公务员报考热双重效应论文

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[论文摘要]随着公务员制度在我国的确立及实行，公务员这一职业被社会各界广泛认可，公务员报考也日渐增温。另外，公务员报考热现象具有双重效应，我们要以慎重的态度来对待这一现象。

[论文关键词]公务员报考热劳动就业市场机制社会保障体系

一、引言

我国自1993年开始实施公务员制度，1994年施行公务员公开招考以来，公务员制度日趋合理与完善，公务员录用制度也日益公开、公平、公正，相应的出现了“公务员报考热”现象．据资料显示，去年11月2日结束的2008年国家公务员报名，再次掀起热潮，最热门岗位供需比达l：3592l0公务员考试的竞争激烈程度仍远远超过一年一度的高考和研究生考试，又成为一座争挤的独木桥。面对公务员报考热现象，我们应该理性思考。

二、公务员报考热的双重效应

(一)正面效应

公务员报考如此火爆，无疑有利于政府吸贤纳士，充分的挑选所需人才。公开、平等、竞争、择优的公务员考试录用制度已越来越被社会大众所认可，越来越多的社会成员尤其是大学生通过考试录用进入政府机关工作，客观上会给国家机关带来新鲜血液和新鲜空气，给公务员队伍带来更多的生机和活力。这必将有利于政府行政能力的提高，同时也会促进社会的加速发展。

(二)负面效应

“公务员报考热”现象已成为一种民情，无论是对于政府和公务员自身的发展，还是社会的长期发展都有不可忽视的负面作用。

首先，公务员报考规模增长过快会带来政府管理费用的膨胀、交易费用的上升。参加考试的人增多，政府为此所花费的人力、物力、财力也必然随之增多，最直接的表现就是政府财政支出规模的扩大。

其次，良好人才配置模式受到挑战。人才按其能力大小可分为超级人才、中等人才、普通人才，每类人才有其各自的工作领域．中等人才大多成为公务员，但是当一个社会极其推崇公务员时，超级人才就会选择成为公务员，这必将造成社会资源和人才资源的浪费。优秀人才大多在社会之中，而不是过度集中于政府机构，这是所有现达国家的普通现象。公务员报考热这一现象打破这种人才配置格局，自然也就打破了经济持续增长、社会长治久安的基础。

三、公务员报考热现象形成原因的主客观分析

公务员报考热现象出现的直接原因在于我国放宽对报考公务员的条件限制。除特殊职位外，招考职位的资格条件中无性别、身高、体重、外型、外貌、婚姻状况、毕业院校等方面的限制。而且，我国于2006年首次对中央国家机关的招考职位不再设户籍的限制，为全国范围内符合条件的人员提供了平等的报考机会。除此原因之外，我们也应该看到这～现象背后的深层次原因。

(一)客观方面

1．实际上存在着较为严峻的就业压力

市场经济的发展，使我国经济结构的调整步伐不断加快，导致结构性失业不断增加，城镇新增劳动力就业、下岗职工再就业、农村劳动力转移交织在一起，使我国的就业形势越发严峻。据不完全统计，2006年全国城镇需要安排就业总量约2500万人，而2007年城镇可新增就业人员约1100万人，就业缺口高达1400万人。整个“十一五”期间，全国新增劳动力供给将达5000万人，其中普通高校毕业生将多达2500万人。经济学家胡鞍钢认为，21世纪中国面临的最大挑战，就是高失业所带来的挑战。公务员报考热是社会发展到一定阶段的必然现象，并将随着进一步发展而呈现出新的特点。

2．公务员职业具有很强的诱惑性

公务员职业具有较强的稳定性和保障性，同时为青年人提供了一个实现理想抱负的平台。据统计，l996——2003年的8年里，我国辞退的公务员人数足2万人。按照全国近500万公务员计算，公务员年辞退率约0．05％。粗略估算，公务员的流动率在1．25％左右，这是一个远低于其他行业的数字。所以公务员职业对于渴望稳定的社会成员来说是一个首选的铁饭碗。

公务员职业拥有完整的社会保障“安全网”，相比其他行业的社会成员来说，公务员几乎没有危机感。同时，公务员作为政府工作的参与者，直接为囝家服务、为社会服务，公务员职业崇高神圣，具有较大的发展潜力，是年轻人实现理想和抱负的有利平台。

(二)主观方面

1．择业观念的转变

近两年来，企业人才出现了饱和，并同时出现一些专业人才过剩，企业人才竞争达到了白热化，工作开始出现不稳定的因素，同时，劳保福利也成为人才必须面对的现实问题，所以，公务员职业具有的稳定性强、福利高、发展前景广阔等优势促使这些社会成员向政府部门靠拢。但是，择业观念的转变反映出当前择业者创业精神和创业憧憬在不断减退，这是一个值得我们深思的问题。

