领导干部道德素质研究论文

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[内容提要]领导干部道德素质，既是影响党的执政能力的重要因素，也是加强党的执政能力建设必须考量的重要因素。党的执政能力建设，呼唤领导干部道德素质的提升；提升领导干部道德素质，是党的执政能力建设的道德保障。

[关键词]领导干部道德素质执政能力

一、领导干部道德素质与党的执政能力相互影响

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。”在一系列重要讲话中，从不同的角度和层面上阐述了党的执政能力建设问题，并特别强调：“面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实‘三个代表’重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。”

这就告诉我们，领导干部道德素质，既是影响党的执政能力的重要因素，也是加强党的执政能力建设必须考量的重要因素。因为，从党的组织构成来看，党的干部特别是各级领导干部是党实际权力的掌握者，是广大党员群众的组织者和领导者，因而他们就毫无疑问地成为提高党的执政能力的骨干力量，是提高党的执政能力的重要主体。说过：正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平强调：办好中国的事情，关键在党、关键在人。也多次强调：培养讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才尤为重要。因此，加强党的执政能力建设，最主要的是紧紧抓住各级党委和各级领导干部，努力提高他们的领导水平和执政水平。历史和现实都表明，培养造就一支与时俱进的高素质干部队伍，是关系到我们党不断提高领导水平和执政水平，进一步巩固执政地位的一个重大问题。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中强盛不衰、长治久安，关键要看我们能不能培养造就一大批高素质的领导人才。也正因为这样，党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中强调：加强党的执政能力建设，必须“以建设高素质干部队伍为关键”。

领导干部的素质，包括思想素质、道德素质、政治素质、文化素质、心理素质等方面。其中，道德素质居于关键的、枢纽的地位，对中国共产党组织和队伍的先进性、纯洁性，对中国共产党执政理论和实践的方向性、正确性，对中国共产党执政地位的道义基础，对中国共产党的领导水平、执政水平以及执政能力都将产生根本性的影响。正因为如此，研究党的执政能力建设，就不能不把领导干部的道德素质问题作为一个十分重要的切入点。

二、党的执政能力建设：呼唤领导干部道德素质的提升

党的执政能力，“就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采用科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领”。以及这种本领所能达到的程度、效率。“党的执政能力建设”，就是指执政党为履行执政职能、解决问题、确立和实现执政目标而提高全党及其成员能力的系统行为过程。领导干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。在不同的国家，不同的政党，执政的宗旨和内容是不同的。对中国共产党来说，执政能力是动员和组织人民建设社会主义现代化国家的本领。由于国家政权中的决策和执行的权力主要由执政党的领导干部来行使，各级领导干部掌握着社会公共权力，从事着公共事务管理，这就决定了提高党的执政能力必然要提高党的各级领导干部的素质和能力。各级领导干部个体素质和能力的提高，构成了党的整体执政能力的基础。而在领导干部素质结构体系中，道德素质居于至关重要的地位。这就是说，党的执政能力建设呼唤领导干部道德素质的提升。从现实情况看，领导干部的素质和能力总体上是适应形势、任务要求的，但也确有一些领导干部的素质，特别是道德素质问题比较突出，如思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等，严重影响党的执政能力和执政成效。正因为这样，《决定》把建设高素质干部队伍作为加强党的执政能力建设的关键。

加强党的执政能力建设，提高领导干部道德素质，必须明确领导干部执政道德素质的基本要求：——必须坚定中国特色社会主义和共产主义的道德理想。坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本理论，坚持党的基本路线、基本纲领和基本经验；必须努力实践党的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋；必须坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风；必须模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬“两个务必”的优良传统，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；必须勤奋敬业，开拓进取，具备做好本职工作的知识和本领。

