新世纪以来参政党理论建设研究综述论文

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论文关键词：参政党理论建设中国共产党派

论文摘要：理论建设是参政党思想建设的首要环节，是参政党各项建设的基础建设。关于参政党理论建设的研究已经起步，并且取得了一些可喜的成果。本文从参政党理论建设的内涵和意义、指导思想和基本原则、主要内容和主要任务，以及加强参政党理论建设的主要措施等多个方面，概述了新世纪以来国内理论界关于参政党理论建设研究的状况。

理论建设是参政党思想建设的首要环节，是参政党各项建设的基础建设。新世纪以来，理论界对参政党理论建设的研究取得了很大的进展，产生了一批影响广泛的学术成果。对参政党理论建设的有关问题进行系统和科学地研究和论述，有力地促进了参政党建设理论的研究和发展，而且对执政党的理论建设也产生了重要的影响。为使研究推向深入，现将这些学术进展作一简要论评。

一、关于参政党理论建设的内涵和意义

(一)关于参政党理论建设的内涵

参政党理论建设是中国共产党领导的多党合作制度理论建设的重要组成部分。“参政党理论建设”这一命题是如何提出的，它有什么样的内涵，是我们在研究中首先要解决的问题。很多论者对“参政党理论建设”命题的提出进行了论述和考证。王行道、李启先等论者认为：参政党理论建设问题，早在新中国成立初期给黄炎培的两封信中就有涉及，在信中第一次提出了建立派理论这一重大课题。在1989年中共中央下发的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，第一次明确提出了“参政党”的概念。此后，理论建设被作为参政党自身建设的重要方面得到不断加强和完善。

关于参政党理论建设的实质，大多数论者都认同民建中央名誉主席孙起孟的观点，参政党理论建设，就是“把参政党的实践经验加以总结，使之带有条理性、综合性，上升到理论。”农工党中央明确提出，参政党理论建设是中国共产党领导的多党合作制度理论建设的重要组成部分，其内涵包括：理论的学习运用、宣传教育、研究创新和成果转化等四个方面。这其中，理论的学习运用是基础，宣传教育是手段，研究创新是重点，成果转化是关键。

(二)关于参政党理论建设的意义

理论是行动的指南，不仅具有认识的深刻性，而且具有实践的导向性。对于一个政党来说，理论是立党之本，理论建设也是参政党生存发展的基础和条件。在当今世界复杂多变的历史条件下，加强理论建设不仅对执政的共产党具有重要意义，而且对参政的派也同样具有重要意义。理论界普遍认为，派加强理论建设，用科学的理论武装、团结、凝聚广大成员，是新形势下保持参政党理论上成熟、政治上坚定的必然要求，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，把派建设成为适应世纪形势发展要求，与时俱进、奋发有为的参政党，从而推动多党合作事业的不断发展，都具有十分重要的意义。具体来说，论者们指出了参政党理论建设的重要性和必要性，围绕理论与实践两方面的意义展开论述。

参政党理论建设的理论意义。陈宗兴、李启先、张献生等论者认为，要从战略的高度充分认识和深刻理解参政党理论建设的重要性和紧迫性，加强参政党理论建设，是高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持和完善中国特色社会主义政党制度、适应新世纪参政党的必然要求，同时，也是建立社会主义政党制度理论体系的客观要求。朱晓琳、侯向东认为，理论成熟是参政党成熟的标志，加强参政党理论建设是马克思主义政党学说和多党合作的内在需要。不仅有利于参政党政治上的成熟，而且有助于参政党成员保持理论上的清醒，坚持正确的政治方向，会推动中国特色社会主义政党理论体系的发展。

参政党理沦建设的实践意义。农工党中央认为，参政党理论建设是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治商制度的需要，是新世纪多党合作长期存在和发展的必然要求：是提高参政能力、建设适应新世纪要求的参政党的需要；是研究新情况、解决新问题，使我党工作不断开拓创新、与时俱进的需要。王认为，加强参政党理论建设有利于多党合作，这是时代对参政党提出的迫切要求，也是各派参政议政、民主监督实践的需要；是团结党员，凝聚力量，为全面建设小康社会服务的必然要求；是加强参政党自身建设的理性要求。不仅有助于参政党整体素质的提高和职能的强化．而且有助于改变参政党理论研究工作滞后于实践发展的现状。

