加强党的先进性建设的重大决策

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一、开展集中教育活动是加强党的先进性建设的重要举措

历史经验证明在领导革命、建设和改革的进程中，坚持加强党的建设，是保证党领导的事业不断取得成功的重要法宝。

最近，总书记总结了我们党80多年来加强自身建设的经验，深刻指出，长期以来我们党的建设始终是围绕着先进性建设展开的，“党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。”这是一个极其重要的概括和思想。所谓先进性建设，不是某个专项建设，而是通过党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等各方面建设体现出来的、带有综合性的根本建设；是推动我们党的工作能够体现时代性、把握规律性、富于创造性的根本性建设；是保证我们党在任何时候都能顺应时展的潮流和我国社会发展进步的要求，带领人民群众走在时代前列并更好地为实现自己的根本利益而奋斗的根本性建设。我们应当从党的建设的上述形式、内容和目标上来理解党的先进性建设。可以说，80多年来，我们党始终高度重视保持党的先进性，总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓。

改革开放以来，我们从新时期新的特点出发，在加强先进性建设问题上进行了新的探索。这就是在党的建设问题上不再搞运动，而是适当地开展以正面教育为主的集中教育活动，来加强党员和党的干部队伍的先进性建设。特别是党的十三届四中全会以来这15年间，我们党已经开展过三次成规模的集中教育活动，取得了较好的经验和效果。第一次是在20世纪80年代末国内政治风波发生以后，中央在1989年决定在部分地区部分单位从组织上进行一次认真的清查清理工作，同时按照搞好思想整顿、加强党的思想教育的要求，突出进行了坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育。第二次是在党的十五大把邓小平理论同马列主义、思想一起确立为党的指导思想以后，为坚定建设中国特色社会主义信念、教育干部始终同党中央在思想上政治上保持一致、密切联系群众、增强在复杂形势下承受和抵御各种风险的意识和能力，中央决定从1998年底到2000年底集中一段时间，在县级以上领导干部中深入进行以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。第三次是在全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动。这些活动提供的一条重要经验是：把细水长流的经常性教育与解决突出问题的集中教育结合起来，根据形势发展需要适当地开展集中教育活动，是加强党的先进性建设行之有效的方法。

这次由党的十六大作出决定、十六届四中全会进行部署的保持共产党员先进性教育活动，是“三个代表”重要思想提出来并作为党的指导思想写进党章以后，在群众性学习“三个代表”重要思想的基础上，第一次在全党集中开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的党员教育活动。这次集中教育活动，酝酿和准备的时间较长。在2000年上半年开展30万党员思想状况大调研的时候，中组部就提出了这个建议。、等中央领导同志曾多次听取调研情况汇报，中央政治局常委会和政治局会议也先后作了专题研究，同意了中组部的建议。十六大正式作了决定。十六大以后，先在全国选择党政机关、农村、城市、基层等五种类型19个单位进行试点，取得经验，然后在四中全会后进行部署。这是全面推进新时期党的建设新的伟大工程、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项基础工程，也是全面推进中国特色社会主义伟大事业、实现全面建设小康社会奋斗目标的根本保证。

同前三次集中教育活动相比，这次先进性教育活动在坚持党要管党、从严治党的总体要求上是一样的，同时具有四个鲜明的特点：一是教育面宽，以全体党员、干部为教育对象；二是以实践“三个代表”重要思想为主线；三是以保持共产党员先进性为主题；四是以提高党的执政能力为着眼点。显而易见，这是进入21世纪的中国共产党人坚持用“三个代表”重要思想严格自律的马克思主义的自我教育活动。

二、加强党的先进性建设必须学习和实践“三个代表”重要思想

加强党的先进性建设，首先要抓好学习尤其是学好“三个代表”重要思想。这是因为，这次集中教育活动是以实践“三个代表”重要思想为主线、以保持共产党员先进性为主题的教育活动。

