烟草行业廉政文化建设存在问题及对策

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摘　要：廉政文化建设对烟草行业的发展具有十分重要的意义，构建廉政文化长效机制，树立起企业的廉政价值观，建立内部管理规范的廉政体系是烟草企业持续、稳定、健康发展的重要保证。但在实际建设中却存在着许多问题，难以使廉政文化真正扎根于企业。本文从开展廉政文化建设的意义、存在问题和途径等方面入手，探索如何在行业推进廉政文化建设，帮助员工正确认识和处理国家利益、消费者利益和个人利益的关系，树立烟草行业“两个至上”共同价值观。

关键词：烟草行业；廉政文化；存在问题

廉政文化是教育、保护、警示、震慑人心，树立正气的一种精神，是教育人们在工作、生活及日常行为规范上遵纪守法、遵守规章制度的一种警示教育，是促进人们在社会活动实践中自觉形成的一种廉政意识。烟草行业作为政府烟草专卖管理部门，也是唯一合法的烟草生产经营与管理部门[1-2]。长期以来，国家实行烟草专卖制度，容易滋生腐败。因此，加强烟草行业廉政文化建设势在必行，更是新形势下行业开展党风廉政建设和反腐败工作的新途径[3]。本文就如何在新形势、新常态下，在烟草行业推进廉政文化建设进行深入探讨，使廉政文化真正扎根于企业。

一、烟草行业开展廉政文化建设的意义

推动廉政文化建设，是党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争上的一个重要创新。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力[4]。加强行业廉政文化建设，是维护烟草专卖专营体制的应有之意。国家对烟草行业赋予特殊的专卖专营的体制，体现了对烟草行业的高度信任和支持，必须从加强党风廉政建设入手，自觉地贯彻执行党和国家各项方针政策和法律法规。完善规章制度，加强内部监管。高度重视自律，积极践行国家利益至上和消费者利益至上行业共同价值观，树立负责任的社会形象，更好地巩固和维护行业专卖专营体制。加强行业廉政文化建设，是保持行业持续健康发展的必然要求。对烟草行业来说，加强廉政文化建设，既是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容，也是增强自身整体竞争力的有力保障。企业的发展和壮大，离不开廉政文化的滋养和支撑。当前，全行业正在推进卷烟上水平的重要时期，必须以更加坚定的决心，更加有力的措施，进一步加大行业廉政文化建设工作力度，从而保证行业持续稳定健康发展。加强行业廉政文化建设，是提高员工思想素质的有效途径。在当前的信息化社会，各种有悖于先进文化的颓废思想，没落文化时刻充斥着员工的思想观念、行为方式。如果不能有效对腐朽文化、精神鸦片进行抵制，关系到烟草行业在行业改革发展中能否始终保持正确的前进方向。因此，只有加强廉政文化建设，才能提高员工的思想道德和科学文化素质，进一步促使广大员工在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢自觉抵制腐朽文化侵袭的思想道德防线。加强行业廉政文化建设，是建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草的重要保障。建设责任烟草、诚信烟草、和谐烟草是对国家、对社会负责的重要体现。加强行业廉政文化建设，有利于推动讲责任、讲纪律、讲奉献主题教育活动是深入开展，有利于加强作风建设，有利于培育和弘扬行业精神，切实提高行业核心竞争力和行业社会形象。加强行业廉政文化建设，是形成反腐倡廉的行业风气的重要途径。把廉政文化建设融入企业组织建设的各个方面，贯穿于企业生产经营发展的各个方面，与反腐倡廉各项工作紧密结合，整体推进，为拒腐防变教育、推进反腐倡廉工作提供有利的行业氛围；同时廉政文化建设可以唤起大家的民主观念、政治热情和权力意识，提高员工关心社会、参与政治和主动监督的积极性。通过大家的政治实践和参与，形成对腐败现象“人人喊打”的局面。

二、当前烟草行业推行廉政文化建设存在的问题

1.思想认识不到位

对企业廉政文化理解的片面性，导致部分单位不真正明白什么是企业廉政文化。说明在观念层面上，烟草行业部分大党员干部和员工对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识，认为廉政文化建设是做“虚功”，耗时长、费力大，不像其他经济工作能直接产生效益，因此缺乏对廉政文化建设工作的有力支持，未能真正引起重视。

2.廉政文化宣传教育力度不够

有些烟草企业把建设企业廉政文化简单看成标语口号化、文体化、表象化，在企业大门、走廊、办公室的墙上张贴各式各样的标语，这些标语作为宣传廉政文化的一种形式，本无可非议，但仅仅停留在宣传层面上的标语口号，能否在员工心中产生共鸣，能否发挥其应有的作用，这是值得我们烟草企业深思的。

3.廉政文化建设浮于表面

有的单位为完成廉政文化建设任务，应付上级的考核检查，疲于做面子工程，不惜花费巨资开展声势浩大的廉政文化建设，这种只注重廉政文化表面建设的运动，由于没有去研究和探索文化形式的拓展，没有去延伸和丰富文化的内涵，导致廉政文化建设缺乏说服力、感染力与渗透力，往往运动一过，廉政文化也就销声匿迹。

4.廉政文化建设缺乏参与

不少普通党员干部、普通职工认为廉政文化教育的对象应是领导干部，自己无职无权，对自身行为影响不大，没有腐败的条件，学不学廉政文化知识、接不接受教育无所谓。

5.廉政文化建设方式方法有待改进

当前，烟草企业中，廉政文化的教育学习往往以领导干部为主要对象，注重强调对他们的廉洁从政教育，而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当缺乏，许多员工平时很少接触到廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。其次内容形式缺乏创新。总体上呈现为上级推动型，主动性不强，内容不够新颖，形式比较单一。廉政教育内容老化，在实际中理论和实际相脱节，不能满足不同员工的需要；缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材与活动形式，教育的针对性和实效性不强。最后宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上，有关开展廉政文化的教育活动太少，没有广泛深入到普通职工中去，加强廉政文化建设的主旋律唱得还不够响，吸引力和渗透力有待于提高。

