“两学一做”促依法治企探索与实践

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随着信通业务省地县一体化运作,项目的范围不断扩大，国网浙江省电力公司信息通信分公司面临的风险也不断增大。一直以来，公司党委高度重视依法治企工作，在人、财、物等方面从严管理，持续开展专项治理和综合检查，解决了许多历史问题，保障了公司安全和队伍安全。依法治企是一项长期而艰巨的任务，要实现公司持续健康发展，必须始终保持发展党的先进性和纯洁性，发挥党员先锋模范作用，聚焦管理薄弱环节，有针对性地提升依法治企水平。

主要做法

以党风促进依法治企。一方面是深入学习行风作风。在“两学一做”专题党课和党风廉政讲座中加入法治元素，邀请专家授课，组织广大党员学法、论法。将法制教育纳入党委中心组学习内容，组织党员开展法治讨论，召开以法治内容为主题的组织生活会，通过多样化的形式引导广大党员干部树立正确的法治意识和法制思维，提高运用法律思维、法治方式和法律手段，依法依规处理项目建设过程中出现问题的能力。另一方面是将“互联网+”理念应用到党内法制教育中，利用网络大学、政工一体化平台、云讲堂等方式开展党内法治宣传和教育活动，尝试通过信通家园APP、微信等新媒体扩大法制宣传教育工作的覆盖面，增强法制宣传的及时性和便捷性。以制度落实促进依法治企。一方面明确依法办事标准，制定《信通公司“两学一做”党员先锋模范标准》。结合信通专业特点及公司实际，针对当下存在的问题，在广泛征求意见的基础上，根据不同层级、不同专业、不同岗位实际，研究制定党员发挥先锋模范作用、践行先进性的内容和标准，具体化“四讲四有”基本标准。另一方面建立依法办事制度。开展“全面、实用、细致”的制度建设，形成的制度贯穿全过程管理；在制定过程中多次组织党员和专家进行讨论，吸取各部门、各单位在管理中的优秀经验及有效做法；各项规章制度通过流程评价定期监督制度执行情况，全方位防范管理风险，促进公司依法治企的推进。以组织建设促进依法治企。一是在依法治企建设中，以“三亮三比”（亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比技能、比业绩）实践活动提高依法办事能力，号召党员干部带头依法办事、遵守党纪法规，运用法治思维和法治方式推进工作，努力以法治凝聚改革共识，规范发展行为，促进矛盾化解。坚持边学边改，有针对性地解决问题。把要重点解决的问题具体到每名党员，要求改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。二是落实风险责任意识将内控建设成果与岗位建设相结合，明确岗位责、权、利，使风险管理责任落实到具体岗位和个人，使风险意识渗透到每个岗位，实现内控责任岗位化。以效能监察促进依法治企。一是将效能监察内容纳入各部门领导日常工作，对效能监察项目实施过程中的困难进行协调，明确要求将开展效能监察工作与项目管理紧密结合。二是有序推进依法治企效能监察工作，切实提升项目建设管理工作现代化水平，明确项目管理效能监察共分前期准备、组织实施和总结评审三个阶段，明确每个阶段的起止时间和工作任务。以责任落实促进依法治企。一是加强防控廉政风险，强化党员干部的纪律意识和规矩意识，严明党纪，真正把纪律和规矩挺在前面。“两个责任”权责清晰，相互协调、共同促进，形成双轮驱动的工作格局。抓班子责任细化落实，明确每一个廉政风险点的责任领导、责任部门和责任人，积极营造不想腐、不能腐、不敢腐的良好氛围。二是抓示范典型标杆引领，领导带头，将落实“两个责任”与公司中心工作同部署、同落实、同检查，以向我看齐、对我监督的姿态主动担责。三是抓风险盲点防控举措，制作公司主要廉政风险点及防控措施一览表，推行图表式分责、链条式传导、倒逼式追责、网格式覆盖“四式”管理模式，实现廉政风险防控全覆盖。四是突出防控，构建预警防控机制，建立分级预警措施，发挥互联网优势，群策群力；构建动态监控机制，对风险点定期排查跟踪，科学评估，监督到位；构建科学的考评机制。五是落实问题风险检查整改。积极开展依法治企专项检查，力求尽好责、抓到位、见实效；认真组织各部门（中心）深入剖析产生问题的根源，立行立改，举一反三，保证整改到位。全面强化风险防控体系建设，着力提高依法从严治企水平，促进公司的健康和可持续发展。

应用和成效

着力“学”，深化依法治企理论认识。通过学习教育，学党章党规，学系列讲话，学制度政策和学业务，促进党员干部主观能动性，在学习中认真领悟思想精髓，增强遵守党章党规的自觉性和坚定性，筑牢思想道德防线。在学习中充分认识依法治企对企业发展的重要性，对营造良好舆论环境的紧迫性，形成自觉遵守法律法规和企业制度规范的良好氛围，从思想上把依法治企提到一个新的高度。着力“做”，提升依法治企执行能力。构建了信息通信项目全过程管理体系，融合PMBOK、CMMI项目管理方法，辅之以项目建设立体培训平台，采用MBO、PPI、综合平衡计分卡、基于流程的度量体系设计方法论，设计项目建设管理主流程、子流程、活动图，并通过活动图的工作项推出项目主计划、项目双周计划，通过进度、质量、流程审计、服务配合、问题风险五个维度检查和审计双周周报，形成问题风险评价、进度评价、质量评价、流程审计评价和服务配合评价，从而有效促进工作的规范化、程序化、制度化，强化相关制度和规范的执行力度。着力“改”，夯实依法治企实践基础。公司督促各有关部门履职尽责，强化各项法律法规和管理制度的执行力度，构建了集中、统一、精益、高效的管理体系。公司党员干部依法治企，遵守规章制度，做表率、做示范，切实负起组织、协调、监控、考核的责任，形成合力，共同完成精益化管理的各项任务，推动了公司依法治企建设的深入开展，大大增强了制度执行的严肃性和刚性，真正从源头上预防和治理腐败问题，并有效堵塞各种管理漏洞，降低腐败风险，促进公司健康、持续、稳定、和谐发展。同时通过依法治企，进一步健全了工作体制和运行机制，促进管理工作的规范化、程序化、制度化，管理效益、经济效益、廉政效益和社会效益明显。着力“促”，建设依法治企人才队伍。开展“两学一做”学习教育，公司党委、基层党支部和党员率先垂范，认真落实全面从严治党责任，加强基层党组织建设，严格党内政治生活，严格执行民主集中制，管党治党从严从实，塑造了严细实新、风清气正的干部队伍。公司党委把法治建设成效作为领导干部工作内容，纳入业绩和干部考核指标体系，促使党员干部自觉提高运用法治思维和法治手段推动发展和科学创新的能力，培养了一支政治素质硬、业务能力强、职业水准高的依法治企人才队伍。

作者:蒋城颖 蒋锦霞 朱金根 单位:国网浙江信息通信分公司