——必须始终保持清正廉洁的道德形象。廉洁奉公、勤政为民，是领导干部执政的素质要求和道德规范。做到这一点，就要牢记“两个务必”，率先垂范，保持坚定的理想信念，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，常思贪欲之害，常弃非分之想，立党为公、执政为民，永葆共产党人的政治本色。就要力戒奢侈，清贫清白，克勤克俭，两袖清风，自重、自省、自警、自励，堂堂正正做官，踏踏实实执政。用好的思想、好的道德、好的能力、好的作风、好的形象，带动和凝聚广大人民群众共同奋斗。

——必须牢固树立立党为公、执政为民的道德情感。领导于部要做到立党为公、执政为民，就必须切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。共产党执政的本质，就是领导和支持人民当家作主；共产党执政的内涵，就是动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务；共产党执政的目的，就是维护和实现人民群众的根本利益。是否始终站在最广大人民的立场上，相信群众、依靠群众、为了群众，构成了区分唯物史观和唯心史观的分水岭、判断马克思主义政党的试金石。党的各级领导干部必须深刻认识“情为民所系”的重要性，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众；必须时刻牢记“权为民所用”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事；切实做到“利为民所谋”，群众利益无小事，要始终把群众的利益放在第一位，围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益，像同志所强调的那样“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。——必须树立求真务实的道德境界。求真务实，关键是求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。这是对党和国家工作的根本性要求，是对党的建设的根本性要求，也是对领导干部队伍的根本性要求。求真务实，是马克思主义的政治品格，是全党、全民族应有的思想方法，也是领导干部执政所必备的道德境界。

三、提升领导干部道德素质：党的执政能力建设的道德保障

领导干部道德素质是党的执政能力的保证，也是党的执政能力的体现。一个领导干部没有好的道德素质，缺少好的德行，拥有再大的本事也无济于事。提升领导干部道德素质，才能保证党的执政能力正当运用和领导干部执政权力正确运行，才能提高拒腐防变和抵御风险的能力，才能抵御各种诱惑，永葆共产党人的浩然正气，才能树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，坚决杜绝形式主义、官僚主义习气，才能得到人民群众的衷心拥护，人民才会继续赋予我们权力，允许我们继续执政。

第一，提升领导干部道德素质，有助于中国共产党保持政治上的先进性，提高党的执政为民的认知能力。党的执政为民的认知能力，实质上是指党的领导干部在组织、协调、领导和管理公共事务过程中，能够迅速调集自己的执政理念和执政经验，对其执政实践中的是非、善恶迅速作出正确的判断，确定自己所应采取的领导行为的能力。现实表明，少数领导干部产生不道德行为，甚至违法犯罪，一个重要原因在于他们缺乏执政为民的认知能力、评价能力和判断能力，因而不能正确地认识和处理执政过程中遇到的各种问题，甚至迷失方向，走到党和人民群众的对立面，不仅无法执政为民，甚至还可能执政扰民、害民。因此，提升领导干部的道德素质，有助于领导干部确立执政为民的执政理念，始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益；有助于党组织更经常地对广大党员进行党员标准教育，使他们更自觉地以党员标准严格要求自己，保持先进性、组织性和纪律性；有助于领导干部按执政道德规范的要求自律、慎独，更自觉地用人民赋予的权力为人民群众谋取利益，真心实意地做人民群众的公仆，防止非道德规范行为特别是腐败行为的发生；有助于使广大党员更自觉地提高科学文化素质和为人民服务的本领；有助于领导干部继承和发扬党的优良传统和作风，确立正确的世界观、人生观、价值观、执政观，不断改造主观世界，抵御各种腐朽思想的侵蚀，更好地保持党的先进性和纯洁性，使我们的党永葆青春；有助于领导干部能够全面地认识和把握各种复杂的矛盾和问题，能够敏锐地识别各种错误的观点和思潮，能够从政治上把握事物的本质，真正做到执政为民，并不断在执政为民的实践中加强和提高自身的道德素养。