三、烟草行业推进廉政文化建设的措施及对策

近年来，随着社会的发展，一些人的道德意识越来越淡化，特别在一些党员干部身上暴露出的道德败坏、腐化堕落等问题，严重影响和损害了党员干部在群众中的威信和形象。所以在烟草行业建设企业文化的同时，注重廉政文化的建设，加强与党的建设相结合，不断加强职业道德教育，树立新风尚，适应行业发展的新形势、新要求。

1.领导要做到率先垂范

抓好廉政文化建设，关键是企业领导要从思想上加以重视，行动上加以落实，不能把廉政文化建设当成额外的负担，而应当成分内的重要工作，摆上重要工作日程。除了要制定廉政文化建设的规划部署，协调各部门的关系，抓好重点工作的落实之外，还要带头学习廉政文化，宣讲廉政文化并参加廉政文化建设各项活动，带头做到廉政自律。只有领导重视并率先垂范，才能对企业廉政文化建设产生重要的导向和示范作用。

2.与党的建设相结合

总书记曾经讲过：“实现全面建设小康社会的目标，就必须加强党的建设和先进性建设，而党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进建设的重要内容。”这就告诉我们当前抓好党风廉政建设的重要性，而抓好廉政文化建设正是推动党风廉政建设、深化党的建设的有效途径。广大党员领导干部必须深入学习马克思列宁主义、思想思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等，同时牢固树立“国家利益至上，消费者利益至上”的共同价值观，摆正思想，强化岗位和责任意识，特别是领导干部牢记“权利就是责任”“权利越大责任越大”，真正想消费者之所想、想员工之所想、为企业多办事、办实事。

3.与提高企业经济效益相结合

烟草行业每年为国家上缴亿元的税收，为国家经济的发展做出了巨大的贡献。通过廉政文化建设的开展，引导广大党员干部树立“自律是宝、他律是爱、律他是责”的从业理念；淡泊名利、忠于职守的自律理念；真诚接受监督，阳光行政的他律理念；严明纪律，刚性约束的律他理念。在企业内形成“廉荣腐耻”的共识，促进企业在生产经营中能够坚持勤俭节约、艰苦奋斗的作风，保证国有资产的保值增值，并以此推动企业经济建设向更高目标迈进，促进企业不断做大做强。

4.多渠道开展廉政文化教育

在抓好政治理论和业务培训的同时，要将廉政教育放在重要位置，要充分利用行业报刊杂志、网络和宣传栏等载体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围，使企业员工在潜移默化中接受教育，受到启迪，例如，通过观看反腐电教片、上党课、廉政约谈，参观反腐展览，创作廉政文化作品和构建廉政文化网络等形式，不断在学习中渗透、在活动中体验、在生活中领悟，进一步达到强化廉政教育的效果。

5.增强员工要参与意识

企业员工是文化建设的主体，没有员工积极参与的文化将是无源之水，无本之木，再加上廉政文化建设具有阶段性、长期性和艰巨性的特征，要想真正使廉政文化完全融入企业，就必须要激发全体员工的参与热情。通过多样的宣传教育，全面、深入、细致的向员工推广廉政文化，努力在企业内部营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的氛围，进一步增强员工参与教育的积极性和自觉性。

6.建立健全保障制度

廉政文化建设是一个漫长的过程，其建设过程就是一种长期的积淀和培育的过程。要想保持廉政文化建设的系统性、渗透性和有序性，就必须要注重理论探索和经验总结，并形成长效工作机制，以确保廉政文化和企业处于一个同步、交融的发展状态。这就需要把廉政文化建设作为一个具有战略性、长期性的系统工程和企业文化建设的重要组成部分来抓，高质量、高水平地组织好各项廉政文化建设活动。同时，通过完善廉政文化建设工作的协调机制、业绩考核机制、效果评估机制、人才培养机制、成本投入机制以及理论研讨创新机制等相关制度，不断提高廉政文化的建设水平。

7.坚持与时俱进

廉政文化本质上就是中华民族的传统美德与党的优良传统和时代精神相统一的产物。因此，开展廉政文化建设就要坚持古为今用，运用一分为二观点，善于从传统的廉政文化中吸取精华，剔除糟粕，再继承中发展，再发展中创新。四、结语廉政文化建设要为企业发展服务，要从企业改革、稳定、发展的大局出发，发动广大党员干部员工积极参与，通过各种形式，组织开展内容丰富的廉政文化建设活动，积极倡导廉政文化，树立清廉正气，防止腐败现象发生，保持企业健康稳定发展方向；同时通过企业廉政文化建设，凝聚人心，鼓舞士气，激发广大党员干部员工工作的积极性和创造性，营造积极向上的企业精神风貌，促进企业健康、和谐、高效发展。

作者:刘建军 单位:宝鸡市烟草公司陇县分公司

参考文献：

[1]王建伟,李公平.对烟草企业廉政文化建设的思考[J].中国烟草,2008(22).

[2]戴建超.关于益阳烟草廉政文化建设的调查与思考[J].企业家天地,2012(8).

[3]杨晓臣,白金贵.多管齐下推动烟草企业廉政文化建设[J].建筑与发展,2013(11).

[4]王宏军.加强企业廉政文化建设的研究[J].发展月刊,2007(2).