实习生思政教育影响因素及策略

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公安院校大学生是公安机关的宝贵人才资源，是公安事业的希望和未来。加强和改进公安院校大学生的思想政治教育，提高大学生思想政治素质，把他们培养成公安事业合格的接班人，对于公安机关切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任具有重要的战略意义。公安院校实习生思想政治教育（以下简称“实习生思想政治教育”）是公安院校大学生思想政治教育的重要组成部分，是公安院校警务实习（以下简称“警务实习”）的首要任务。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）（以下简称“16号文件”），通过深入分析当前实习生思想政治教育面临的新情况和新问题，积极探索实习生思想政治教育的新方法和新途径，切实提高实习生思想政治教育的针对性和有效性，充分发挥实习生思想政治教育在警务实习中的核心作用，为提高公安院校人才培养质量和公安事业科学发展服务。

一、当前实习生思想政治教育面临的新情况和新问题

警务实习是公安院校组织学生到公安机关参加警务工作的实践性教学活动。警务实习是公安院校教学计划的重要组成部分，是全面提高学生社会实践能力的主要途径，对于培养应用型、复合型、创新型公安专门人才发挥着不可替代的重要作用。当前，正值加快推进公安高等教育转型发展的时期，实习生思想政治教育既有难得的传统优势，又面临巨大的现实挑战。

（一）实习生思想政治教育的优势

育人为本，德育为先。一直以来，党和国家高度重视大学生思想政治教育，始终把德育放在教育工作的首位。2011年是我国“十二五规划”的开局之年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》全面推进教育事业科学发展。公安部党委《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》准确把握全国公安教育训练的战略发展机遇，全面推进大教育大培训工作体系建设。公安高等院校正值加快推进公安高等教育转型发展的战略机遇期，教学重心由以理论知识传授为主，向以职业精神培养、专业能力教育和警务技能训练为主转变，承担实践性教学任务的警务实习正积极开展“教、学、练、战”一体化警务人才培养模式创新实验。在多年以来的警务实习工作中，公安院校和公安机关高度重视实习生思想政治教育，各级领导、教师和干警怀着对党的教育事业、党的公安事业以及广大青年学生的深厚感情，充分调动一切有利条件和积极因素，千方百计为警务实习创造条件，以高度的历史使命感和社会责任感，精心培育警院学子，为实习生思想政治教育付出了大量的心血，积累了宝贵的经验，取得了丰硕的成果，为创新警务人才培养模式，全面提高公安院校人才培养质量，为公安工作和公安队伍建设做出了巨大贡献。

（二）实习生思想政治教育的难点

1.教育观念落后。全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念尚未深入到警务实习的各个环节，重警务工作轻思想教育的现象普遍存在。公安院校和实习基地公安机关对实习生思想政治教育重视程度不同，警务实习计划对实习生思想政治教育的地位、作用和要求不够科学规范，公安院校带教老师（以下简称“带教老师”）重事务管理、轻思想教育，公安机关指导干警（以下简称“指导干警”）重业务指导、轻思想教育，实习生重业务学习、轻政治学习，“两课”教育在警务实习中难以开展，又缺乏灵活多样的教育形式做有效补充，实习生思想政治教育的内容、形式和方法还不适应“教、学、练、战”一体化警务人才创新培养模式，甚至有时实习生思想政治教育的时间、地点和经费都难以得到保证，严重影响了实习生思想政治教育工作的顺利开展和作用发挥。

2.就业形势严峻。当前，高等院校毕业生面临的严峻就业形势给做好实习生思想政治教育工作带来巨大挑战。2011年2月22日，从全国就业工作座谈会得知，2010年630万应届高校毕业生规模是本世纪初的6倍，2011年高校毕业生人数为660万人，“十二五”时期，我国高等院校应届毕业生年平均规模将达到近700万人，高等院校毕业生面临严峻的就业形势短期内很难改善。我国转变经济发展方式和产业结构升级不断推进，区域之间经济社会发展不平衡，现行高校毕业生就业制度、户籍制度、干部人事制度与市场就业机制还不完全适应，高校毕业生没有建立统一规范的就业失业登记制度，招工难与就业难并存，结构性矛盾突出。公安院校毕业生在就业观念、就业目标、就业能力、心理素质和职业规划方面存在较大差异，在知识结构、技能水平以及职业素养方面有待进一步提升，专业背景、学历层次和就业意愿对应的行业岗位相对狭窄，都给公安院校实习生实现顺利就业目标造成困难，直接影响实习生的思想稳定和警务实习工作的顺利开展。长期以来，在我国公安机关人民警察招录体制下，实习生很少考入实习基地公安机关实现就业，缺少归属感，实习基地公安机关又基本是义务接收实习生完成警务实习任务，对警务实习工作的主动性和积极性存在较大差异，必然给实习生思想政治教育和警务实习工作带来较大影响。