第二，提升领导干部道德素质，有助于中国共产党扩大自己的道德影响力，提高党执政为民的抉择能力。从国际环境看，中华民族要想在激烈的全球竞争中立于不败之地，除了加强政治建设、加快经济发展以外，还必须加强道德建设，借鉴国外的先进道德思想，形成适合世界未来发展并具有中国特色的道德观念和道德规范。从国内形势看，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展，我国正处在由传统社会向现代社会转变的重要历史时期，执政的中国共产党及党的领导干部正面临着新的机遇和挑战。因此，提升领导干部道德素质，有助于中国共产党及党的领导干部在机遇和挑战面前，弘扬社会主义道德风尚，养成良好的道德操守、高尚的道德人格，自觉加强道德修养，自觉进行党性锻炼，保持高尚的道德情操与革命气节，抵御腐朽思想的侵蚀，筑起拒腐防变的牢固思想道德防线，经受住权、钱、色的考验，并进而通过自己的道德形象，扩大自己的道德影响，发挥自己的道德力量，奠定执政的道德基础，争取执政的舆论支持，作出正确的抉择——制定出适合中国国情的，适应社会生产力发展的，充分体现人民民主政治权利的，实现人民共同富裕的正确路线、方针、政策；正确地把党的路线、方针、政策转化为人民群众的实践活动；正确地调整在党的既定方针、政策基础上的不同社会群体、阶层、社会成员之间的政治关系和物质利益关系；正确处理自己与普通群众、党(国家)、组织(集体)之间的关系等。第三，提升领导干部道德素质，有助于中国共产党保持道德上的纯洁性，增强中国共产党执政为民的道义力量。中国共产党作为一个执政党要长期执政，除了有法理上的合理性外，还必须有道德上的合理性——合道德性。因为，执政党组织及领导干部的道德状况，不仅直接影响其自身的政治权威和执政能力，而且直接影响到一个国家和民族的道德水平和道德风尚，还直接影响其对党和国家的各项路线、方针、政策的贯彻执行，从而影响到社会的进步和发展。一个政治立场坚定、政治理论水平高、政策水平高、政治品德高尚、政治道德良好、忠实可靠、襟怀坦白、脚踏实地、廉洁奉公、具有现代思想观念、具有良好的人格修养和工作作风的执政党组织及领导干部能够认真地贯彻执行党和国家的各项路线、方针、政策，其所作所为被人们视为楷模，从而对社会起积极的表率作用，推动社会的进步和发展。因而，广大人民群众都会真心拥护这个党，这个执政党也就获得了长期、合法执政的广泛而深厚的群众基础。相反，一个政治上不成熟、政治品质卑劣、阳奉阴违、以权谋私、思想观念陈腐、工作方法简单的执政党的组织及党员，不可能认真而正确地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，其所作所为必将对社会起消极作用，从而阻碍社会的进步和发展。因而，广大人民群众都会反对这个党，这个执政党也就失去了长期、合法执政的广泛而深厚的群众基础。这就要求中国共产党及党的领导干部必须始终保持道德上的纯洁性，形成自我调控的内在道德机制，努力把自己置于社会道德领域的最前沿。因此，提升领导干部道德素质，有助于执政党的各级组织及领导干部：保持政治立场和道德品质(即政治道德和职业道德)的统一；坚持党的基本路线不动摇和坚持党与人民的利益高于一切、个人利益服从党和人民的利益、全心全意为人民服务之间的统一；坚持对上级负责和对群众负责的统一，使领导干部自觉地成为人民的公仆，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，正确地行使自己手中的权力，领导和支持人民行使国家权力，当家作主；自觉地倾听群众呼声，关心群众疾苦，坚持群众路线，为群众办实事、办好事，使党密切联系人民群众的优势得到更充分的发挥；自觉地忠诚于党和人民的事业，以人民的利益为最高道德准则，率先垂范，以德行政，反腐倡廉，坚决屏弃官僚主义、以权谋私、贪赃枉法的作风，做人民群众心日中的道德楷模。所有这些，又有助于增强中国共产党执政的道义力量，确保执政的合法性和长期性。