入党积极分子培养模式改革刍议

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摘要:要使党始终保持工人阶级先锋队性质，始终代表中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，始终发挥坚强有力的领导核心作用这就必须结合新的历史条件，进一步从思想上、组织上和作风上把党建设好，在管好“口内”，疏通“出口”的同时，坚持严把“入口”。对发展党员工作，我们党历来十分重视，不仅党章对入党手续和程序作了具体规定，而且还制定下发了《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，使入党手续更加规范，并形成了制度，为保证新党员质量奠定了坚实的组织基础。各地基层党组织入党分子的培养教育工作，一般也能有组织、有计划地进行。但要指出的是，在入党积极分子的增减模式上仍然或多或少地存在着关门培养、短程培养、定势培养、单一性培养的状况，必须通过改革以期得到改变。

一、坚持先进性，改关门培养为公开培养。

在方法上，要变关门培养为开门培养。一般同志认为，对入党积极分子的培养教育是党组织内部的事，往往各个支部报名单，组织部门定对象，基层党校抓培训，明确专人谈谈话，搞好材料报党委。这种脱离群众、脱离实际的关门培养教育的方法，势必对新党员的质量有所影响。如何公开培养？我们认为：

一要对入党积极分子民主推荐实行评议制。入党积极分子在向党组织提出入党申请的前提下，必须先由党小组向支部提名推荐，支部接到提名后的一定的时限内，及时组织党外群众进行民主评议，得赞同票过半数以上者再提交党员大会讨论并进行综合测评，测评的内容为思想政治品德、廉洁守纪、生活作风、团结协调、工作实绩等，测评的标准分好、中、差三种，以无记名投票的方式进行，到会人数不少于党员总数的80％，投赞成票的人数应达到到会人数的三分之二以上，否则，不得列为入党积极分子或发展对象。

二要对建党对象材料实行预审制。建党对象的材料可由基层党委的上级组织部门进行预审，审议的内容包括入党对象是否符合党员条件、在群众中的满意程序如何、材料是否齐全、发展程序是否规范等。在对建党对象材料审议的基础上，基层党委还要深入建党对象所在党支部进行考察，具体听取党内外群众的意见，全面了解建党对象的一贯表现。通过考究了解，对暂时不具备入党条件的，基层党委将党内外群众的意见综合反馈给所在党支部，由党支部书记或支委负责找建党对象谈话，指明努力方向，拒发或缓发《入党志愿书》。

三要对发展党员工作实行公示制。为了有效地解决发展党员工作中的不正之风，保证新党员的质量，防止少数支部不按发展党员工作的规定发展党员，杜绝发生“近亲繁殖”、“宗族派性斗争”等不良现象，避免形成“家族支部”、“亲朋支部”。支部可将入党申请人、入党积极分子以及拟发展入党或拟转正人员的基本情况、现实表现、增减考察情况等，张榜公布或以其他形式向党内外干部、群众进行公示，坚持做到公示的内容规范、时间规范、形式规范、管理规范。公示期内，党员群众可以对公示对象的个人素质、现实表现、廉洁自律等方面存在的问题，以书面或口头形式向所有党支部（总支）或上级党组织反映，通过公示增强发展党员工作过程的透明度，接受党内外群众的监督。

四要在时限上要变短程培养为全程培养。有些同志认为，既然党章规定，申请入党的人被党组织确定为入党积极分子后，要经过党组织一年以上培养教育和考核考察。对入党积极分子的培养不过是阶段性的、短程的。认识显然是错误的。因为，入党积极分子在入党前，要经党组织自始自终进行培养教育，入党后还要继续接受党组织的培养教育。党组织对入党积极分子的培养教育，是一个长期的、系统的过程。

二、坚持责任制，层层落实发展工作的责任。

一抓培养责任制。对入党积极分子的增减要确立责任意识，从全面加强党的建设、从全力推进社会主义现代化事业的高度，本着对党组织负责、对入党积极分子负责的精神，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针做好入党积极分子的培养工作，始终保持一种培养未妥，寝食难安的心理状态。党小组要坚持推荐提名责任制，党支部要坚持培养教育责任制，上级党组织要坚持考察审议责任制，对入党积极分子的培养，对新党员的发展，严格组织程序，严格“入口”把关。

