继续解放思想是确保安全生产形势的关键

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安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。西安正处在改革发展的关键时期，安全生产持续稳定显得尤为突出和重要。如何进一步做好安全生产工作，保证西安经济发展和社会和谐稳定走在全省前列，继续解放思想是关键。

一、强化预防，减少事故。

政策措施有三个，一是强化两个主体责任。强化生产经营单位的管理责任，促其做好安全工作的自律意识，建立健全安全生产长效机制；强化政府相关部门对企业的监管责任，促其加大对违反《安全生产法》的违法行为查处力度。二是推行提取安全生产费用和安全生产风险抵押金制度。充分运用经济手段，迫使企业加强安全工作。三是严格安全生产许可和新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查验收，提高市场准入门槛和企业的本质安全，从源头上把住安全生产关。

技术措施有以下两条，一是加快重大危险源监控信息系统建设，逐步实现对全市重大危险源远程监控。二是推进安全科技在高危行业的应用。

执法监察措施上，一是实施不同层次、定期不定期、明察暗访、一般检查与专项检查相结合等多层次，多形式的安全检查。二是加大对隐患排查和整改的监督，将事故隐患消灭在萌芽中。三是加大处罚力度，提高违法成本。

辅助性措施有以下几点，一是继续加强安全教育培训，提高全员的安全生产意识和素质。二是加强劳动防护用品监督检查，杜绝因劳动防护用品配备不到位或使用不当，造成的事故。三是开展作业现场职业卫生监督，为从业人员争取一个符合国家卫生标准的工作环境。

二、完善救援体系，减少事故损失。

只有建立完备、有效的应急救援体系，才能在事发时从容应对，正确处置，减少事故损失。

一是建立信息畅通的安全生产通信系统。

二是组建安全生产专家信息库。以现有的安全生产专家委员会为主体，继续选聘一定数量的专家，组成西安市安全生产事故应急救援专家组，在事故救援时及时向市领导提供科学的决策建议和意见，保证事故救援处置及时、得当。

三是制定和完善应急救援预案，制定和完善区县、部门、驻市企业等各个层次和级别的事故应急救援预案，并适时演练，不断提高应对、处置突发事故的应急抢险能力和救援指挥能力，最大限度地减少事故损失。

四是建立专业救援队伍。指导高危行业中规模较大企业组建专业化救援队伍，在满足自身救援的同时，向社会提供有偿救援服务。

五是严肃事故调查处理，使生产经营单位真正汲取事故教训，避免和减少事故的发生。

三、规范安全检查。

安全检查是发现事故隐患和实施安全生产行政执法的重要手段和措施。研究制定“加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位安全监督检查工作实施意见”和“加强全市重点行业和领域生产经营单位安全检查工作指导意见”。明确各部门的工作职责，全面规范安全检查行为，提高检查的质量和效率。