3.警务实习的新体制新机制还不完善。公安院校实习基地建设的指导思想、发展目标和工作任务不尽科学，规划布局不尽合理，制度职责不尽健全，难以满足不断提高的警务实习工作需要。公安院校与实习基地是协议式的合作关系，受各自的工作职责、条件和压力制约，实习生思想政治教育管理制度不够健全、责任不够明晰、沟通不够密切、保障不够有力的现象难以避免，现代、科学、务实、高效的警务实习长效机制有待加快建设。警务实习计划不尽科学合理，存在警务实习专业不对口、轮岗机制不合理、与毕业论文设计不相关、与实习生就业考试时间相冲突、实习成绩考核评价指标不科学等现象。由于警务实习岗位点多面广，经常全天轮班，临时性和突发性任务频繁，带教老师和指导干警的数量、时间和精力有限，能力素质和责任心参差不齐，激励约束机制不够健全，使得有效开展实习生思想政治教育工作的难度加大。

4.实习生社会适应能力有限，心理健康问题普遍存在。警务实习是实习生难得的长时间深入接触社会、认识社会、服务社会的锻炼机会，但是由于警务实习的环境陌生、人员复杂、工作繁重、要求较高，加上实习生社会适应能力和社会阅历有限，使得实习生思想观念在警务实习期间的发展变化速度十分惊人，成为大学生一生中世界观、人生观、价值观逐步形成的风险期。学习压力、工作压力、安全压力、就业压力、经济压力和微妙的人际关系，容易导致实习生大量的焦虑、抑郁、烦躁、渴望求助、茫然无措、思乡情绪、心态失衡、盲目攀比等心理问题，如不引起关注并妥善处置，极易引发实习生失眠、消极、偏执、失控等情况，进而可能引发违规、违纪、违法和安全事故的发生，严重影响正常的公安工作秩序和警务实习任务的完成，这就更加凸显实习生思想政治教育的艰巨与重要。

二、加强和改进实习生思想政治教育的对策

必须在巩固已有实习生思想政治教育工作成果的基础上，针对当前面临的新情况和新问题，采取更加有力的措施，进一步加强和改进实习生思想政治教育，才能使之在警务实习和人才培养中发挥更加积极的作用。警务实习工作必须把实习生思想政治教育放在首位，以学习公安理论知识为基础，以培养警务工作能力为重点，以掌握专业技术为核心，以创新警务实习机制为动力，以全面提高学生综合素质为目标，将实习生思想政治教育与警务实习有机结合起来，将实习生思想政治教育贯穿到警务实习的全方位、全过程。

（一）提高认识，更新观念

实习生思想政治教育要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实“16号文件”精神，以铸造忠诚警魂为根本，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以学生全面发展为目标，坚持政治建警、从严治警、以人为本、德育为先，贴近实战、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、时效性和吸引力、感染力，培养忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的忠诚卫士。公安院校和实习基地公安机关各级领导、带教老师和指导干警要牢固树立育人为本、德育为先、全面发展、人人成才、多样化人才、系统培养的正确观念，科学制定警务实习规划，把实习生思想政治教育放在警务实习工作首位，与时俱进，统筹兼顾，勇于创新，努力适应公安院校“教、学、练、战”一体化警务人才创新培养模式，进一步加强和改进实习生思想政治教育，才能牢牢掌握警务实习工作的主动权。

（二）突出忠诚，强化教育

1．强化理想信念教育。充分发挥公安机关和公安院校思想政治工作的传统优势，结合警务实习的工作实际，通过学习公安工作为巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业做出的巨大贡献，大力宣传改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就，积极引导学生确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记人民公安为人民的宗旨。

2．强化爱国主义教育。突出警察职业特点和公安院校特色，邀请实习基地领导、公安英模、功臣和专家，对实习生进行中国革命传统和公安机关优良传统教育、国际国内政治、经济、社会发展形势教育、对敌斗争和治安形势教育，帮助学生深刻理解中华民族勤劳勇敢、自强不息的精神，理解国际国内形势变化以及党和国家内政外交方针，明确新形势下公安机关的职责任务，增强学生的爱国热情和政治责任感、职业荣誉感，树立强烈的警察意识和爱岗敬业、严格公正、文明执法意识，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。

