正确处理人民内部矛盾理论发展研究论文

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[论文关键词]正确处理；人民内部矛盾；与时俱进；创新

[论文摘要]紧密结合新的实践不断创新，是正确处理人民内部矛盾的基本原则和要求。对建国初期的人民内部矛盾作了全面深刻的论述，形成了科学、完整的人民内部矛盾理论，为社会主义国家的执政党正确认识和处理人民内部矛盾提供了马克思主义的方法论指导。邓小平根据新时期人民内部矛盾的新表现，对的理论给予了极大的创新与发展，使处理人民内部矛盾的理论和方法更具现实性、针对性、规范性和可操作性，为我们正确处理新时期的人民内部矛盾提供了根本指导。

正确处理人民内部矛盾，是党和国家政治生活的主题。在全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的新形势下，深人学习和研究、邓小平正确处理人民内部矛盾理论，对于我们正确处理新时期的人民内部矛盾，增强人民团结，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，构建和谐稳定社会，推进经济社会协调发展，无疑具有重要的理论和实际意义。

的人民内部矛盾理论内容丰富，集中体现在1957年发表的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》一文中。这篇文章在总结国际社会主义运动经验的基础上，从中国实际出发，运用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理，对我国社会主义社会的矛盾作了全面深刻的论述。

1.科学界定人民内部矛盾。新民主主义和社会主义革命胜利以后，革命时期的大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争已经结束，人民内部矛盾取代敌我矛盾成为社会主要矛盾。新的时代特点要求执政的中国共产党，要从过去长期形成的对敌斗争的范式中解放出来，学会正确处理人民内部矛盾。为此，对社会主义建设时期的“人民”和“敌人”作了严格界定，指出:“在现阶段，在建设社会主义的时期，一切赞成、拥护和参加社会主义建设事业的阶级、阶层和社会集团，都属于人民的范围;一切反抗社会主义革命和敌视、破坏社会主义建设的社会势力和社会集团，都是人民的敌人。,.r};c}}}社会主义社会存在敌我矛盾和人民内部矛盾两类不同性质的矛盾。“在我国现在的条件下，所谓人民内部的矛盾，包括工人阶级内部的矛盾，农民阶级内部的矛盾，知识分子内部的矛盾，工农两个阶级之间的矛盾，工人、农民同知识分子之间的矛盾，工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间的矛盾，民族资产阶级内部的矛盾，等等。除了这些阶级之间的矛盾以外，人民群众同人民政府之间也存在着矛盾，“我们的人民政府是真正代表人民利益的政府，是为人民服务的政府，但是它同人民群众之间也有一定的矛盾，这种矛盾包括国家利益、集体利益同个人利益之间的矛盾，民主同集中的矛盾，领导同被领导之间的矛盾，国家机关某些工作人员的官僚主义作风同群众之间的矛盾，这种矛盾也是人民内部的一个矛盾。

2，提出正确处理人民内部矛盾的方法。根据人民内部矛盾的表现，提出了一系列正确处理人民内部矛盾的方法。一是根本方法。认为，群众路线是正确处理人民内部矛盾的指导性原则和根本方法。两类不同性质的矛盾，尤其是人民内部矛盾错综复杂，正确处理这些矛盾，必须走群众路线，集中群众的正确意见，依靠群众做好工作。他指出:“所谓正确处理人民内部矛盾问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。’，川(P559-460)即使在‘4反右”斗争全面展开的时候，也没有忘记提醒人们:“什么叫正确处理人民内部矛盾?就是实事求是，群众路线。;(11(P4545二是民主的方法。强调用不同的方法解决两类性质不同的矛盾。“我们历来就主张，在人民民主专政下面，解决敌我之间和人民内部的这两类不同性质的矛盾，采用专政和民主这样两种不同的方法。n(1](P371)他认为，人民内部矛盾大量地表现为思想认识上的是与非的矛盾，“凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决”i}l(})。后来，又进一步把民主的方法概括为“团结—批评—团结”的方法，“从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。”川(P36v)三是具体方法。人民内部矛盾是一个极其复杂的矛盾系统，有效解决这些矛盾，必须在民主方法的指导下，制定出具体的方法。提出，在共产党与派的关系上，实行“长期共存，互相监督”;在科学文化方面，实行“百花齐放，百家争鸣”;在处理党群关系、克服某些国家机关工作人员的官僚主义作风上，实行整风和马克思主义教育;在经济问题上，实行“统筹兼顾，适当安排”;对民族资产阶级，则采取团结、批评、教育的政策。

的人民内部矛盾理论为社会主义国家的执政党正确认识和处理人民内部矛盾，提供了马克思主义方法论指导。在新的历史条件下，邓小平作为第二代中央领导集体的杰出代表，对此又有了极大的创新与发展，主要表现为以下几方面。