学习理论，学习“三个代表”重要思想，最重要的是要掌握其精神实质。“三个代表”重要思想的精神实质是什么呢？这就是十六大强调指出的：“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻‘三个代表’重要思想的自觉性和坚定性。”这个论断明确地告诉我们，什么是贯彻“三个代表”重要思想的“关键”、“核心”和“本质”，什么是贯彻“三个代表”重要思想时必须把握的“根本要求”。其中一个重要精神，就是要求我们围绕立党为公、执政为民这个“三个代表”重要思想的本质，在坚持解放思想、实事求是、与时俱进的进程中，在任何情况下都要始终不渝地坚持党的先进性，这是贯彻“三个代表”重要思想时要解决的核心问题。同志2000年6月20日在西北五省区党建工作和西部开发座谈会上曾经明确地说过，“提出坚持‘三个代表’的要求，其出发点和着眼点”，就在于“时代在发展，形势在变化，我们党要巩固自己的执政地位，必须紧跟世界发展进步的潮流，始终代表中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民的根本利益，坚决解决党内存在的突出问题”。因此，我们实践“三个代表”重要思想，一个带有根本性的任务，就是要在各种复杂的情况下始终紧跟时展的进步潮流，解决党内存在的突出问题，保持党的先进性。

再进一步地问一下：“三个代表”重要思想为什么要如此强调坚持党的先进性这个问题呢？

第一，党的先进性是党的性质的集中体现。我们党从来就是一个由中国工人阶级的先进分子所组成的先进部队。也就是说，我们党是一个具有鲜明的阶级性和先进性的政党。对于我们党的这个性质和特点，十六大修改通过的党章作了进一步表述：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”这个表述，强调我们党是“两个先锋队”、“一个领导核心”、“三个代表”，突出地阐明了党的先进性是我们党的性质的集中体现。

比如，关于“两个先锋队”问题。党章首先重申了中国共产党是中国工人阶级的先锋队。西方的社会学把工人阶级看成是操作机器生产的“蓝领”，在现代化进程中只是落后的少数。我们没有采纳这种“蓝领”、“白领”理论，认为工人阶级是社会化大生产发展的产物。随着现代化的推进，同社会化大生产相联系的工人阶级结构发生了变化，技术人员和管理人员等知识分子都已经成为工人阶级的一部分，工人阶级的素质不断提高，先进性更增强。在我们中国，不论形势发生什么变化，包括广大知识分子在内的中国工人阶级，始终是与中国先进生产力相联系的先进阶级。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，在这个问题上我们不应该动摇，也没有任何理由动摇。在此基础上，十六大修改通过的党章又强调中国共产党“同时是中国人民和中华民族的先锋队”。这首先是因为，在历史上，我们党自成立之日起就是“两个先锋队”。为了争取民族救亡和发展，在五四新文化运动中，中国的先进分子找到了马列主义，在中华民族争取民族独立和人民解放的潮流与世界社会主义潮流这两大进步潮流相交汇的背景下，中国共产党在1921年诞生了。因此，早期的共产党员无一不是从爱国主义走上共产主义道路的；他们走上共产主义道路后首要的任务仍是争取民族民主革命的胜利。1935年在瓦窑堡决议中就说过这“两个先锋队”。其次是因为，在今天，我们党仍然承担着双重使命。这就是，一方面要肩负工人阶级的历史使命，建设、巩固和发展社会主义，建设好中国特色社会主义；另一方面要肩负人民和民族的使命，实现中华民族的伟大复兴。我们是在民族振兴中建设中国特色社会主义，在建设中国特色社会主义进程中实现民族振兴。再次还因为，执政党的地位和特点也要求我们代表全国人民的根本利益。执政党必须整合其执掌政权的这个国家各个阶级、各个阶层的利益，维护国家的团结和统一。在1957年1月省市自治区党委书记会议上就提出过“统筹兼顾、各得其所”方针；1957年2月在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇名著中，还专门论述了“统筹兼顾、适当安排”的方针。他强调，这是一个“战略方针”。实际上，这就是一种执政党的思维。我们党今天作为执政党，不仅要巩固自己的阶级基础，而且要扩大自己的群众基础，从两个方面夯实党的执政基础。总之，无论从历史传统看还是从现实情况看，无论是从党的历史使命看还是从党的执政要求看，我们党不仅要代表中国工人阶级的根本利益，而且也要代表中国最广大人民和整个中华民族的根本利益。这是我们党的特点和优势。

