加强党政党理论建设研究论文

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论文关键词：参政党理论建设

论文摘要：思想建设是参政党自身建设的核心，而理论建设是思想建设中的一项重要内容。本文结合民建江苏省委加强理论建设的实际，对加强参政党理论建设进行了探讨。

思想建设是参政党自身建设的核心，而理论建设是思想建设中的一项重要内容。只有理论上清醒，政治上坚定，才能思想上稳定，行动上步调一致。尤其是在当前认真学习中国特色社会主义理论体系，建设社会主义和谐社会的大背景下，加强参政党理论建设的实践与思考，就显得特别重要。

一、充分认识参政党理论建设的重要性

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，也是具有中国特色社会主义的政党制度。1993年，八届全国人大一次会议把这项制度载人宪法，上升为国家意志。这充分表明了这项制度将长期存在和发展。

《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“在新世纪新阶段，派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。”这更加完善地表述了我国派的性质和地位。

既然派是我国多党合作事业的参政党，肩负着“一个参加、三个参与”的重任，履行着参政议政、民主监督的职能，那么就有必要建立与之相适应的党建理论。因为：一个政党要行动、要实践，就要有正确的理论作指南，指明前进的方向；也要依靠正确的理论，来引导成员明辨是非，凝聚力量，更好地履行职能，发挥作用。所以，理论对于行动来讲至关重要，也是必不可少的。特别是在中国共产党高度重视党建理论建设，不断提高执政能力的同时，作为多党合作格局中的参政党，要与中共风雨同舟，就要加强参政党理论建设，这对于坚持和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把派建设成为适应形势发展要求、与进俱进、奋发有为的参政党，推动我国多党合作事业的可持续发展，具有十分重要的意义。

1．加强参政党理论建设，是建设中国特色社会主义事业的必然要求。理论是行动的先导。在建设中国特色社会主义伟大事业的进程中，中国共产党与各派具有共同的使命，共同的责任，就是要努力为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。中国共产党是执政党，是领导事业的核心力量，而派作为参政党，需要协助共产党做好理顺关系、化解矛盾、维护稳定的工作，为构建和谐社会贡献智慧和力量。从这个意义上讲，参政党要履行好职能，发挥好作用，就必须重视加强参政党理论建设，用科学的理论武装头脑，用正确的理论指导工作，不断提高参政能力。

2．加强参政党理论建设，是坚持我国多党合作政党制度的必然要求。面对西方政党制度和当前世界金融危机的影响，中国各派要从巩固和发展我国多党合作制度的战略高度，自觉抵御西方敌对势力政治意识、价值观念的渗透，牢固树立坚定走中国特色社会主义道路的信念；同时，要坚定改革发展的信心，切实解决金融危机所带来的各种矛盾和问题。这些都给派成员在思想上行动上提出了新的考验，也迫切需要派必须加强我国政党制度的理论研究，在总结经验的基础上，形成科学的系统的理论，指导工作实践，为多党合作事业的持续发展奠定坚实的理论基础。

3．加强参政党的理论建设，是派自身建设的必然要求。新世纪新阶段，如何建设适应新世纪要求的参政党，这是派面临的一个重大课题。要破解这个课题，首先要十分重视理论研究工作，充分发挥理论的先导作用。从一定意义上讲，参政党建设水平的提高，既取决于政党实践的创新和发展，又取决于理论研究所能达到的程度和水平。因此，建设适应新世纪要求的参政党，迫切需要对加强自身建设一些问题的研究。例如：如何正确认识参政党的地位和作用，不断增强与中共合作共事能力；如何发挥界别的特色和优势，不断提高参政议政能力；如何把握成员思想动态和工作特点，不断提升解决自身问题的能力；如何加强基层组织建设，不断提高组织的凝聚力和活力。这些都要通过理论研究作出正确回答。

二、民建加强理论建设工作的主动性

一个政党成熟的标志之一是建立了自己的理论，理论建设是政党建设的重要内容。早在1949年8月24日，针对美国政府发表的美国与中国关系的白皮书，民建发表了《加强内部团结和警惕，答告美帝好梦做不成》的声明，当时，主席两次写信给民建领导人黄炎培先生，指出“民建此次声明不但是对白皮书的，而且说清了民族资产阶级所以存在、发展的道理，即建立了理论，因此建立了民建的主动性，极有利于今后的合作。”

