从严治党下大学生党员教育管理研究

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2016年10月，中国共产党十八届六中全会聚焦党的建设，提出要全面从严治党，并审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。全会认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。大学生党员是中国共产党队伍的重要组成部分，是党的新生力量，是中国特色社会主义伟大事业的建设者和接班人。为了更好地推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业，在全面从严治党背景下，加强大学生党员的教育和管理，提高大学生党员党性具有重要意义。

一、大学生党员党性现状分析

客观理性分析大学生党员党性现状是评判高校大学生党员教育管理状况的重要参考和依据。目前大学生党员教育管理整体状况总体是好的，主要表现在大多数大学生党员珍视党员身份，高度认同从严治党等方面，但也有一些大学生党员思想信仰不够坚定，党性还有待提高①。(一)大学生党员普遍珍视党员身份。大学生党员经历了高校党组织的层层选拔和考验，在思想政治、道德品质、学习能力、为人处世等方面都是大学生群体中的佼佼者。加入党组织，对大学生来讲，是一件非常光荣的事情，他们非常珍视党员身份，并认为这是对自己各方面素质的肯定，也是进一步发展的新起点。(二)大学生党员高度认同从严治党。大学生党员高度认同党中央目前全面加强从严治党的战略和方针，并时刻关注党中央反腐倡廉的决策部署和基本情况。自从“打虎拍蝇”取得巨大成效以来，大学生党员也耳濡目染，发自内心地支持和拥护党中央的行动，基本能够做到和党中央保持高度一致。(三)部分大学生党员思想信仰不够坚定。从本质上讲，大学生党员不仅要做到组织上入党，更要做到思想上入党。但仍有一些大学生党员对党组织和党员职责义务认知不清，在日常的学习生活中，不知用党员的标准和纪律严格要求自己，和普通大学生没什么区别，甚至有的大学生党员做人处世还不如普通大学生。更有甚者个别大学生党员只有在“入党”的那一天才感觉到自己是党员，这是绝对不能忽视的现象。其根源在于，这些大学生党员思想信仰不够坚定。大学生党员思想虽大体上与中央要求保持一致，但是尚未稳定，容易受到各种错误思潮和不良思想的影响和侵蚀，丧失党员的思想底线，甚至步入歧途。个别大学生党员加入宗教组织，就是一个例证。有些大学生觉得自己已是党员，便与别的大学生不一样，处处凸显自己的独特性和个性，逐渐脱离了大学生群体。还有一些大学生党员入党动机不纯，仅仅是为了获得各种名利，比如竞选班干部、拉近和相关老师的关系以便评奖评优、将来找工作时更便利等。这样的大学生把党员称号和身份变成了一个所谓的人生跳板和升值平台，一旦自己的利益受到影响或者没有满足时，就会丧失党员底线和原则。大学生党员党性状况直接反映高校对大学生党员的教育管理情况。总体上看，大学生党员的教育管理仍是卓有成效的，些微瑕疵的存在，也是时展和社会变革所引起的，但需要我们顺时而进，应时而变，高度关注并加以认真应对。

二、大学生党员教育管理存在的不足

为了提高高校大学生党员的教育管理水平，必须明确目前的教育管理存在的瑕疵和不足，才能有针对性地加以改进。(一)大学生党员发展标准执行不到位。2014年6月11日，《人民日报》第6版中共中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》。该《细则》明确规定了入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考查、预备党员的接收等内容。但是，在实际的运行过程中，却出现了一些偏差。因为某些客观与主观原因，比如大学生人数太多而辅导员、班主任较少，一个人同时培养几十人，不可能对所有大学生都能细细掌握全部情况，对大学生的全方位了解和考核就逐渐简化成对大学生某一单方面素质和能力的考查。在发展党员过程中，很难准确把握培养对象的入党动机。有些学生入党带有明显的功利倾向，如一些大学生凭借较强的学习能力或者社交能力而成为重点考查对象，但发展党员不能仅仅看学习成绩或者人际交往，更重要的是看大学生的思想政治素养和道德品质。这就造成了入党动机考查不准，大学生入党意愿不再单纯，甚至有个别不按规矩办事的情况发生。从本质上讲，这有悖于提出的全面从严治党、严把入口关的方针战略和基本要求。(二)大学生党员管理不严格。高校大学生党员的管理，除却日常的党员信息采集、整理、录入和完善之外，其他日常管理显得有些薄弱。针对大学生的日常学习和言行，高校虽制定了一些规章条例，但在实际操作过程中却失之不严。一般情况下，除非大学生党员严重触犯了校规度的宽和包容，在某种程度上助长了大学生党员中的不良风气和行为，比如个别大学生党员跟老师拉关系，以谋取成绩。这些做法正是党中央全面从严治党要治理的关键和重点。但是对大学生党员的管理来讲，却没有明显的相应体现。(三)大学生党员教育不全面。高校大学生党员教育重点往往放在课堂理论学习、知识技能提高上，这本是大学生党员成长发展的题中应有之义，但教育内容不全面，大学生党员应该在思想、学习等方面全面发展，给在校学生树立榜样。教育方式没有与时俱进，多数时候还是大水漫灌，没有针对性，更缺乏理论学习之后的实际行动反馈和及时的教育指导，很难实现党员教育在思想上入脑入心，外化于行。很多大学生党员的思想素养停滞不前，更难以实际行动践行党员责任和义务。甚至一些大学生党员变成了精致的利己主义者①，能够清楚地知晓党组织需要什么样的表态，并做出相应的高姿态，实际上的所思所想却完全不一样甚至背道而驰。

