基层公务员思想道德教育探究论文

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〔论文关键词〕基层公务员思想道德教育素质

〔论文摘要〕基层公务员作为党的基本理论、基本路线、方针政策的直接贯彻执行者，作为广大人民意志的引领者和实践者，其思想道德素质无疑是社会主义和谐社会建设的重要决定因素。加强基层公务员的思想道德教育，理应成为现代公务员教育培养的应有之义。

基层公务员作为党的基本理论、基本路线、方针政策的直接贯彻执行者，作为广大人民意志的引领者和实践者，其思想道德素质无疑是社会主义和谐社会建设的重要决定因素。加强基层公务员的思想道德教育，理应成为现代公务员教育培养的应有之义。

一、思想道德教育在基层公务员培养中的意义

道德是立身之本，也是立党之基。做人，应该修身立德；做公务员更要以“文化而润其内，养德以固其本”。在经济繁荣发展、社会深刻变革的时代，加强基层公务员的道德教育，使广大公务员都能率先垂范，勤政、廉政、善政，在时代的要求中明荣辱之分，知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，无疑是提高党的执政能力，扎实推进和谐社会建设的重要手段和途径。

2005年通过的《中华人民共和国公务员法》中明确规定：对公务员要按照“德才兼备的标准择优录用”。由于广大基层公务员直接从事国家行政管理活动，其思想道德一直是我党一贯重视的重要问题。早在革命年代，同志就要求党员干部做一个“高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，党和政府更加重视干部道德建设。邓小平同志始终强调，我们要建设的社会主义国家，不但要有高度物质文明，而且要有高度的精神文明；要教育群众成为四有公民，教育干部成为四有干部。进入新世纪，同志提出“以德治国”方略，同志强调“立党为公、执政为民”，要求领导干部继续坚持“两个务必”，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。2006年，同志提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。他指出：社会风气是社会文明程度的重要标志、是社会价值导向的集中体现……要引导广大干部和青少年树立社会主义荣辱观。这一论断的提出确立了公务员道德素质培养的重要指导方针，为广大干部判断行为得失、作出道德选择、确定价值取向，提供了基本的价值准则和行为规范。

当前，基层公务员道德建设仍然任重而道远。一方面，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，对基层公务员道德建设提出了新的更高要求；另一方面，新情况、新问题层出不穷，社会主义市场经济的发展也给基层公务员道德建设提出了全新课题。历史和现实经验反复告诉我们，“为政之本，要之在人”。对于肩负着社会主义现代化建设重要使命的基层公务员，进行思想道德教育无疑仍具有非常紧迫的现实意义。

二、基层公务员思想道德教育的主要内容

公务员道德除了具有道德的一般特点之外，还具有其独特的特性和功能，即政治性、示范性和强大的导向及激励功能。这就使得基层公务员道德教育既要立足于普通公民的道德要求，又要超越于公民道德，具有更高的道德境界。因而，基层公务员将是一个以点带面的系统工程，其构成主要有以下几个方面：

精神支柱。任何时代、任何人群的道德都需要一个支柱和统率以指明方向，这一支柱就是坚定的理想和信念，基层公务员尤其如此。有学者指出：“任何一种精神支柱，都包括四个方面的功能：一是指引方向的功能，二是统一思想的功能，三是凝聚力量的功能，四是鼓舞精神的功能。”对于基层公务员来说，坚持这一精神支柱就是以马克思主义为指导，坚定不移地以推进中国特色社会主义事业全面实现小康为共同目标，以实现共产主义为远大理想，并坚持两者的统一，从而能为社会主义和谐社会的构建发挥指引方向、统一思想、凝聚力量和鼓舞精神的重要作用。素质教育。全面建设小康社会的历史使命和复杂的国际国内环境给基层公务员素质教育提出了异常艰巨的任务，需要新时期的基层公务员既要有过硬的专业素质、业务素质，也要有高尚的道德素质。

①和谐素质。所谓和谐素质，主要指在构建社会主义和谐社会的历史进程中，在社会主义核心价值体系指导之下的宏观和微观两方面内涵：宏观上，基层公务员的和谐素质主要指统筹驾驭协调能力和处理复杂矛盾的能力。微观上，公务员和谐素质指的是公务员心理素质的和谐。执政能力的提高需要智力因素，也需要非智力因素，即意志、情感等其它心理素质的优化，培养乐观应对、自尊自信、理性平和、自我调控的心理，优化自身性格品质。

②人文素质。人文素质主要指人们在哲学、社会科学和文学艺术等方面的知识、修养和综合运用能力，是理论水平、文史修养和道德素养的综合体现。由于其在表现和功能上的潜在性，在谈到基层公务员素质时，往往被政治立场、专业素质所覆盖。随着整个社会文明程度的提升，在建设创新型、学习型社会的过程中，公务员的人文素质逐渐凸现，成为思想政治素质的前提和基础，科学执政能力的保障和创新能力的重要知识支撑。

③自律素质。自律，即自我约束，是建立在高度自觉基础上的道德约束力。同志曾经指出：各级领导干部更应该自重、自省、自励，在各方面以身作则，树立好的榜样，要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。这一论述告诉我们，自律就是注重自我改造，做到自重、自省、自励，防微杜渐、清廉从政，切实过好“权力关”、“地位关”和“利益关”，牢记立党为公、执政为民的本质要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉践行社会主义荣辱观的道德要求。

④责任素质。梁启超在《呵旁观者文》中说，对于一家而有一家之责任，对于一国而有一国之责任；一家之人各自放弃其责任，则家必落，一国之人各自放弃其责任，则国必亡。对基层公务员来说，和平发展时期的责任不是表现为披挂上阵、流血牺牲，而主要表现为认真贯彻执行中央的方针政策，切实履行好自己的岗位职责。其一言一行直接关乎党和国家形象及人民安康，因此必须强化权力就是责任的意识，以高度的责任心在其位、谋其政、用其心、尽其力，克服官僚主义和形式主义，心系群众，兢兢业业，扎实工作。

⑤诚信素质。诚信，做人之根本，为政之枢要。孔子曰：“民无信不立”，“诚”和“信”一体，意指言而有信乃至取信于人。历史和现实都表明，一个政党也好，一个政权也好，其前途和命运始终取决于民心向背。得民心者得天下；反之，为政者失之诚信，将无法取信于民，政令不通，上下欺瞒，必将带来社会的最终崩溃。因此，执守诚信美德，建设诚信政府，既是基层公务员教育的当务之急，也是构建和谐社会的重要任务。

⑥情操素质。在中纪委七次全会上，同志提出：要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。情操素质的树立就是要抓住马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观这个根本，突出艰苦奋斗、廉洁奉公这个主题，在实践中不断坚定自己的信仰，锤炼自己的意志，严格要求和约束自己，明荣辱之分，做当做之事，拒为辱之行，真正养成共产党人的高风亮节。

三、基层公务员思想道德教育的主要方法

从道德教育的一般规律来看，其具体实施过程具有同时性、多端性、重复性、渐进性和强烈的实践性等特点。因此在道德教育过程中，应依据道德品质形成的特点和受教育者的实际情况，采用正面疏导和因材施教的方针，坚持传授知识同受教育者的道德实践相结合、个人示范和集体影响相结合、榜样激励和舆论扬抑相结合、启发诱导与本人自觉相结合，综合运用多种方法，相互配合，增强实效。