3．强化思想道德和基本素质教育。以学生全面发展为目标，带教老师和指导干警针对实习生成长规律，结合自己公安工作的亲身经历和典型案例，采取集体辅导和个别谈话相结合的方式，灵活开展遵纪守法、安全健康、人际交流、婚恋情操和审美情趣等方面的教育，进行社会公德、职业道德、集体主义和团结合作精神教育，使学生养成良好的道德情操和身心素质的协调发展，自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，既学会做事、又学会做人，知行合一，德才兼备。要根据警察职业的特点，加强职业道德建设，教育培养实习生自觉遵守对党忠诚、服务人民、秉公执法、清正廉明、团结协作、机智勇敢、严守纪律、文明执法的职业道德规范。

（三）创新机制，改进方法

1.健全思想政治教育制度。充分发挥经常性思想政治教育优势，形成具有公安特色、适应时代要求、符合工作实际的良性工作机制。实习基地公安机关应该主动肩负起实习生思想政治教育的责任，将实习生思想政治教育纳入公安民警思想政治教育计划，明确具体负责实习生管理的基层单位和指导干警在实习生思想政治教育、公安业务和后勤保障等方面的职责，“对实习生实行民警化管理”[1]，逐步建立和过渡到体制改革试点生警务实习管理的全新模式。利用“政工网”和“网上党校”等形式，抓好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主体教育网站或网页建设，开展生动活泼的网络思想政治教育。组织和动员带教老师、指导干警和实习生撰写理论文章，开展网上论坛、网上辩论和答疑活动，编印警务实习宣传周刊，反映实习心声，把思想政治教育的内容有机融入其中。

2.开展针对性的思想政治教育。根据实习生面临毕业就业实际需要，抓好就业观教育，引导学生正确认识国情、警情，正确认识自己，正确处理国家需要和个人志愿的关系，树立“多层次、多行业、多区域”又好又快就业的“三多就业观”，先就业，后择业，做好面向基层、艰苦创业的思想准备，鼓励学生到公安工作最需要的地方去建功立业。针对实习生社会适应能力和心理健康实际，抓独立自强、心理健康教育，通过带教老师正面引导、指导干警言传身教、实习小组团队帮扶和实习生自我调适等多种途径，预见性防范、及时性干预、总结性反思，提高实习生的社会适应能力和心理健康水平，化解焦虑、抑郁、烦躁、渴望求助、茫然无措、思乡情绪、心态失衡、盲目攀比等心理问题，教会实习生简单实用的自我心理调节方法，帮助实习生渡过心理难关，最大限度克服实习生失眠、消极、偏执、失控等情况，努力杜绝违规、违纪、违法和安全事故的发生，使实习生以良好的精神面貌和健康的心理状态投入到紧张的警务实习工作中去，增强职业荣誉感、自豪感和献身公安事业的责任感和使命感。

3.发挥警务实习临时党支部的战斗堡垒作用和实习生党员的模范带头作用。充分发挥党建工作在实习生思想政治教育中的核心作用，是实习生思想政治教育工作的优良传统和政治优势。牢固树立“忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的忠诚意识；强化理想信念、爱国主义和集体主义教育，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导实习生自觉维护社会和谐稳定，建立健全实习生党建工作制度，重在坚持，贵在落实，务求实效。以实习生党员先锋工程统领警务实习工作，把实习生党员组织发展作为实习生思想政治教育的重要抓手。带教老师抓好实习生党员的教育管理和入党积极分子的培养考察工作，完善制度，确保质量。注重在实习生党员中培养思想政治工作骨干，发挥他们与实习生朝夕相处的角色优势，增强思想政治教育的针对性和实效性。紧紧抓住全党开展创先争优活动的大好机遇，在实习生党员中组织开展创先争优活动和学习雷锋精神活动，通过加强监督，定期开展民主测评和召开民主生活会，充分发挥学生党员的先锋模范作用，在全体学生中形成强大的影响力，从而达到普遍教育、共同提高的目的。