1.关于人民内部矛盾的新定位。生产资料社会主义改造完成以后，曾对我国社会的现实状况进行过正确的分析，并作出我国社会主要矛盾已经发生根本性转变的判断，但对社会主要矛盾是什么，始终没有一个明确的界定，仍然坚持阶级斗争“大量表现的是人民内部矛盾”，把人民内部矛盾看作是社会主义社会的主要矛盾。不可否认，在社会主义社会中，人民内部矛盾的确是大量的、占据主要地位的矛盾，但是人民内部矛盾又是一个宽泛的概念，它表现在政治、经济、思想文化的各个方面，其中必有一种主导性的矛盾在起主导作用。对此，邓小平进行了实事求是的分析和判断。十一届三中全会后不久，他指出:“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾。[z]lr}sz，据此，十一届六中全会把我国现阶段的主要社会矛盾表述为“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。关于人民内部矛盾，邓小平指出，“我国的资本家阶级原来占有的生产资料早已转到国家手中，定息也已停止十三年之久。他们中有劳动能力的绝大多数人已经改造成为社会主义社会中的自食其力的劳动者。f2](P186)“我国工人阶级的地位已经大大加强，我国农民已经是有二十多年历史的集体农民。[2;(P185)我国知识分子的绝大多数已经是工人阶级和劳动人民自己的知识分子，是“工人阶级自己的一部分。他们与体力劳动者的区别，只是社会分工的不同。从事体力劳动的，从事脑力劳动的，都是社会主义的劳动者。[21(P89)“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成了社会主义的团结友爱、互助合作的新型民族关系。[2](P186)因此，邓小平强调，随着剥削阶级的消灭，阶级斗争只在一定范围内存在，党内矛盾、统一战线内部的矛盾、民族矛盾、宗教矛盾都属于人民内部矛盾。对社会主要矛盾与人民内部矛盾的严格区分，有利于我们“调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。

2.提出正确处理人民内部矛盾的新方略。十一届三中全会以后，邓小平在继承人民内部矛盾处理方法的基础上，提出了一系列新方略。

(1)提出解决矛盾的根本方法是加快经济发展、迅速提高生产力水平。曾从总体上提出用民主的方法处理人民内部矛盾，同时还指出了许多具体的方法，但在这一系列的方法体系中明显缺少一种带有根本性的方法。以往的事实证明，虽然人民内部矛盾形态各异，但其存在和发展与经济落后、生产力水平低、人们的物质文化需求得不到普遍满足有密切关系。因此，邓小平把加快我国经济发展、迅速提高生产力水平作为正确处理人民内部矛盾的根本措施和方略。强调我们各项工作的中心是经济建设，最根本的任务是发展生产力，发展是硬道理。“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展。”“从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。

(2)提出要效率优先、兼顾公平。为了力A’决我国经济发展，解放生产力，邓小平倡导改革开放，提出了“让一部分地区、一部分人先富起来”的政策，邓小平就此提出了“效率优先、兼顾公平”的原则，这是另一个带有根本性的处理人民内部矛盾的方法。邓小平认为，只有贯彻按劳分配原则，让一部分人通过诚实劳动先富起来，才能形成激励和竞争机制，才能创造出生产和经济发展的高效率，才能为人民内部矛盾的缓解创造根本条件。在强调效率优先的同时，邓小平没有忽视解决贫富差距和两极分化的问题。他指出，这个问题如果长期得不到解决，经济利益上的矛盾就会转化为政治上的矛盾，就会使人民内部矛盾升级、扩大。如何防止两极分化呢?“就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。,r[31cP3}a)“对一部分先富起来的人，也要有一些限制，例如，征收所得税，还有，提倡有的人富起来以后，自愿拿出钱来办教育、修路。

(3)提出民主与法制相结合，要充分运用法制手段。在充分肯定民主方法的同时，邓小平倡导把民主的方法与法制的方法结合起来，并充分运用法制手段。社会主义法制具有规范性、公平性、强制性、稳定性的特点，是协调和处理人与人之间关系的重要手段之一。无论处理敌我矛盾还是人民内部矛盾，都必须充分依靠群众，严格遵守社会主义法制。“国家和企业、企业和企业、企业和个人等等之间的关系，也要用法律的形式来确定;它们之间的矛盾，也有不少要通过法律来解决。[z7(Pla}，以往我们之所以用对敌斗争方法去处理人民内部矛盾，这“固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。[2](P333)“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

(4)提出不同领域的人民内部矛盾应采取不同的解决方法。把民主的方法看作是与“团结—批评—团结”的方法相并列的正确处理人民内部矛盾的主要方法。而实际上，人民内部矛盾多种多样，并不是单纯用哪种方法所能奏效的。邓小平根据新时期人民内部矛盾的不同表现，把人民内部矛盾分为经济领域、政治领域和人们思想观念上的矛盾，提出不同领域的矛盾要用不同的方法来解决。经济领域的人民内部矛盾，是广大人民群众在直接追求各自经济利益的活动中发生的，单纯依靠思想政治工作是不行的，邓小平主张在民主的基础上，运用经济的、法制的、行政的手段，通过深化改革、发展生产力来解决。政治领域的人民内部矛盾，集中表现为党群、干群矛盾，涉及到经济利益问题，必须在解决经济问题上下功夫，通过深化改革，完善体制、反腐倡廉、加强党和政府与人民群众的联系等方法来解决。在解决人民内部思想观念上的矛盾时，邓小平主张“用事实来说话”。他说:“不搞争论，是我的一个发明。不争论，是为了争取时间干。一争论就复杂了，把时间都争掉了，什么也干不成。n[3](P374)这样反而不利于思想问题的解决，“处理的办法，就是拿事实来说话，让改革的实际进展去说服他们。.,[3](P156)当然，适当回避人民思想观念上的矛盾，并不意味着对它们听之任之。邓小平提出了加强思想政治工作，进行疏通和引导，弘扬主旋律等方法。