同时，要看到这“两个先锋队”的关键是“先锋队”。“先锋队”是列宁建党思想的一个重要观点。列宁强调马克思主义政党，不仅仅是工人政党，而且指导思想必须是马克思主义理论，党的干部是一批为共产主义事业奋斗的职业革命家，党员是由先进分子所组成的。在开辟农村包围城市、最后夺取全国胜利的革命道路的过程中，发展了列宁的“先锋队”理论，提出了“着重从思想上建设党”的理论。1928年在向中央汇报井冈山的斗争情况时，提出对于“几乎完全是农民成分的党，若不给以无产阶级的思想领导，其趋向是会要错误的。”1929年在古田会议上强调，红军党内存在的问题，自然是由于党的组织基础的最大部分是由农民和其他小资产阶级出身的成分所构成的；但是缺乏思想斗争和思想教育是重要原因。还提出“以后新分子入党的条件是：1.政治观念没有错误的（包括阶级觉悟）。2.忠实。3.有牺牲精神，能积极工作。4.没有发洋财的观念。5.不吃鸦片，不赌博。”他还强调“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题”。这一思想发展到延安时期，我们党明确提出了不仅要在组织上入党，还要在思想上入党的要求。也就是说，我们党历来强调，不管是工人阶级的或其他不同阶级、阶层的人加入共产党，都要用工人阶级世界观即马克思主义武装起来，自觉地为党的纲领和路线而奋斗。所以，强调“先锋队”即强调先进性。先进性和阶级性在这点上是一致的。而且先进性更深刻地反映了工人阶级的要求，是共产党性质的鲜明体现。

第二，党的先进性是马克思主义政党生存发展的根本问题。先进性的问题不仅是党的性质的集中体现，而且对党的事业的发展、党在人民中的地位和形象，都是根本性的问题。我们党成立以来，之所以能够从一个只有几十人的小党发展成为今天有6800万党员的大党，之所以能够在各种政治力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，之所以能够从失败中重新奋起并最终成为全国范围的执政党，之所以能够在执政后纠正自己的失误而不垮台并继续开拓前进，最根本的原因，就在于我们党具有马克思主义政党的先进性。包括在党遭受挫折后，能够在复杂的形势下做出正确的判断，坚持实事求是，找到正确的前进方向，因此，我们党能够长期走在时代的前列，保持马克思主义政党的先进性。比如今年是抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年。抗日战争在中华民族复兴的历史上，具有重要的地位和意义。从1840年鸦片战争以来，在外国列强入侵面前，我们每战即败，先后签订了700多个不平等条约，割地赔款，在蒙受奇耻大辱中一步步成为一个半殖民地半封建的国家。一直到抗日战争，才第一次取得反对帝国主义侵略战争的胜利，由此揭开了民族复兴的第一页。抗日战争既为中国各个政党提供了一个大舞台，也使全国人民认识到究竟哪一个政党才是代表人民和民族根本利益的。在抗日战争时期，我们党和国民党至少有三比：一比路线。在历经十年土地革命战争和长征的艰难岁月，我们一到陕北就提出民族矛盾已经上升到主要矛盾，阶级矛盾已经下降为次要矛盾，建立抗日民族统一战线是党的首要任务；而国民党还要执行“攘外必先安内”的路线，继续打内战，引发了西安事变。我们党推动西安事变和平解决，建立起了抗日民族统一战线。二比战略战术。抗战开始后，国民党开辟正面战场，损失很大，国土沦丧。国内舆论从“速胜论”转到“亡国论”。在徐州失守武汉告急的关键时刻，发表了《论持久战》，提出了正确的战略战术，保证了抗日战争的胜利。三比民主政治建设。在8年抗战中，人们对国民党领导的重庆和共产党领导的延安作了比较，认为共产党领导的延安政权是民主的政权、清廉的政权。这在中外记者、国民党和派人士、美国外交官考察延安后所写的文章、著作和报告中，都有记载。也就是说，无论是在理论路线上，还是在战略指导和民主政治建设上，我们党都显示出了国民党和其他政党无法比拟的先进性，从而使全国广大人民认识到中国共产党才代表中国的希望和未来，并最终选择了中国共产党。因此，我们讲党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的生死存亡，事关党的执政地位的巩固和国家的长治久安。

