不平衡，一定程度上也影响了党校教职工思想政治工作的稳定性。

二、当前广西党校系统教职工思想政治状况原因分析

在社会大变革背景之下，少数党校教职工的思想状况问题出现的原因是多方面的，既有伴随着改革发展自发产生的原因，也有教职工本身在思想观念上产生的偏见；既有市场经济带来的负面影响，也有教职工思想认识上的误区，既有政策上的问题，也有现实中的问题。就学校与教职工本身而言主要原因有以下几个方面。（一）对加强党校教职工思想政治工作重要性的认识不足思想是行动的先导，是一切实践活动的灵魂。思想政治工作是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线。“但在实际工作中，却仍然存在着对生命线认识模糊的现象，将职工思想政治工作的认识停留在一般化的认识，只是跟着形势喊重要，具体落实起来却重视不够，甚至有些同志错误地认为，党校本身就是进行马列主义理论教育的地方，不需要再强调加强思想政治工作了”［1］。调查发现，在不少学校，教职工很少或者是很长时间才能参加一次学校的座谈谈心活动，单位组织教职工一起开展的文娱等集体活动也较少。由于对加强党校教职工思想政治工作重要性的认识不足，自然并不注重对教职工思想意识的引导，使党校教职工思想政治工作缺乏针对性和实效性。（二）党校人姓党的自我定位和责任担当意识还不够强党校姓党，党校人自然也姓党，作为一名党校教职工在思想政治素质方面应该有着更高的要求。但是，在实际工作中，一些教职工思想认识上却出现了偏差，没有找准定位，忽视了党校人姓党的责任担当。课题组在调查问卷中设计了一道这样的题目：您认为党校教教职工的思想政治素质与其他党政机关、事业单位相比应该如何？有85人认为一样，占24.2%；有13人认为更低；有14人认为都可以，共占了近10%。在谈及党校教职工与其他党政机关、事业单位工作人员差别时，有103人认为差别很小，占29.3%；还有28人认为没有差别，占了8%。作为一名党校人，应该有明确的自我定位，谨记自己的责任与担当，以更高的标准严格要求自己。如果自我定位不准，会直接影响到个人的世界观、人生观、价值观。现实中，一些党校教职工因为自我定位不准，导致了个人思想认识上的偏差。（三）对教职工有效的人文关怀和心理疏导不足在思想政治工作中，人文关怀和心理疏导是指尊重人的主体地位和个性差异，关心教职工丰富多样的个体需求，通过解释、同情、理解和支持来激发教职工的主动性积极性。但在实践中，往往由于有效的人文关怀和心理疏导不足导致了教职工的思想政治呈现出不稳定的状况。前面已经提到，教职工很少或者是很长时间才能参加一次学校组织的谈心活动，也很少或很长时间才能参加学校组织的文娱等凝聚人心的集体活动。调查中，一些教职工直接表示感觉不到组织给予的关怀，在参与调查问卷的351人中，只有90人表示当自己遇到困难时，能够得到来自单位的帮助，占25.6%；有59人表示当自己遇到困难时从来没有得到来自单位的帮助，占了16.8%；剩下的人表示当自己遇到困难时会偶尔得到来自单位的帮助。而当问及当自己在思想上有问题或困难时，首先想到找谁帮助解决时，只有33.3%的人表示会找单位领导，有16%的人表示会找同事，这从侧面反映了单位对教职工的人文关怀和心理疏导存在不足。（四）加强思想政治工作针对性的制度建设不够完善加强思想政治工作针对性的制度建设不够完善是导致教职工思想状况问题的重要原因。在多数学校，学校制定的一些规章制度中虽然也有对思想政治或职业道德的一些要求，但往往过于原则和宽泛，难以付诸实践甚至难以操作。在工作实际中，虽然党校在评优、职称晋升、进修提高等方面也都有一些关于思想政治方面要求的条文，但大多数由于缺乏制度化、规范化和可操作性，没能起到真正的激励作用。马克思曾经说过：“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑”［2］只把思想政治工作放在认识和觉悟的范畴上，而不直接与教职工的利益相联系，是党校思想政治工作还不够强的重要原因。另一方面，由于“思想政治工作缺乏科学可行的考核评估制度和体系，不像业务工作那样有明确的硬指标和硬要求，以致于常常出现说起来重要，做起来次要，忙起来不要的状况，从而影响了思想政治工作的开展”［3］。