民建作为我国多党合作事业政治格局中的参政党，建立、完善和发展自身的政治理论，意义重大。民建中央名誉主席孙起孟指出：“理论认识的一致性，是政治一致性的基础，是发展共产党领导的多党合作的根本保证。”成思危主席在民建第七次全国代表大会上提出了“理论上清醒、政治上坚定”的建党理论目标，他强调：理论是指南针，理论是主心骨，理论是粘合剂，它使全体成员形成共同的政治理念，更好地发挥参政党的整体作用。

在新的历史时期，民建中央制订下发了《关于加强会的理论建设工作的意见》，成立了理论研究委员会，加强组织领导，并发动各省级组织开展理论研究工作，每年明确重点课题，开展理论研究成果表彰，这些都激励着民建各级组织和广大成员为实现“理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、充满活力的致力于建设中国特色社会主义事业的参政党”目标而努力奋斗。

2002年以来，民建江苏省委认真落实民建中央有关理论建设的要求，明确提出了“面对实际、面对基层、面对发展”的工作方针和“出成果、出人才、出经验”的工作目标，注重发挥“以专委会为主、市级组织为辅、课题组参与”的整体作用，通过整合会内优势资源，调动各方面的积极性，每年理论研究的成果既有数量又有质量，既有重点又有特点。6年多来，我会共收集理论研究文章138篇，其中：有18篇获民建中央表彰的优秀理论研究成果一、二等奖，占获奖论文的11．3％，有44篇获民建省委表彰，为新时期多党合作事业的发展奠定了坚实的理论基础。我会在理论与实践的探索中，逐步形成了“五个一”的工作特点：

一是加强组织领导，形成了一个程序化、规范化的工作机制。省委理论建设工作由一名副主委负责，理论研究委员会由主任、副主任、委员22人组成，按《工作简则》办事，按规定程序操作，按明确要求落实，力求规范有序。6年多来，省理论研究委员会召开了12次全体会议，理论研究工作坚持做到:年初有计划、有部署，年中有检查、有交流，年末有总结、有表彰，确保工作实效。

二是结合会务实际，形成了一个学习研究理论、运用理论指导实践的良好环境。通过构建学习型专委会，调动各位委员学习理论、研究理论的主动性，并注重运用“抓重点带一般”、“抓两头带中间”、“抓课题组带‘单干”’等工作方法，不断提高理论成果指导工作实践的成效。例如:民建江苏省委课题组撰写的《全面建设小康社会与参政党的能力建设》一文，被民建中央评为2004年度优秀理沦成果一等奖;并在中共江苏省委统战部召开的“全面建设小康社会与统一战线”理论研讨会上作大会交流，收录在《探索求实创新》论文集中;还在中共中央统战部研究室主编的《调研参考》第38期上刊登。

三是认真总结思考，形成了一批有针对性、前瞻性和指导性较好的研究成果。理论研究来自于实践、高于实践、又指导工作实践，坚持把实践中的经验、体会，通过思考和总结，提升到理论的高度，撰写出具有较高质量的理论研究论文，并努力运用理论研究的成果来指导会务工作的实践。2007年，民建江苏省委结合民建七大以来的工作实践，撰写了《继承传统谋发展与时俱进铸辉煌》一文，被民建中央评为优秀理论研究成果一等奖，有些理论观点得到了采用。

四是努力发掘人才，形成了一支老中青三结合的理论研究骨干队伍。省理论研究委员会在成立之初仅有10名成员，经过各级组织的培养、推荐，现在发展到22名成员，既有热心于参政党理论研究的市级组织领导、机关干部，又有一定理论研究能力的骨干会员，体现了新老结合、专家学者与骨干会员相结合，老同志的模范作用，带动了中、青年骨干的工作热情，不断为理论研究工作注入了新的活力。