三、加强大学生党员教育管理的对策

大学生党员作为党的有机体的新生力量，从其发展的初期开始，就必须塑造忠诚的信仰、纯粹的思想、中正的品格和良好的言行，为将来的茁壮成长奠定坚实基础。否则，很难想象在不良的教育管理环境下成长起来的大学生党员走上社会之后是什么样子。因此，针对大学生党员教育管理中存在的不足，应该从完善大学生党员发展机制、严格大学生党员管理机制、健全大学生党员教育机制入手，结合新时期大学生的特征，有针对性地予以加强、改进和完善。(一)严把大学生党员入口关。正本先清源，正身先正心。要从根本上加强大学生党员的教育管理，为党组织输送纯粹新鲜的血液，就必须完善大学生党员发展机制，严把入口关。1．思想信仰坚定是首要条件。在目前的大学生党员发展机制上，除要求大学生有某些方面的专长之外，必须把坚定的思想信仰放在首位，而且采取一票否决制。要求拟参加党组织的大学生必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。否则，就要继续深入学习并严格考查，直到完全认可党的思想信仰并作为自己的人生追求。这样才能从根本上做到思想入党，筑牢坚固的思想基础。2．严格入党考核机制。培养和选拔大学生党员必须要有严格的入党考核机制，以保证每一位要求入党的积极分子都能切实领会党的性质和宗旨，理解党的职责和任务，能够为党的事业而奋斗终身。因此，党组织对入党积极分子的考核必须全面到位、层层把关、从严要求，而不能放松或者松懈。对有精致利己主义倾向的大学生发展对象，必须及时发现，加强教育引导，不能放任不管。对个别受到不良思想影响的大学生发展对象，更是要重点关注，防止其误入歧途。这些都要求建立严格的入党考核机制。3．党员领导干部必须严于律己、勇于担当、敢于负责。涉及发展大学生党员的相关教育管理部门及领导必须严格要求自己，以身作则，按制度办事，杜绝徇私枉法，寻租受贿，为某些有权势或者家境殷实的大学生大开入党方便之门。对此，应该建立完善的奖惩制度，可以借鉴我国古时的举荐制度，对拟定发展的大学生发展对象进一步考查时，对表现特别优秀的，不仅要给予肯定还要表扬负责举荐的相关教育管理部门和人员;反之，不仅撤销有关大学生的入党资格，相关教育管理部门及人员也要承担连带责任，接受相应的惩戒。多次强调指出，全面从严治党，关键在少数领导干部②，抓住关键少数，也就抓住了从严治党的牛鼻子。大学生党员教育和管理要想取得新的积极成效，各级相关领导和教师必须正言正行，发挥领导带头和模范作用，才能形成上行下效的良好风尚。(二)严格大学生党员管理机制。在全面从严治党视域下，对大学生党员也必须要从严管理，严格执行相关制度，完善管理体系。大学生党员虽然身份是党员，可是思想、人格等毕竟还处于成长发展阶段，具有极强的不稳定性和可塑性。因此，必须以学校各级党组织直至党小组为单位，加强对大学生党员的组织、管理和领导。1．各级党委(含基层总支、支部)书记负首要责任。各级党组织的书记不仅是教职工党员的首要负责人，也是学生党员的主要责任人，要切实承担党要管党、从严治党的职责和义务①，在组织好教职工党员发展的同时，严格管理大学生党员。基层党组织书记要定期组织大学生党员开展党内活动，领导和督促大学生党员认真学习，提高对党的认识，增强党性思想和修养，履行符合大学生特点的党员职责。2．辅导员深入一线。辅导员作为大学生日常学习和生活的一线联系人，更要发挥自己贴近大学生实际的优势，做好大学生党员的组织、管理和领导工作。比如定期召开班会的同时召开支部党员大会，带领班级党员开展党内活动，使每一位大学生党员都能时刻体会到组织的力量，和组织一起学习、进步、成长。3．完善大学生党员管理制度。完善大学生党员管理制度，加强制度建设，是从严管理大学生党员的必然要求和前提依据。除却必要的规章制度之外，大学生的日常学习和言行也必须纳入正轨，从严要求。尤其是对学生党员中出现的不良不正之风，一经发现，就须及时按照相关制度处理，从制度上规范大学生党员的言行。