三、新形势下加强党校教职工思想政治工作的对策建议

（一）强化思想意识，提高对思想政治工作重要性的认识要充分认识到加强党校教职工思想政治工作的根本目的和党校教育的根本任务是一致的，要将加强党校教职工思想政治工作同党校教育的主要任务相结合。新形势下，党校肩负着为党和人民培养“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”干部的重任，其根本目的就是要提高各级党员干部的思想政治素质，造就政治上的领导人才。所谓教育者先受教育，只有具备一支思想政治素质过硬的教职工队伍，党校才能完成党和国家交给的任务。所以，我们必须进一步提高对党校教职工思想政治工作重要性的认识，如果放松甚至放弃对党校教职工的思想政治工作，那就是对党赋予党校神圣使命的失职。因此，我们要在顶层设计上提高认识，从国际和国内、历史和现实等多重角度，深刻分析新形势下对教职工思想活动发生作用的客观环境及其基本特点，正确审视和解决那些影响教职工思想活动的实际问题，真正从实质上将教职工思想政治工作摆在重要位置。（二）加强党性修养，坚持用理论武装头脑找准自我定位在全国党校工作会议上指出：“党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量”［4］。这是对党校教师身份，也是对所有党校教职工身份的准确定位，更是对党校教职工的期望与鞭策。“党校肩负着培养忠诚于党、德才兼备的领导干部重任，要引领各级领导干部增强看齐意识，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致”［5］。作为一名党校教职工，就应该以更高的标准严格要求自己，真正自觉地进行党性锻炼，以党的意志为意志，以党的使命为使命，不断提高自身修养，坚持用马列主义特别是新时代中国特色社会主义等党的理论武装头脑，坚持马克思主义世界观，时时刻刻谨记党校姓党的根本原则，做到不忘初心，继续前进，乐于奉献，敢于担当。在社会环境发生巨大变化的大变革中，准确把握时代脉搏，做到与时俱进同时又保持党校人的党性，在经济大潮中能够认清方向，坚持执行党的路线方针、政策，为党的干部教育与培训事业做出应有的贡献。（三）坚持以人为本，创新解决教职工实际困难的工作方式党校教职工思想政治工作，本质上是做人的工作，即通过掌握教职工思想动态，帮助他们树立起设研究正确的世界观、人生观、价值观。所以，做好教职工思想政治工作必须坚持以人为本的原则，把关心教职工生活、尊重教职工工作作为思想政治工作的出发点和落脚点。一是要以情感人，形成双向互动。通过与教职工面对面、心连心沟通，对形势变化、职务升迁、政策变化等引发的思想问题，注入真情进行耐心的解惑与细心的说服教育，使教职工提高认识，统一思想。二是要增强文化育人功能，提高教职工的凝聚力和向心力。通过开展丰富多彩的文娱活动、社会实践活动等多种方式凝聚人心，调节情感，愉悦教职工身心，提高教职工归属感，让其切身感受到学校就是一个温暖的家庭。三是要将教职工思想工作与业务工作及家庭生活相结合，帮助教职工解决实际困难。教职工存在的思想问题，很多是由于在工作和生活中遇到实际困难引起的，必须将思想政治工作同教职工业务工作以及生活实际紧密结合。在工作中主动了解教职工的期望和诉求，合理采纳他们的意见建议。在生活中，对家庭实际困难引起的思想问题融入真情给予温暖和关爱，发挥组织力量，千方百计为教职工排忧解难。（四）加强制度建设，充分发挥思想政治工作的引领作用完善的制度是充分发挥思想政治工作引领作用的前提。新形势下，做好党校教职工思想政治工作必须将思想政治工作制度化、常态化，做到经常性、不间断地关注教职工思想动态，做好思想政治工作。一是要注重常态机制的引领。坚持正面的理论学习和政治学习，充分发挥党支部和工会等组织作用，积极开展经常性的思想政治工作，并形成规范的制度。二是要建立健全思想政治工作激励考核机制。在工作评价和政策导向上，将教职工的思想政治表现和岗位的聘任、职称的评聘等挂钩，并力求规范、具有可操作性。三是要建立合理的约束机制。建立科学、公正合理的工作评估和考核体系，并在实践中严格执行，以规范、约束、引导教职工的言行和工作。四是要探索多种体制协同发展的思想政治工作机制。结合党校多种编制混杂的特殊性质，为不同编制身份教职工寻找职业发展的多种路径，使多种编制性质的教职工达到心理的平衡和内心的和谐。

总之，新形势下党校教职工思想政治工作事关党校教育事业的兴衰，事关党的干部教育质量的高低。要站在党的事业和党的建设的全局高度充分认识加强党校教职工思想政治工作的重要性，采取多种有力措施，使党校思想政治工作再上新台阶。

参考文献：

［1］何尹.加强党校教师队伍思想政治工作应着力解决的几个问题［J］.贵阳市委党校学报.2002（2）：11.

［2］马克思恩格斯文集：第1卷［M］.北京：人民出版社，2009：286.

［3］汪晓村，许伟通.高校教师思想政治工作存在的问题及对策［J］.杭州电子工业学院学报.2001（5）：2.

［4］.在全国党校工作会议上的讲话［J］.求是.2016（9）：11.

［5］韩丽.党校教师加强自身修养的几个方面［J］.中共银川市委党校学报.2016（6）：30.

作者:易文悝 介燕菁 梁少英 单位:中共广西区委党校