科技扶贫工作的实践与探索

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1做法及经验

1.1规划先行找准致富路

科技扶贫人员入村后，找准优势，理清发展思路，研究制定村级发展规划和产业发展规划。以扶贫人员王玉富为例，针对原州区杨河村干旱、种植小麦等传统产业效益差的状况，制定了杨河村产业结构调整总体规划和杨河村养羊三年发展规划，教农户建标准羊棚、饲草配置、防疫等科学养殖技术。经过3年帮扶，杨河村从事特色养殖的农户占86%，人均纯收入由3770元增加到7436.6元，科技示范户人均纯收入9584.16元，该村经济来源由原来的种粮、养畜、劳务输出分别占50%、30%、20%，转化为养羊、种粮、劳务各占60%、30%、10%。据统计，百名科技扶贫人员帮助贫困村提出发展思路500多条，制定、完善和实施各项发展规划170条，科技扶贫成为贫困村发展致富的领路人。

1.2科技引领转观念促发展

科技扶贫人员采取集中培训，现场操作、手把手教和跟踪指导相结合的方式给农民教技术。累计培训农民5.66万人次，编印技术图书132套，发放资料7.79万份，建立新品种新技术示范推广基地64个3456.9hm2，培养科技示范户2400户，领办成立合作社75个。为农户探索了“合作社+农户”、“农户+基地+公司”、“订单农业”等多种经营模式，使贫困地区农业生产走向了规模化、标准化生产道路。

1.3技术支撑产业提档升级

3年来，科技扶贫人员为100个贫困村引进枸杞、中药材、苗木、牛羊等新品种189个，推广旱地精准覆膜、免耕覆膜、测土配方施肥、风光互补节水灌溉、秋覆膜玉米种植多功能变形机等新技术、新设备、新模式185项，一批先进适用技术在贫困村得到推广应用，增产增效作用突出。

1.4聚合资金，着力改善民生

科技人员积极争取区市县三级农牧、扶贫、财政、环保、妇联等部门资金7508.4万元，实施自来水入户、村庄道路硬化、危房改造、生态环境建设、配置村部信息化设备、设施牛羊圈棚改造等基础设施建设工程，有力推进了该村基础设施建设、改善村居环境。

1.5信息应用，架起致富桥

信息闭塞是制约贫困村发展的重要障碍，科技人员加大信息化基础设施建设，教农民使用互联网查询、获取需求信息，进行网络信息和交易，利用农村信息平台和手机信息，为农民提供技术、管理、销售、政策信息。

2存在问题

2.1部分人员不能尽快实现角色转变

一些人员缺乏农村工作经验，欠缺与农民妥善交流方式，导致不能尽快融入群众，工作开展迟缓；一些在既承担教学或科研任务，又要做好扶贫工作的双重工作任务下，难以恰当分配和协调个人时间和精力；个别缺乏借力发力开展工作的开阔思维，特别是个人专业特长与扶贫村主导产业不相适应时，找不着抓手和突破口，工作成效不明显。

2.2资金短缺，制约扶贫工作深入推进

一是扶贫村普遍偏僻，交通不便，交通食宿补助费偏低；二是每人每年安排8-10万元项目资金，用于引进的新品种、新技术和建立的示范基地覆盖群众面小，不能满足群众需求和规模化推广应用等科技推广工作。

2.3相关保障政策落实有待进一步提高

一是对自治区下发的《关于向贫困村选派扶贫开发的若干意见》中，科技人员可执行艰边地区津贴补贴标准，优先评中级职称，退休人员工资差额予以补发的政策落实不及时；二是有些派出单位没有按要求支持科技人员工作，仍然给其安排了较重的科研或教学任务，并且科技扶贫的帮扶工作没有计入派出单位绩效考核体系，帮扶成效不作为派出单位年终评优评先参考内容。

2.4农村青壮劳力匮乏、文化程度低影响扶贫推进

现阶段，农村中青年劳动力大量涌入城市，留在村里的大多数为老人、妇女、儿童和残疾人，这些人员文化素质低、劳动能力弱，接受技能培训难度大，农业生产规模小，是制约科技扶贫工作的主要问题。

3措施建议

3.1做好选村、派员

建议新一轮工作部署强化调查摸底，掌握帮扶村产业情况；严格标准条件，按照“自愿报名---资格审查—单位推荐---科技厅审核”的步骤，选派专业能力强、有基层工作经验和热爱农村工作的科研人员，有针对性派员，确保“扶真贫、真扶贫”。

3.2加大资金投入

一是取消生活、交通补助一刀切管理办法，对单位在银川、扶贫在固原的和帮扶村特别偏远的，适当增加交通补助；二是加大专项资金投入。

3.3县（区）委重视，捆绑帮扶

一是帮扶县（区）委、政府应高度重视，安排分管扶贫的县级领导，统筹安排，为扶贫在财政、科技、扶贫、乡镇、农牧等部门间架起通力配合桥梁；二捆绑贫困村“一个区级部门+一个县级部门+县级扶贫办+乡镇干部”的多部门帮扶资源，让科技扶贫牵头，大力推行以推广先进适用技术、培养农村致富带头人、提升农民综合素质为主的扶贫方式。

3.4深化措施，打造科技示范村，实现精准扶贫和整村推进

选择一些主导产业明显、扶贫工作成效突出的扶贫村，多部门协调、聚拢资源，强化科技支撑和基础设施建设，以实施精准扶贫为措施，建设科技示范村，使科技扶贫从培养示范户带动农户模式转型为建设科技示范村带动周边村镇模式。

3.5强化宣传，营造社会氛围

一是强化派出单位、扶贫县借助会议等宣传工作内容、措施及目标和先进扶贫事迹，有效带动县、乡及群众参与化程度；二是需要自治区从扶贫开发、推动六盘山宁夏片区扶贫攻坚的战略行动层面对科技扶贫工作开展宣传，形成全社会共同关注的舆论氛围。

作者:曹丽华 杨贤斌 顾云峰 单位:宁夏回族自治区农村科技发展中心 宁夏银川市西夏区农牧水务局