当然，我们这样讲，不是说我们党在自己的发展历史上没有发生过任何问题。恰恰相反，我们讲党具有马克思主义的先进性，是以党能够不断地解决自身肌体上的问题为前提的。我们党的最大优点是从不隐瞒自身肌体上的问题，敢于坚持真理、修正错误。曾说过我们党同其他政党相比有三个显著的特点，即有三大作风，一是理论联系实践，二是密切联系群众，三是自我批评。其对立面就是主观主义、官僚主义和专制霸道的作风。我们党就是在解决这些问题、弘扬三大作风中不断改进提高，始终保持先进性的。现在，我们党内也存在不少突出问题，比如有些党员理想信念不坚定，对建设中国特色社会主义信心不足，甚至存在信仰危机；有些党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨，为个人名利斤斤计较，甚至走向腐败；有些党员事业心和责任感不强，思想作风和工作作风不端正，不能发挥先锋模范作用；有些党员纪律观念淡薄，不参加组织生活，甚至不遵守政治纪律，同党唱反调；有些党员精神萎靡不振，甚至不想当党员；等等。我们不回避这些问题，而是十分正视这些问题，努力解决这些问题，包括通过经常性的和集中的教育活动以及必要的组织处理来解决这些问题，以保持党的先进性。这次中央在开展先进性教育活动的《意见》中也强调：“开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。”

第三，党的先进性是具体的历史的，必须在不断发展的实践中体现出来。我们不仅要从理论上和历史比较中来论述党的先进性，而且要进一步清醒地认识到，党的先进性只有付诸实践，才是真正的先进性。这就要求我们做到两点：一点是，不能空谈党的先进性，而要把党的先进性体现在党的具体工作上。这也就是十六大报告指出的：“党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。”紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的要义。对我们每位同志来讲，就是要把党的先进性落实到做好本职工作上来。否则，党的先进性就无从谈起，党的执政地位也就无从巩固。另一点是，不能满足于党在历史上已有的辉煌，而要在与时俱进中体现党的先进性。先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在革命、建设和改革的不同历史阶段是不断发展变化的，永远不会停止在一个水平上。因此，党要真正成为名副其实的“三个代表”，保持先进性，就必须始终保持与时俱进的精神状态，做到永不自满，永不懈怠。考察世纪之交一些大党老党失去政权的经验教训，有许多复杂的原因，其中一个根本原因在于他们丧失了先进性。所以，总书记讲了一句十分深刻的话：“一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。”实践证明，任何政党只有不断与时俱进，不断地改革和完善自己，才能永远立于不败之地。

正是鉴于这些理由，“三个代表”重要思想特别重视党的先进性问题，把它作为一个核心问题提了出来。也正是鉴于这些理由，我们这次教育活动要以实践“三个代表”重要思想为主线、以保持共产党员先进性为主题。

三、加强党的先进性建设必须发挥共产党员的先锋模范作用

怎么加强党的先进性建设，保持党的先进性呢？我认为，党能不能坚持先进性，至少取决于以下三个方面：

第一，取决于党的理论、路线、方针、政策的正确并能够始终坚持与时俱进。马列主义建党学说历来认为，工人阶级不可能自发地产生社会主义意识；没有革命理论，就不会有坚强的社会主义政党。要坚持党的先进性，首先要坚持以实践为基础，制定正确的理论、路线和方针、政策，并且不断地与时俱进。这也就是同志曾经说过的：“看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。”我们讲中国共产党是先进的，就在于党的理论和纲领一是坚持马克思主义的，二是代表社会发展正确方向的，三是代表最广大人民的根本利益的。同样的道理，加强党的先进性建设，首先要加强党的思想理论建设，形成正确的纲领和路线方针政策。正如总书记说过的，加强党的先进性建设，首先就是要使党的理论和路线方针政策顺应时展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望。

