民主政治建设的有益探索

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发展社会主义民主政治是中国共产党始终不渝的奋斗目标。如何推进社会主义民主政治建设？湖北人民出版社出版的关广富同志的新著《民主政治建设论———地方人大工作的实践与思考》，在这方面作出了可贵的探索和努力。 该书是关广富同志在担任湖北省第九届人大常委会主任期间的重要讲话和文章，经过筛选、系统整理并以篇章结构的形式形成的，因而不同于讲话汇编和论文集，它是作者继《地方人大工作纵谈》、《经济发展论》之后的一部论述民主政治建设与人大工作的专著。该书最大的特点是： ──宏观与微观的统一。作者没有就人大工作谈人大工作、就民主政治建设谈民主政治建设，而是把人大工作置于社会主义民主政治建设这个宽广的层面，并且把民主政治建设放在整个有中国特色社会主义这个大背景下，联系市场经济、法制建设等诸多领域加以研究和阐述，避免了“只见树木不见森林”。作者开宗明义指出：“社会主义市场经济、民主政治、精神文明，这是有中国特色社会主义的三大重要组成部分，也是建设富强、民主、文明的社会主义国家不可或缺的三个基本方面。”并得出“社会主义民主政治建设是建设有中国特色社会主义题中应有之义”的结论。他在书中指出，“社会主义民主政治建设最重要的是坚持和完善人民代表大会制度”，这是“当前社会主义民主政治建设的重点”。据此，作者用较大的篇幅，着重对人民代表大会制度的内涵、本质、特征、发展与完善，地方人大在依法治省中的作用，地方人大工作的指导思想、基本经验和工作方法，地方人大工作所涉及的方方面面，都作了深入的探讨，较好地体现了宏观与微观的统一。 ──理论与实践的统一。作者着眼于新的形势、新的任务和新的实践、新的发展，站在全局的高度，从理论与实践的结合上，多视角地阐述了民主政治建设，尤其是人民代表大会制度建设和地方人大工作，清晰地归纳了民主政治建设以及人大工作的若干重要取向，全方位地展现了其发展的总体概貌。该书22万字，有三分之二以上的内容，是作者以省人大常委会主任的身份在深入调查研究、认真总结经验、广泛集中民智的基础上所作的理论思考，具有明显的时代气息和实践价值，不仅对当时的工作起到了推动作用，而且对今后的工作仍具有指导和借鉴作用。公务员之家版权所有 ──继承与创新的统一。该书贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，体现了与时俱进的创新精神。比如，作者在论述人民代表大会制度时，提出：“坚持和完善人民代表大会制度，首先必须对‘什么是人民代表大会制度、怎样坚持和完善人民代表大会制度’这个根本问题有一个深入的了解和认识。”他在书中全面论述了人民代表大会制度的主体、客体、内容、依据、原则、领导、目的等一系列问题，概括了人民代表大会制度的内涵、本质和特征；他认为，坚持和完善人民代表大会制度，就是“要从我国的国情出发，在坚持四项基本原则的前提下，有步骤、有秩序地推进人民代表大会制度的改革和发展。现阶段的主要目标是进一步落实宪法和法律规定的人大及其常委会的地位和职权，把人大及其常委会建设成为‘三位一体’的机关，即代表最广大人民的利益和意志的人民代表机关、名副其实的有权威的国家权力机关和负有国家重要职责的工作机关。”从而进一步深化了传统意义上“坚持和完善人民代表大会制度”的理论。又如，他在论述人大自身建设时，提出要“以与时俱进、克难奋进的精神，创造性地开展人大工作，在遵从宪法和法律的前提下，从实际出发，努力探索能够充分体现人民当家作主的民主实现形式，不断改进人大工作的方式方法，并且使其逐步完善和规范，把人大工作不断推向前进”。此外，他在论述“三个代表”与人大工作、“三讲”教育与人大工作、围绕发展主题做好人大工作，人大立法、监督、决定重大事项和代表工作，以及党对人大工作的领导等问题时，既对已有成果进行了梳理和总结，又有自己独特的见解。