2．“学而优则仕”的官本位文化传统的存在

官本位文化的存在极易造成人们对权力的崇拜，即对官的崇拜，扭曲整个社会心理。在大多数人眼中，当公务员与做官几乎是等同的。因为作为公务员就有潜在晋升的机会，也即意味权力的扩大。正是对权力的这种崇拜，才使得大量的有才华的知识分子也热衷于考公务员，而不是运用自己的聪明才智去从事适合自己的行业。

3．从众心理的驱使

从众心理是指个人受到外界人群行为的影响，而在自己的知觉、判断、认识上表现出符合于公众舆论或多数人的行为方式。在这股“公务员热”中，有些社会成员看到周围的同事或同学争相报名，也纷纷放弃原来的自主创业的理想或考研计划。根据中国广西人才市场所做的一份调查，广西大多数高校毕业生对自己的职业生涯规划较为模糊，66．7％的受访者坦然承认自己的职业规划较为模糊，甚至有5．6％的受访者坦承根本没有职业规划，只是走一步、算一步。因此，绝大部分同学受从众心理的驱使没有慎重考虑甚至不考虑自己的爱好、能力以及考取公务员的难度系数，便开始蜂拥报名公务员考试，从而形成了现在的“公务员热”。

四、理性对待公务员报考热现象

(一)建立健全的劳动就业市场体制

目前我国缺乏专业的就业市场，尚未建立统一有序的劳动就业机制，另外就业信息网络也不完善。这些缺陷导致一大部分劳动力不能得到很好安置，走后门拉关系等现象屡见不鲜，破坏了公平的就业竞争。鉴于此，我国应建立完善的劳动就业体制，加快社会主义市场经济发展，形成高度的职业分化、公平的职业竞争、自由的职业选择的市场环境，促进人才分流机制的完善。因为在一个职业高度分化、每位就职者都能通过公平竞争自由选择职业的社会，不可能出现大多数人都热衷于考公务员的现象。

(二)完善社会保障体系

虽然我国已制定了相关的法律，但是部分私营企业的职工仍无保险。总体来说，我国集体企业、私营企业等非国有企业养老保险的覆盖面远远低于国有企业。因此，和完善的公务员社会保障体系相比，在企业等单位工作的员工会缺少安全感。所以，必须尽快编织好这张社会保障体系“安全网”，扩大它的覆盖面，这样公务员所拥有的部门“安全网”就不会像现在这样具有特殊的吸引力了。

(三)摆正就业心态，根据自己的性格爱好择业

公务员并不像有些人所想象的那样轻松，作为一个依靠纳税人供养的岗位，纳税人的满意度是衡量公务员的付出与回报是否对等的关键。民忧公务员则忧，民喜公务员则喜。据调查显示，大部分报考公务员的社会成员都是冲着高收入、高福利、高待遇、高地位去的，这必将成为政治腐败的一个缩影。所以，民众在报考公务员前要清楚的了解公务员所应具有的素质和应履行的职责，不能盲目做决定。

另外，要根据自己的性格爱好择业。从心理学角度讲，情绪稳定性比较高的群体相比之下更适合报考公务员。因为公务员的工作具有程序化强、挑战性小的特点。所以，对于勇于探索富有冒险精神的群体来说不宜做公务员。

(四)加快行政管理体制改革，完善公务员管理与监督机制

作为稀缺资源的权力本身决定了其必然会产生一定的经济利益。如果没有制度性的监督与约束，权力必然产生寻租、机会主义等腐败行为。许多社会成员一方面对腐败表示极其的痛恨，另一方面却渴望获取同样的地位和利益。因此，构建一个健全的廉政体系必将使官员阶层受到严格的限制，那些渴望通过从政谋取利益的社会成员必然会转向另一个诉求——市场。

十七大要求加快行政管理体制改革，建设服务型政府。今年的政府工作报告也说，要以转变政府职能为核心，规范行政权力。相关领导表示只有不断加快行政管理体制改革，完善监督和制约机制，加快由权力政府向服务型政府转变，社会成员的择业范围必将进一步拓宽，报考公务员的热潮才会降温，整个社会才能做到人尽其才，各尽其能，实现合理的人才配置。

(五)加强思想政治教育工作，培养青年人创新冒险精神

梁启超在《少年之中国》一文日：“少年智则国智，少年强则国强，少年雄于地球，则国雄于地球。”可见，青年是祖国未来的希望，是振兴中华的主力军。所以，重视和加强青年思想政治教育工作是一件刻不容缓的工作。作为相关工作人员应摸清考生心里存在的问题，针对其个性加以循序渐进式的诱导，使其明确自己的奋斗目标，去除从众心理从而避免随波逐流。同时，可以利用媒体等先进手段培养青年人树立起自强不息、奋发图强、艰苦创业、开拓进取的精神风貌，使他们能够充满信心，积极应对来自社会和生活的各种困难和考验。