4.严格管理与热情关心有机结合。如果实习生思想政治教育始终坚持“既严格管理，又热情关心”，那么实习生思想政治教育就是成功的教育。一方面，严格管理是有力的管理，就是要做到有令必行，令行禁止，在警务实习工作中，必须坚持“严格安全管理、严格警务管理、严格工作管理、严格成绩管理”。严格安全管理就是要求在警务实习工作过程中必须确保实习生的人身安全，实习生要牢固树立“安全无小事，警惕才安全”的安全意识，严格执行实习基地和公安院校关于警务实习安全管理的各项规定，指导干警、带教老师必须反复强调，大胆管理，经常检查，层层落实责任制和责任追究制，随时排查和化解实习工作中存在的各种安全隐患，第一时间发现和处置突发安全事故；严格警务管理就是要求按照“政治性、严格性、统一性”的原则，严格执行法律法规、实习纪律、警容风纪、内务卫生、请销假制度，充分调动实习生自我教育、自我管理、自我服务的积极性，内强素质，外塑形象，为警务实习工作提供有力保障；严格工作管理就是要求严格执行警务工作中的法律法规和警务制度，开展岗前培训，实习生必须在指导干警带领下开展警务实习，做到服从命令，听从指挥，充分发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的作风，重点培养群众工作能力、执法能力、实战能力、驾驭复杂局面能力、与社会公众沟通能力和警务信息化水平；严格成绩管理就是要求做到“三个坚持”，坚持实习生思想政治教育工作必须与实习成绩评定工作相结合，坚持实习生思想政治教育工作必须与实习生党团组织发展相结合，坚持实习生思想政治教育工作必须与实习生奖惩激励相结合，形成良好的激励约束机制。另一方面，热情关心是有效的管理，就是要做到以人为本，人文关怀，在警务实习工作中，必须坚持“关心学生思想、关心学生学习、关心学生生活、关心学生就业”。关心学生思想就是要求高度重视实习生思想政治教育，坚定“立志从警、报效祖国”的信念，增进同学情、朋友情、战友情和师生情，增强团队意识和凝聚力，培养实习生优秀的品格和高尚的情操；关心学生学习就是要求为实习生学习创造有利条件和更多机会，学会做人，学会做事，充分利用信息化和网络化条件提高学习效率，培养坚定的政治立场、扎实的法律功底、缜密的逻辑思维、良好的语言表达和动手能力，不断积累工作经验和丰富生活阅历；关心学生生活就是要求公安院校和实习基地公安机关为实习生提供必要的生活条件，经常倾听实习生心声，慰问实习警队师生，带教老师和实习生同吃同住，对实习生遇到的生活问题高度重视，及时反映，主动协调，想尽一切办法解决问题，改善条件，排除实习生完成实习任务的后顾之忧；关心学生就业就是要求高度重视实习生就业观教育，为实习生提供研究生考试、国家司法考试和就业考试信息，正确处理好警务实习与就业复习考试的关系，积极引导实习生认真复习，积极备考，为实习生实现“顺利毕业，顺利就业”目标创造一切有利条件。在实习生思想政治教育工作中，仅有严格管理的管理是无效的管理，仅有热情关心的管理是无力的管理，我们必须始终坚持“既严格管理，又热情关心”，将两者有机的结合起来，充分激发实习生的责任感、使命感和荣誉感，充分调动实习生参加警务实习的自觉性、主动性和积极性，把思想政治教育贯穿于警务实习的全方位、全过程，只有这样，实习生思想政治教育才会务实有效。

（四）加强领导，强化保障

公安院校和实习基地公安机关党委高度重视实习生思想政治教育是做好实习生思想政治教育工作的关键。公安院校和实习基地公安机关党委对警务实习的高度重视，并提出做好实习生思想政治教育工作的明确要求，是非常重要的。公安机关政治部全面负责实习生思想政治教育工作的组织、协调、检查和考核工作，负责选派政治素质高、业务能力强、纪律作风好的指导干警具体负责实习生的思想政治教育和业务指导工作，为开展实习生思想政治教育建立制度，明确工作要求，解决相应待遇，安排时间、场地和经费，定期分析实习生的思想动态和思想政治教育面临的新情况、新问题，及时采取措施加以解决。公安院校教务处负责选派思想好、业务精、作风正、数量足的带教老师参加警务实习工作，明确工作职责，落实相应待遇，制定科学合理的警务实习计划，建立实习生思想政治教育质量监控评估机制，结合毕业论文设计，制定科学的实习成绩考核评价办法，建立与实习基地公安机关密切畅通的联系协作机制，形成分工合作、齐抓共管的实习生思想政治教育工作格局、浓厚的工作氛围和强大的工作合力，确保人才培养和公安工作任务的顺利完成。[2]公安工作必须依靠公安教育，公安教育必须为公安工作服务。公安院校实习生思想政治教育只有在理论和实践上不断创新，才能跟上时展的步伐，只有将公安院校实习生思想政治教育理论创新与实践创新有机结合起来，才能发挥公安院校实习生思想政治教育在公安院校警务实习工作中的核心作用，为全面提高公安院校人才培养质量和公安事业科学发展作出更大贡献。