第二，取决于各级党组织的坚强包括形成充满活力的制度机制和朝气蓬勃、奋发有为的领导层。我们党是由340多万个基层党组织和6800多万名党员按照民主集中制原则组成的统一的整体。党的基层组织和党员队伍建设是党的建设的基础，党的领导干部的素质和能力建设是党的建设的关键。党的理论和路线、方针、政策制定后，有没有健全的组织系统加以贯彻落实，有没有奋发有为的领导层使之转化为具体的行动，直接关系到党的先进性能否真正体现出来。总书记说过，加强党的先进性建设，就是要使党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。这是一个极其重要的问题。

第三，还要取决于广大党员的先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体。党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与；党的生机和活力，要靠广大党员自觉履行党章赋予的权利和义务；党的战斗力凝聚力的提高，要靠广大党员卓有成效的工作；党的良好形象，要靠广大党员用行动去树立和维护。因此要经常教育党员，牢记自己是一个共产党员，努力做一个合格的共产党员。尤其是我们今天已有6800多万名党员，平均20个人中就有1个党员，对群众和社会的影响很大。党员的先进性如何、先锋模范作用发挥得如何，无论对党在群众中的形象，还是对党的战斗力，都有直接的影响。今天，我们6800万党员中，十四大以来入党的党员已超过1/3，35岁以下的党员已接近1/4，新党员、青年党员所占比重越来越大。这既是党兴旺发达的一个重要标志，又是党迫切需要加强党员教育的一个重要原因。因此，我们广大党员如何保持和发扬党的优良传统，怎样在实践“三个代表”重要思想的过程中始终保持党员的先进性？这是需要认真研究的问题，也是我们开展保持共产党员先进性教育活动要解决的问题。正如总书记所说的，加强党的先进性建设，就是要使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用。

那么，在今天新的历史条件下，保持共产党员的先进性，究竟要达到什么样的要求呢？这次中央在关于开展先进性教育的意见中明确提出，要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。总书记说，这段话从理想、信念、宗旨和作风等方面，对新时期共产党员保持先进性的基本要求作出了概括。同时，他又强调了六点，这就是：（1）坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；（2）坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；（3）坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；（4）坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；（5）坚持遵守纪律，身体力行地维护党的团结统一；（6）坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。这六个“坚持”，既讲了理想信念，又讲了理论学习；既讲了党的宗旨，又讲了工作能力；既讲了党的纪律，又讲了党的作风，对保持共产党员的先进性提出了全面而又明确的基本要求。

根据总书记提出的这六条基本要求和我们党校的具体实际，虞云耀同志在中央党校保持先进性教育活动的动员报告中提出了我们党校在这次先进性教育活动中要着力解决的主要问题。概括起来，是一个总要求、四个具体要求。一个总要求，就是要着重解决党的观念、党员意识和党性问题，也就是总书记和曾庆红校长多次强调的“党校姓党”的问题。四个具体要求，就是要进一步解决我们的理想信念问题、世界观人生观价值观问题、学风问题、纪律和素质能力相统一的问题。我理解，通过这次先进性教育，我们应该在五个方面有所提高，有所进步：即要在党的观念、党员意识和党性问题上有所提高、有所进步；要在坚定中国特色社会主义的理想信念上有所提高、有所进步；要在树立正确的世界观、人生观、价值观上有所提高、有所进步；要在坚持和发扬马克思主义学风上有所提高、有所进步；要在遵守党的纪律，提高自身素质和能力上有所提高、有所进步。

总之，我们要按照中央的要求和部署，通过这次先进性教育活动，达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”四个目标，使我们广大党员能够很好地树立先进性的意识，具备先进性的能力，能够使党始终保持先进性，为搞好党校事业，提高党的执政能力，为全面建设小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的发展作出更多更好的贡献。