一味的姑息，就是放纵，对大学生党员的健康成长有百害而无一利。(三)健全大学生党员教育机制。深入开展大学生党员教育，改善教育方式，形成一个长效的全面的大学生党员教育机制，是提高大学生党员党性、加强大学生党员教育管理的根本途径。在全面从严治党视域下，健全大学生党员教育，首先必须在大学生党员中深入开展“两学一做”学习教育，在此基础上引导带动帮助大学生明确人生规划和奋斗目标，和家庭、社会一起，形成培养大学生的联动教育机制。1．坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。在大学生党员中开展“两学一做”学习教育，侧重点要放在增强大学生党员对党的性质、党的宗旨、党的历史、党的事业和党员的责任与义务的理解和认识上，目的是为了从根本上提高大学生党员对党的认知，提高党性。活动要有规划、有要求、有目标、有成效、有反馈。因此，“两学一做”的学习要有针对性，要结合大学生思想实际和特点，规定学习内容，启发学习感悟，并付诸实践。其间，可以不定期抽查学习情况，并在大学生党员之间开展学习交流，交换学习心得和感悟，在互相沟通中共同学习共同进步。“两学一做”还要有总结和反馈，针对学习中涌现出来的先进事迹要大力表扬，发现的问题要及时改正，整个学习教育才算完满有效。2．引导大学生党员明确人生目标。大学生党员处在人生成长的关键时期，必须要明确人生目标和发展规划。很多大学生党员并不清楚自己的发展目标及规划。因为无目标规划，所以很迷茫②，甚至无所事事。这也是很多大学生沉溺于网络、游戏、恋爱甚至吃喝玩乐无法自拔的根源。因此，引导帮助大学生党员结合自身情况，树立较为清晰的人生目标，做好发展规划，明确当前的奋斗任务和努力方向，这是加强和改进大学生党员教育管理的重要举措。可通过正式谈话、日常沟通和平时观察等方式了解大学生的基本情况，包括家境、性格、思想倾向、心理状况等。在此基础上，引导大学生党员主动思考自己的人生目标，想要何种生活，如何度过大学时光，从而明晰当前的努力方向，做好规划并付诸行动。负责这方面工作的教师一定要发挥自己的积极引导和督促作用，及时发现问题，采取有力措施，或者梳理引导，或者积极鼓励，或者批评教育，或者变更规划，最终促使大学生积极向上、健康发展。3．构建家庭社会高校教育的联动机制。大学生党员的教育管理和普通大学生教育管理一样，不仅仅是高校的重要任务和事业，家庭和社会也要发挥应有的作用，承担相应的职责。而且，仅仅依靠高校来开展大学生党员的教育和管理，毕竟力量稍显单薄。从大环境来看，有时高校的教育管理并不能完全胜过家庭和社会的影响，只有家庭、社会、高校等各方构建形成一个积极向上、主动配合的联动机制，发挥全方位育人的效应，才能更好地促进大学生党员的成长发展。在家庭中，页)家长要以身作则，一言一行都要考虑到言传身教的作用，树立良好的家风;在社会上，要大力弘扬和培育社会主义核心价值观，形成健康积极的社会风尚。诚然，作为大学生党员教育主阵地的高校要发挥主导作用，调动校院领导、各级教师和辅导员、班主任的主动性、创造性，形成教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的校园风尚。家庭、社会和高校等各方联动配合，构建一个完整的大学生党员教育管理机制，营造全方位的育人环境和体制，才能更好地服务大学生党员茁壮成长，为党和国家培养更多更优秀的人才。

总之，从严治党视域下加强大学生党员的教育和管理是一项综合、系统的高校学生工作和思想政治教育工作，需要从完善党员发展机制、严格管理机制、健全教育机制等方面开展有针对性的提升工作。各方主体一定要协调配合，明定宗旨，向着共同的培养高素质人才目标努力，为中国特色社会主义伟大事业的健康发展培养高素质的人才，为中国共产党的永续发展永葆青春增添新鲜干净、忠诚担当的血液，为中华民族伟大复兴中国梦的实现塑造可堪重用的栋梁之才。

作者:曾秋菊 程金歌 单位:黄河科技学院