不断探索 努力做好基层人大工作

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——名山县新店镇人大主席团工作综述

名山县新店镇人大主席团坚持以经济建设为中心，以民主法制建设为重点，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等有关法律法规的规定，积极履行职责，认真实践“三个代表”的重要思想，在人大工作中不断探索创新，使镇人大主席团的工作上了一个新台阶。

坚持党领导人大工作的原则性

党的十六大报告指出“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”。坚持和保证党对人大工作的领导，是人大工作的重要原则，是搞好人大工作的灵魂和前提，是建设有中国特色社会主义的优势，是人大行使职权的根本保证。在工作中，新店镇人大主席团自觉摆正位置，明确与同级党委的关系是领导和领导的关系，及时地向同级党委请示汇报有关人大工作，主动地争取党委的领导和支持。他们在多年人大工作的实践中，人大主席率先垂范，正确处理好与党委主要负责人的关系，从不以资历、年龄、入党时间、人际关系、劳苦功高和德高望重而自居，而是主动向同级党委，特别是同级党委主要负责人汇报工作，主动争取党委对人大工作的领导和支持，做到了依法履行职责，积极开展人大工作。

坚持开展人大工作的规范性

换届后，新店镇人大主席团每年初都制订了工作计划，在原有制度的基础上，完善健全了开展人大工作必不可少的制度和簿、册。主要是：镇人大主席职责、镇人大主席团办公室秘书职责；镇人大主席团会议制度、镇人大主席团成员联系代表和指导代表小组活动制度、镇人大主席团接待和办理人民群众来信来访制度、镇人大主席团督促办理人大代表建议、批评和意见制度、镇人大代表小组活动制度、镇人大代表执行职务制度；镇人大代表好人好事登记簿、人民群众信访记载簿、人大代表建议、批评和意见办理簿、镇人大代表联系选民簿、人大代表小组活动情况簿；镇人大代表花名册、镇人大主席团会议点名册。同时，按照《档案法》的规定，及时将人大工作中形成的有关资料组卷归档，给以后新搞人大工作的同志提供参考材料。上述有关制度的建立和完善，使新店镇人大主席团的工作步入了制度化、规范化的轨道。

坚持开展人大工作的实效性

人大工作是党的工作的重要组成部分，围绕党的经济建设这个中心和人民群众关心的热点来开展各项工作是人大工作的重点。在长期人大工作实践中，新店镇人大主席团在工作中十分注重这一事情。在实施中央西部大开发战略中，镇人大主席团按照同级党委的安排部署，为了彻底改变农村单一的种植结构，加快农村致富奔小康的步伐，在人大代表中开展了“五个带头五个一”活动，密切联系选民，带领选民因地制宜调结构，有力地促进了全镇农业产业结构的调整。据统计，全镇共调整农业种植结构12900多亩，为新店镇近年来农业产业结构调整的历史之最，现粮经比例已由两年前的6：4调整为4：6，其中：新发展良种茶3000多亩，退耕还林1700亩，退耕栽竹子4000多亩，天保工程造林2500多亩，种植葛根1600多亩。2001年5月底，新店镇兴安村四组连续停电两个多月，村民纷纷到县镇两级上访，要求尽快恢复供电。为了解决这一关系到村民切身利益的问题，镇人大负责人会同供电所工作人员深入农户调查，在查清该组各农户照明线路年久失修，老化严重耗损大；加之一些农户偷电情况严重，仅2001年2月至3月，该组用电总表2013度，分户抄表总数835度，占实用数的42.4%，村民们对此意见大，拒交电费。供电所在电工和村委会多次组织催收所欠电费未果的情况下，停了电。鉴于此，镇人大主席团督促专题召开村民大会，当场落实用电管理人员。会后，集体代交了所欠电费和线路改造费4000多元。在供电所的帮助下，对全组的照明线路进行了改造，并采取统一校表、统一安装、统一管理的措施，在一周内恢复了供电。10天后，抄表计算，每度照明用电0.58元。7月20日，又一次抄表计算，每度照明用电0.57元，每度电费比原来减少近0.4元，使供电管理步入了正轨。

坚持开展人大工作的探索性

“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”新店镇人大主席团除努力搞好人大的基础工作外，在县人大的指导下，对人大的创新工作不断地进行了有益的探索，收到了一定的成效。一是在镇人大代表的换届选举中，把传统的几上几下协商确定人大代表正式候选人的做法，改为在选区召开方方面面选民代表参加的会议，由初步代表候选人逐一发表演讲，并回答询问后，由与会人员按照有关法律规定，采取无记名投票的方法确定初步正式候选人。再由选区领导小组将这些初步候选人名单交村民小组反复讨论，征求选民意见后确定为正式候选人。这样做，改变了过去领导定名单，选民划圈圈的做法，极大地调动了选民的积极性。二是开展量化评议工作。量化评议，就是实行100分制，把政府所开展的工作量化到各职能部门，实行打分评议。评议前，首先是镇人大主席团召开会议，分别进行动员和部署。其次是开展评议调查，印制量化评议表发给人大代表，由人大代表广泛走访选民和有关单位进行打分，同时收集建议、批评和意见。再次是召开评议会议，当场公布被评对象得分情况，并建议政府将量化评议结果作为年终考核的依据。最后是兑现量化评议规定，对得分高的部门给予表彰，对得分在60分以下的被评部门负责人给予批评，并限期整改。三是在全体人大代表中开展每位代表帮助一户贫困户的“一帮一”活动，帮助贫困户因地制宜制定致富规划，无偿提供信息的技术，协肋解决资金和市场销售等一系列帮助，使之能尽快脱贫致富奔小康。

坚持发挥代表履职的积极性

新店镇人大主席团坚持围绕经济建设这个中心工作，充分发挥人大代表履行职责的积极性，促进了全镇农业产业结构调整的进程，收到了很好效果，得到了同级党委的肯定。主要做法是：（一）指导代表小组定期开展活动，督促代表自觉参加；（二）适时召开代表小组长会议，交流人大代表和代表小组开展活动的经验；（三）建立代表联系选民制度，适时组织督促检查，使之落到实处；（四）组织人大代表参加调查视察、执法检查和对政府工作的评议，让代表们了解各方面的情况，为其全面支持和协助同级人民政府推行工作提供条件；（五）在人大代表中开展“带头学习宣传西部大开发的重要意义，提一条调整产业结构的合理化建议；带头解放思想，协助解决调整产业结构中存在的一个问题；带头做示范，率先调出一亩土地种植经济作物或发展养殖业；带头为民办事，指导一户选民因地制宜地调整产业结构；带头履行义务，在所在村社中第一个完成国家农税任务的“五个带头五个一”活动，并检查落实到位。通过上述各项工作的顺利开展，有效地解决了“代表、代表，会完就了”的不正确认识，充分调动了人大代表参与管理地方国家事务和自觉履行代表职责的积极性。

新店镇人大主席团在工作实践中，不断总结和丰富工作经验，在积极探索创新中不断地使人大工作上台阶。他们所开展的工作，得到了县人大常委会的充分肯定，从1998年起，已连续五年被评为乡镇人大工作先进单位。（公务员之家版权所有）