从、邓小平正确处理人民内部矛盾理论的比较中我们可以看到，和邓小平关于正确处理人民内部矛盾的理论，都是中国革命、建设的产物，都在新的实践上继承前人又突破陈规，紧密结合新的实践不断创新，是正确处理人民内部矛盾的基本原则和要求。同时，我们也看到，邓小平对的人民内部矛盾理论不仅仅是继承和坚持，更重要是扬弃与发展，随着形势的发展和实践的变化而不断地进行调整和创新。

1.过多地从政治思想方面关注人民内部矛盾，侧重于从是非角度看待人民内部矛盾，并把“团结—批评—团结”看作惟一的方法。1957年，他说:“我们现在的任务，就是要在整个人民内部继续推广和更好地运用这个方法，要求所有的工厂、合作社、商店、学校、机关、团体，总之，六亿人口，都采用这个方法解决他们内部的矛盾。,.y](P37o>尽管他也提到“统筹兼顾、适当安排”等涉及经济问题的题目，但没有具体展开。事实上，社会主义建设时期，与是非问题相比，物质利益往往是引起人民内部矛盾的更为深刻的原因，单靠“团结—批评—团结”有时难以奏效，需要以调整利益关系来解决，邓小平提出了用经济的办法解决问题，体现了邓小平正确处理人民内部矛盾理论的针对性、实践性和可操作性。

2.建国初期对政治问题的思考带有更多的哲学色彩，侧重于从政治哲学的视角审察人民内部矛盾，而如何从制度安排上更好地体现社会主义性质和人民民主则关注不够，把人民内部矛盾问题的解决，过多地建立在各级干部提高政治水平的基础之上，通过发动大规模的群众运动来完成，而没有用精确、严格的规范和法律程序加以限制，因而显得解决人民内部矛盾的手段过于单一并有较大的随意性。邓小平根据现代社会特点，认真总结的理论成果，明确提出民主与法制相结合的方法，并使之制度化、规范化，从而使处理人民内部矛盾的方法更具应用性、规范性和程序性，使政治哲学的原则得以具体化、制度化。

3.上世纪50年代后期，错误地估计了人民内部矛盾的情况，提出了“无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾，毫无疑问，这是当前我国社会的主要矛盾。ne[1](P475)由此发动了“”，导致全民族浩劫。“”结束后，邓小平率先在主要矛盾和人民内部矛盾问题上进行了“拨乱反正”，恢复、坚持、发展了关于人民内部矛盾的正确认识，把正确处理人民内部矛盾重新确立为党和国家政治生活的重要内容，从而开创了正确处理人民内部矛盾的新时代。公务员之家

今天，重温两代领导人的思想和理论，从对二者的比较研究中找出规律性的东西，对于我们树立和提高正确处理人民内部矛盾的政策观念和能力，意义重大。当前，我国正处在深刻的社会变动时期，人民内部矛盾的内容和表现形式，比、邓小平时代复杂得多，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的思想观念、利益纠纷、社会问题的出现在所难免，结构调整中的农民利益矛盾，城市建设中居民的利益矛盾，企业改制中的职工利益矛盾，经济社会发展中的工农矛盾、城乡矛盾、国家集体与个人之间的矛盾、公与私的矛盾、不同所有制的产权之间的矛盾，以及诸如环境卫生、社会治安、安全生产、党群干群关系、腐败等社会问题，都在改革发展进程中呈现出新特点、新状况。这些矛盾不论其表现形式如何，大多或者说基本上都是人民内部矛盾，综合起来看，都是在经济持续增长、人民生活不断提高情况下的复杂和紧张。但对这些矛盾千万不可疏忽大意，处理不好，矛盾激化，小事会变成大事，甚至酿成乱子，给社会稳定和事业发展带来不应有的损害。在这种与过去全然不同而又错综复杂的条件下，如何正确处理人民内部矛盾，离不开社会主义法治观念的确立并付诸实施，更离不开借鉴两位伟人正确处理人民内部矛盾的经验和作法，并与时俱进，开拓创新，结合新的实际，不断探索出新的行之有效的方法，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，有效地减少和化解人民内部矛盾，消除不稳定因素，最大限度地调动各方面的积极性、主动性、创造性，促进改革开放和全面建设小康社会目标的顺利实现。