民政思想政治论文

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一、打造强势民政的重要性和紧迫性

（一）打造强势民政事关人民群众的根本利益。总理在前不久召开的全国民政工作会议上着重强调：“民政工作直接为人民群众服务……从一定意义上说，总理就是最大的民政部长，就是一个最直接的民政工作者”。民政是为民之政，是民生政务。在新的发展时期，长沙民政要履行好确保底线公平、增进国民福利的职责，要全面提高全市600万人民的公共福利水平，要为全市30万低保户，30万复退军人和优抚对象，30万残疾人和孤儿、五保户、流浪人员等弱势群体，以及近100万老年人提供更好的保障、更优质的公共服务，必须提高自身能力、优化外部条件，形成强势民政的格局。

（二）打造强势民政事关构建和谐长沙的工作大局。当前，和谐长沙的构建面临城乡差别加大、贫富悬殊加剧、老龄化步伐加快等方面的严峻挑战，迫切需要民政部门在调节社会利益、化解社会矛盾、确保社会公平、促进社会和谐等方面，发挥好最后一道“防线”的作用。随着构建和谐长沙的逐步推进，长沙民政的职责将更加重要，任务将更加繁重，作用将更加突出，打造强势民政显得更为必要和紧迫。

（三）打造强势民政事关长沙民政事业的长远发展。近年来，长沙民政工作成效显著，为我市的发展和稳定作出了突出贡献。但是由于职能杂、权力小、投入少、条件差、工作难度大，民政部门的作用发挥受到很多制约，需要引起政府的高度重视，需要社会各界的大力支持和积极参与，也需要民政部门提高自身能力，让长沙民政真正成为强势民政。

二、打造强势民政，需要民政部门有全新的作为

（一）确立新的思路。民政部门要实现为社会提供高效率、高质量、高响应度、低成本的公共管理目标，为构建和谐社会发挥基础性、保障性作用，必须转变观念，更新思路。民政工作对象要由特定的目标群体，逐步转向全体人民群众；民政工作功能要在发挥社会保障“兜底”作用的同时，逐步向提升人民群众的公共福利水平拓展；民政工作机制要由政府一家包揽，逐步转向政府主导与社会参与相结合；民政工作方式要由临时性、分散性、救急性，逐步转向科学化、制度化、规范化。要通过加强婚姻登记管理和服务，促进家庭和谐；加强社区建设、管理和服务，促进社区和谐；大力发展老年福利事业，促进代际和谐；做好双拥优抚工作，促进军民关系和谐；建立健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，促进不同收入阶层、不同社会群体之间关系的和谐，从而为构建和谐长沙打下坚实的基础。

（二）搭建新的平台。尽快改变民政基础设施严重滞后于经济社会发展的局面，集中人力、物力、财力实施一批重点项目。一是加快社区服务中心建设。近2年要按300-500平方米的标准彻底解决城市社区的办公用房问题，并尽快启动农村社区服务中心的标准化建设。二是加快社会福利服务平台建设。重点抓好第二福利院的整体搬迁和流浪儿童保护中心的建设，全面改造第一、三福利院和按摩医院。各区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）也要按需求建好老年福利设施。三是加快改造提升军休所、军供站，适应新时期军休、军供工作需要。四是抓好殡仪服务平台建设。完善殡仪馆服务功能，并加快公墓新区的开发。五是加快民政信息化建设。建成以长沙民政公众信息呼叫中心为中枢，以社区信息网络为纽带，以社区信息服务亭为终端，以地名公共服务为基础并涵盖政务、商务等各类信息服务的公共信息服务平台，提升民政信息化水平和公共服务能力。

（三）构建新的体系。建立健全职责更加明确、运转更加有序、工作更加有效的管理和服务体系，逐步提高对弱势群体、社会公众的保障和福利水平。一是进一步健全城乡社会救助体系。形成覆盖所有城乡特困群体，常年救助、临时救助、分类救助与专项救助等形式多样的无缝隙的救助体系。二是进一步健全社会福利体系。在提高民政“三无”对象保障服务水平的基础上，重点构建以居家养老为基础、社区养老服务为依托、机构集中养老为补充的养老服务体系。三是进一步健全社会事务管理体系。在优化职责分工，加强部门协作的基础上，构建涵盖社区建设、婚姻登记、殡葬管理、区划地名、民间组织管理等社会事务体系。

（四）发展新的产业。面向社会、面向市场办民政，既坚持民政的公益性质，发展公益事业，又适应市场需求，大力发展经营性的产业，尤其是各类新兴服务业。一是发展社区服务业。建立健全以家政服务、物业管理、文化娱乐、社会保障服务、商业流通服务、老年服务为重点的社区便民利民服务体系。二是发展福彩业。要加大营销力度，扩大市场份额，确保销售额每年都有大幅度增长。三是发展老年服务业。在加强福利性养老工作的基础上，发展经营性老年服务业，建设一批社会化经营的老年公寓、老年康复中心，满足不同层次的消费需求。四是发展殡葬服务业。在建设一批公益性公墓的同时，进一步提升几大经营性公墓的品位和规模。五是发展休闲产业。如以盲人按摩为特色推动休闲服务业发展。六是对现有国营福利企业加快改制的同时，面向社会发展福利企业，更好地解决残疾人就业问题。通过发展这些新兴产业，要催生一批企业，解决一批就业、树立一批品牌，形成一定的经济规模，不仅增强民政自身实力，而且为人民群众提供更优质的公共服务。

（五）建设新的团队。一是提升民政干部队伍素质，提高公共服务和社会管理的水平。二是尽快建立社会工作者队伍的有关制度，引进和培训专业人才，提高民政工作的专业化服务水平。三是依靠各种民间组织和志愿者组织，广泛开展多种形式的活动，动员和组织广大人民群众参与民政事业，形成人人“共建和谐，共享和谐”的局面。

三、打造强势民政，需要政府的强力支持

（一）要加强组织领导。进一步完善领导机制，在政府现有职能分工的基础上，对一些重点的民政工作，加大领导和协调力度，形成“党政领导、民政负责、部门配合、层层落实、社会支持、群众参与”的工作局面。

（二）要加强政策引导。研究制定民政各项事业的发展规划和配套政策，特别是要尽快出台民间资金投入社会慈善、社会福利等事业的优惠政策，掀起投资民政事业的热潮。建议以市政府名义民政事业中长期发展规划。

（三）要加强财力支持。一方面要坚持民政事业的公益性质，发挥政府的主导作用，确保各级财政对民政事业的投入随着经济社会发展逐年增长，确保民政常年性经费纳入财政预算，确保财政对民政重点基础设施建设的投入；另一方面，要拓宽思路，优化资源配置，搞活存量，做大总量，特别是要面向全社会，面向国内外，大胆招商引资，以公办民营、民办公助等多种形式寻找合作者，吸纳资金流，提升民政资产的规模和质量。

（四）要加强目标考核。建议在党委、政府对各级各部门的目标管理及对领导干部的政绩考核中，把城乡社区建设、社会救助、社会福利、优抚安置等事关和谐长沙大局的重点工作，作为一项硬性指标纳入常年考核体系，形成各级政府实实在在重视民政工作的政策导向。

（五）要加强舆论宣传。加大新闻媒体对民政工作、民政文化的宣传力度，动员社会力量的广泛参与，聚集和整合全社会的资源，不断壮大民政实力，营造民政工作的良好氛围。