二、关于参政党理论建设的指导思想和基本原则

(一)关于参政党理论建设的指导思想派是社会主义性质的政党，必须坚持自己政治方向的正确性和定性。理论界对于参政党理论建设的指导思想认识完全统一。学者们均认为，政党的指导思想是政党所致力的事业的理论基础，是政党一切活动的行动指南，是政党存在和发展的理论依据。不同的历史时期，政党的指导思想不同。现在应该以马克思主义中国化的最新理论成果——邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。在指导思想上绝不能搞多元化，这是参政党理论建设绝对不能突破的底线。把中国共产党的指导思想一冯克思主义作为参政党理论建设的基础，不仅是由马克思主义的先进性、科学性决定的，更是由派的历史使命、坚持多党合作制度和自身建设的需要决定的。很多论者明确指出：参政党理论建设提出以马克思主义为指导思想，主要是学习马克思主义的科学思想方法，提高认识能力和水平，而不是要把派都建设成为马克思主义政党。科学发展观是中共十六大以来马克思主义中国化的最新理论成果，是中国共产党理论建设的指南。余天武认为，贯彻落实科学发展观，就是用科学发展观全面、和谐、发展的观点来指导参政党的理论建设，强调的是用辩证的、统一的、整体的、协调的科学理念。

(二)关于参政党理论建设的基本原则

参政党理论建设，是一项政治性、政策性很强的工作；必须遵循一定的原则。陈宗兴、张献生、卞直忠等论者都认为，参政党理论建设先必须把握一条基本原则就是必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以中国特色社会主义理论体系为指导。这就要求，参政党理论建设必须在多党合作理论的框架内进行，绝不能搞出一套独立于多党合作理论之外的理论体系，这就指明了参政党建设的正确方向。在指导思想上绝不能搞多元化，这是保证多党合作的思想基础。

很多论者明确提出，参政党理论建设必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，这是对理论建设的基本要求，也是理论不断丰富发展的关键所在，是保证多党合作的发展基础。同时，参政党理论建设也要坚持理论联系实际的作风，弘扬求真务实的精神。围绕中心，服务大局，在派和统一战线工作中不能搞多中心，这是保证多党合作的共事基础。参政党理论研究必须以派的长期实践为基本依据，以中国共产党的理论建设为重要借鉴。

三、关于参政党理论建设的主要内容

(一)关于参政党理论建设的内容分类

从日前情况来看，由于各派的积极努力，在自身建设上已经探索出了一些带有规律性的成果，积累了一定的经验，加上中国共产党理论工作者和社会上一些专家学者的悉心研究，也形成了一些很有见地的科研成果，参政党理论建设的内容框架初步形成。中国农工中央对参政党理论建设主要内容的概括比较系统和规范：关于理论的学习运用、宣传教育；建设什么样的参政党和怎样建设参政党的研究；建设社会主义政治文明与坚持和完善共产党领导的多党合作制度研究；如何参政议政、促进发展的研究：参政党思想建设、组织建设和制度建设研究。此外，派历史研究也很重要。从构建参政党建设理论体系的要求出发，袁廷华提出，关于参政党的指导思想、参政党的功能、参政党利益表达和代表性问题、参政党工作机制和监督机制建设问题、扩大多党合作制度的包容性与派的组织发展问题、参政党能力建设等一些当前需要认真研究的课题内容。蒙少宁从研究对象等方面着手，把参政党理论建设内容大体上分为：加强党员的理论武装提高整体素质；加强对党组织自身存在与发展的研究；对参政实践即多党合作实践中出现的新问题进行研究探讨等三大块内容。他又分析了这三个部分内容的关系，即：前两块内容是基础建设，最终目的是为了进行多党合作打基础，是为实现第三块内容。陈岩也把参政党理论建设的结构大体上分为三个大的部分。第。一部分是参政党建设的基本原理，主要内容是研究派产生和发展的客观规律。这部分的任务是回答为什么要建设参政党。第二部分是参政党自身建设的基本原理，主要内容是研究参政党自身建设的原则、方法和规律，这部分的任务是回答如何建设参政党。第三部分是参政党功能的运行原理，主要内容是研究派的功能、机制以及发挥作用的根本途径。这部分的任务是回答参政党在多党合作的格局中怎样履行职责、发挥作用。

(二)关于参政党理论建设的具体问题

理论建设与思想建设的关系。曹志、陈岩认为，理论建设是思想建设的一个组成部分，虽然内容上理论建设含在思想建设之中，但是思想和理论密不可分。思想是理性认识，理论是系统化了的理性认识。没有理性的导向，思想认识就很难统一；没有科学理论指导，思想认识和思维观念必然是肤浅和混乱的。离开理论建设单独去谈思想建设，思想建设就会空洞乏味，没有说服力。没有理论建设这个基础性建设，其它各项建设就很难奏效。