二抓考察跟踪制。对入党积极分子的考察要坚持瞻前顾后，系统考察。既要横看到边，全面了解；又要纵看到底，看转化、看发展、看提高。无论是党内外群众反馈的信息，还是党组织在考察过程中发展的问题，都要向入党积极分子及时指出，并提出努力的目标，具体的要求，改进的措施，明确专人进行监督、了解、教育，观后效，求实效。

三抓失误追究制。对因入党介绍人和考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现失误的，追究介绍人和考察人的责任；对党支部不按发展党员程序接受预备党员和办理预备党员转正的，追究党支部书记的责任；对违反规定发展党员和党委没有按时召开党委会研究的，追究分管书记和组织委员的责任；对因市（县）委组织员把关不严造成错误发展，也要追究其工作责任。

三、坚持党员标准，确保新党员的质量。

在措施上，要变定势培养为动态培养。绝大多数同志认为，一个人被定为入党积极分子、列为发展对象后，入党只不过是时间和程序问题。他们只看到正常情况，忽视了“反常”现象，形成了一种反正他们要加入党组织的思维定势。对入党积极分子如何进行动态培养？我们认为：

一是学习培训看提高。党支部要吸收入党积极分子听党课以及参加支部组织的其他有关活动，安排入党积极分子到基层党校培训，使他们的党性修养、理论修养、文明教养得到提高，从而坚定信念，把信仰马克思主义作为自己的崇高追求；言行一致，把实践“三个代表”作为自己的行动准则；牢记使命，把传播和捍卫马克思主义作为自己的历史责任。通过学习培训，使他们真正掌握马克思主义立场、观念和方法，始终保持政治上的清醒和坚定；具有面向世界的开阔视野，对当代世界大势和时代要求有较深刻的了解和把握；始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，诚心诚意为人民谋利益；着眼于新的实践，对重大实践问题进行战略性的思考。入党积极分子只有在思想上升华，认识上升位，才能使自己成为一名无产阶段先进分子。

二是本职工作看实绩。对入党积极分子来说，想得多、说得多、干得少是不行了，苦思冥想，人类登不上月球，卫星也上不了天。只有扎扎实实、兢兢业业、勤奋忘我地工作，理想才能成为现实。只有真抓实干，搞好本职工作，干一行，爱一行，专一行，懂一行，才能创造一流的成绩。只有坚持立大志，脚踏实地，为党和人民干一番事业，身体力行“三个代表”，深入群众，深入实践，了解新情况，研究新问题，总结新经验，才能开创新局面。一个积极要求入党的人，如果不立足本职工作，工作实绩平平，甚至不如一般同志，怎么可能成为一名工人阶级的先进分子。三是风口浪尖看表现。对入党积极分子的增减教育考察，既要在思想上提出高要求，又要在工作上提出高标准。要敢于把他们摆到关键岗位和艰苦复杂的环境中锻炼。对他们要看实绩，要看群众公认，尤其要看关键时刻的表现，经受住急、难、险、重工作任务的磨炼，经受住名、利、权、色的考验，经受住重大政治风浪的洗礼，做到把党和人民的利益摆在高于一切、重于一切的位置上。

四是在整体素质上，要变单一性培养为综合性培养。对入党积极分子的素质要求，不仅要看，即看政治方向、政治立场上的表现和思想道德品质的状况，还看能、才、绩，看理论修养、专业知识和工作能力。要组织指导他们学理论，学党章，学法规，学政策，学时事，学文化，学科技，全面提高自身的综合素质，提高自己的政治判断能力，决策指挥能力，组织领导能力，工作创新能力，真正达到江总书记在党的十五大报告中对共产党员提出的四条要求：胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策，勇于开拓，积极进取，不怕困难，不怕挫折；诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献；刻苦学习马克思主义理论，增强辨别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩；在危急的时刻挺身而出，维护国家和人民的利益，坚决同危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争。