五是不断总结经验，形成了一股由理论创新推动工作实践创新的新气象。理论研究需要在调查研究的基础上，通过科学归纳和经验总结，把来自于工作实践的感性认识上升为理论认识，实践创新推动了理论创新，理论创新又为会务实践服务，不断运用创新的理论来指导新的工作实践，助推各项工作上一个新台阶。例如，2005年，我会结合民建成立60周年，通过总结历史经验、开展新时期如何加强参政能力建设等理论课题的研究，激发各级组织和广大会员继往开来、与时俱进、再谱新章的工作热情，取得明显成效。我们每年把理论研究论文，编辑成《参政党理论研究论文汇编》(一)至(五)，发给各级组织和骨干会员，有利于相互学习交流，更好地指导工作实践。

三、参政党理论研究工作需要把握的特点

参政党的理论建设，是一项政治性、政策性很强的工作。需要把握以下几个特点。

一要把握政治方向，突出一个“政”字。加强参政党理论建设，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共党建理论和爱国统一战线理论政策的引领下，结合派自身的特点和优势，开展理论研究工作，坚持用科学发展观武装思想、统一认识、指导实践，保持理论研究正确的政治方向。

二要加强合作研究，突出一个“合”字。参政党理论建设作为我国多党合作制度理论建设的重要组成部分，要在多党合作制度的大框架下开展理论研究，共同有责任坚持好、完善好、落实好我国的多党合作制度，重点加强对多党合作理论、政治协商方式和工作思路创新等课题的研究，共同谱写多党合作事业的新篇章。

三要注重共性特性，突出一个“特”字。参政党的理论研究工作要注重进步性与广泛性相统一、共性与特性相结合，只有把共性问题研究透彻了，才能把特性问题凸显出来。例如:派进步性和广泛性的问题。其进步性就是集中体现在与共产党通力合作，共同致力于中国特色社会主义事业;其广泛性体现在所密切联系的成员来自不同的社会阶层和群体。有了进步性才能凝聚广泛性，而有了广泛性才能实现进步性，两者相互相成，相互统一。又如:派参政议政、民主监督是两大基本职能，在履行参政议政职能时，各派都能共同围绕党委、政府中心工作和民生问题，积极调查研究、建言献策;而民主监督工作，与参政议政工作相比，显得比较薄弱，时冷时热，时紧时松，存在着不好监督、不愿监督、不会监督的问题，甚至有的流于形式。有关内部监督问题，2008年下半年各派中央都相继设立了监督委员会，通过了有关《监督条例》，这标志着各派中央的内部监督机制建设迈出了新的步伐。如何贯彻落实好《监督条例》，还需要明确制订《实施细则》，各派有着不同之处，需要在理论上开展特性研究，提出符合本党派特点的思想和理论，真正把民主监督和内部监督工作落到实处。

四、加强参政党理论研究需要解决的问题和建议

为把参政党理论研究工作积极稳妥、循序渐进地开展，并能取得成效，必须建立健全一套有效的工作制度和运行机制。

目前，从各派开展理论研究工作的情况看，总的来说能够按照各派中央的要求，积极做好重点理论课题的研究，提出一些创新发展的工作思路和理论观点。但工作发展不平衡，问题和困难也不少。主要有:一是研究机制不健全，重视程度不够;二是研究制度不完善，存在随意性;三是研究人才不充足，缺少专家学者;四是研究经费不到位，没有专项经费;等等。

为此建议:一是中共各级统战部要为各派开展参政党理论研究创造条件，协调解决理论研究的机制问题、人才问题，指导帮助派开展理论研究工作;二是各派领导要高度重视参政党理论建设，分工专人负责，健全工作制度，带头学习研究和推进理论建设;三是各级机关要确保有专项研究经费，明确职能部门，制订工作规划，精心筹划运作，抓好工作落实;四是要建立激励机制，开展理论研究优秀成果的评比表彰活动，加强理论宣传，做好成果转化，促进理论研究成果的交流和推广;五是要积极探索理论研究工作新方法，可试行课题招标制，课题责任制，也可采取课题组集中调研、专人撰写、集体论证，确保理论研究成果的质量和水平，使理论研究工作结出丰硕成果，绽放出永恒的理论魅力。