参政党理论建设与执政党理论建设的关系。余天武认为，二者是相互依存、相互联系的。首先，我国实行的中共领导的多党合作制度，合作的方式、方法，合作的程度、成效，不仅取决于参政党自身的努力，也取决于执政党的执政方式。其次，合作的双方在进行合作时不仅需要研究了解合作本身，还需要了解研究合作方围绕这个项目的意图、背景、政策支持、前景目标、实施计划等方方面面，才能找到共同点和更好的切入点，以便更和谐地进行合作。其三，既是参政与执政的多党合作，就应该在各自特色的党建研究的基础上联合起来，共同面对合作中的诸多问题。

传统文化与参政党理论建设的关系问题。农工党重庆市委理论研究指导小组认为，参政党理论建设在坚持多党合作政治准则的基础上，可从中国传统文化中汲取理论智慧。对于传统文化应该客观对待，中国传统文化既有优秀的文化传统，也有一定的历史局限，参政党理论建设应对其进行有区别的文化选择，要坚持在弘扬中实现超越的原则。

四、关于参政党理论建设的任务

多年以来，由于各方面条件不成熟，参政党建设理论并未作为一门正式的专业学科而得到确立，关于中国参政党建设理论研究的已有成果，大多还停留在对多党合作有关政策的解释或重复有关政策文件的观点，学术研究雷同于一般的政治宣传层次。然而，参政党建立理沦是一个政党发挥主动性和发展多党合作所不可缺少的。

参政党理论建设的任务在各个时期有所不同，但都是围绕国家的中心工作来展开。探求参政党建设的一般原理，研究参政党自身建设的规律、原则和方法，以及参政党职能运行规律。蒋正华、陈宗兴等论者认为参政党理论建设的根本任务是，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，提高对中国共产党先进性和我国政党制度优越性的认识，增强接受中国共产党领导和贯彻中国共产党基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性；坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。并且提出参政党理论建设要实现“三个着眼于”，即：研究回答参政党为全面建设小康社会服务，为国家经济和社会发展服务的重大理论和实际问题：坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保持和促进我国政党关系和谐；加强多党合作和派新的实践和新的发展，切实保证多党合作事业薪火传承。

李启先、蒙少宁提出参政党理论建设的任务，就是执政党的指导思想与参政党的社会政治实践结合起来，探索参政党自身建设一般原理，研究在理论、思想、政治、组织、作风和制度建设等方面的具体问题。I：LOH：参政党如何通过对国内国际重大社会政治问题展开全面系统的探讨，进行科学的判断和分析，借以充实和发展自己的理论基础，用以指导和推动参政党的工作实践。研究和回答参政党建设中亟待解决、广大党员群众关心的重大理论问题和实际问题。参政党理论建设，还要提高派成员的综合政治思想素质，增强对建设中国特色社会主义和接受中国共产党领导、以及对参政党的地位、性质、任务和历史使命的认识，为巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度提供思想理论支持。

五、关于加强参政党理论建设的王要措施

理论建设任务艰巨而繁重，限于多方面的因素影响，当前参政党理论建设还存在着一些问题，朱晓琳、魏晓文等论者对此作了总结归纳，主要有：参政党的理论建设主动意识不强，还没有形成科学系统的研究体系；参政党理论建设更多地套用了共产党理论建设模式，缺乏自身特色；参政党缺乏高水平的专业理论研究队伍，理论建设与其历史地位和政治本色不适应等多个方面。

朱晓琳等论者进一步提出了加强参政党理论建设的基本思路：“坚持同…陛，把握差异性，深入研究参政党理论建设的基本规律。”他们还提出要实现参政党理论研究范式的转换，必须推动参政党的瑚论创新，加大力度构建参政党理论建设的科学机制。要从建设社会主义政治文明的高度，从健全中国特色政党制度的视野，从结合多党合作政治实践的基点等三个方面来创新参政党理论。农工党中央对加强参政党理论建设的主要措施，作了系统的归纳，强调：要切实加强领导，把理论建设摆到重要的议事日程；建立健全理论建设的各项规章制度，制定理论研究的中长期规划；培养理论人才，建立骨干队伍，努力造就一批专门的参政党理论研究的骨干力量；调动一切积极因素，形成参政党理论建设的合力。农工党突出学习的重要性，强调加强学习是参政党理论建设的主要途径。要突出重点坚持学，营造氛围引导学，完善制度规范学。

曹志、高友东认为，增强政党意识是理论建设的必要前提，坚持与时俱进是理论建设的内在要求。加强参政党理论建设，必须统一思想，提高认识，高度重视理论研究；积极构建中国特色社会主义参政党理论体系，重视理论研究对实践的指导；建立有效的工作机制和制度，形成理论研究的骨干队伍。张献生认为，参政党理论建设的着眼点和着力点是：总结历史经验，明确派的性质、特点和发展规律；研究现实问题；明确实现派政党功能的途径和方式；探索未来发展，明确与共产党实行长期稳定合作的方向和目标。