对基层干部队伍现状的几点思考

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前不久,我们采取听汇报、个别谈话、召开座谈会、查阅有关资料等形式，对所在单位基层干部队伍的状况进行了一次全面的调查分析，感到抓好基层干部队伍建设有四个问题值得引起领导机关的重视，特别是要客观辩证地看待基层干部队伍的现状，拿出有效的对策和办法。

第一，在看待干部动力问题上，不能把有实际困难和想法笼统地看成是思想不稳定，要在解决思想问题和实际问题相结合上下功夫。现在上上下下都感到基层干部队伍有一个动力不足的问题，但究竟为什么，往往说不清、道不明。我们在调查中感到，思想稳定的是绝大多数，不稳定的是少数。

当前影响干部队伍动力的因素不多方面的，除了个人思想滑坡因素外，外部因素主要有这样几个方面：一是干部“官本位”的意识淡化和在社会中地位有所下降，没有过去那么荣耀，也没有以往那么容易干了，而且还打破了终身制；二是基层干部身在一线，发展面窄，如果干不出突出的成绩，或得不到领导的赏识，提升发展必然受限，对前景感到渺茫；三是家庭和个人实际困难的困扰。家家都有一部难念的经。基层干部的困难主要就是就医难、家庭住房、爱人就业、小孩入学等，对其工作和发展都能产生着这样或那样的影响。

因此，看待干部的动力问题，不能因为干部有这样那样的困难和想法，就认为他们思想不稳定、动力不足，而要作客观辩证的分析，具体问题具体对待。有些干部虽然有想法，但工作并没有松劲。解决干部动力问题，要把解决思想问题与解决实际问题统一起来，在加强思想教育的同时，领导机关切实为基层干部排忧解难，促使他们安心工作。

第二，在看待干部素质问题上，不能把经验不足、一时的失误简单地看成是能力不强，要在综合分析、培养提高的针对性上下功夫。素质问题是一个综合性的问题，它既有一个学习提高的过程，又有一个实践摸索的过程。有些干部基础素质不错，但因上岗的时间短，缺乏实践锻炼，显得经验不足；有的干部工作热情高、干劲足，有时因为非主观因素导致工作失误，这是正常现象。然而领导机关有时往往把它看成是干部的能力不行，而没有从对干部的培养、帮带上找不足，责怪下面的比较多。

当前，要分层次、有重点地帮助四类干部尽快提高素质。一类是从基层土生土长起来的干部；另一类是年轻的学生干部；再一类是部分务党务政能力低党支部正副书记；还有一类是后勤技术干部。各级都要积极想办法，采取办班、集训、实际工作中传帮带等方法，尽快帮助他们提高适应岗位的能力素质。

第三，在评价干部问题上，不能脱离历史现实而求全责备、简单地肯定与否定，要在客观公正评价上下功夫。评价一个干部要从当时的历史实际出发，客观公正地作出结论，而不能求全责备。

评价基层干部首先要明确标准，只要基层干部在基层岗位上认真履行职责，积极勤奋地工作，能完成上级交给的任务，又没有发生什么问题，就应该认为是称职的，包括一些犯过错误的干部，只要吸取教训，改正了错误，工作有起色的，就应该给予肯定，不能把拿不到第一、当不了先进的干部就看作是不称职的干部。其次要选准评价的参照系，战争年代能打胜仗、不怕死就是好干部；时期能认真学毛著、思想红就是好干部。现在评价一个干部不能离开市场经济这个大背景，老是用个别情况比一般，用过去比现在。有些领导开口就是“我是怎么的”、“过去是如何”，基层干部听了比较反感。领导机关在评价基层干部时不要急功近利、急于出政绩，要给他们一些信任、支持和鼓励。

第四，在看待干部尽职尽责问题上，不能脱离责权利而盲目地埋怨指责，要在端正指导思想、改进工作作风上下功夫。有些同志履行职责不好，工作不落实，既有自身努力不够的原因，也有机关指导思想不端正、作风不扎实，导致基层有责无权、无钱忙乱的问题。比如基层讲起来责任大，但具体落实起来是责权脱节。干部尽职尽责需要一个良好的环境和条件，除了基层干部要学会统筹协调工作，善于抓主要矛盾，分清主次和轻重缓急，提高工作效率外，领导机关应该从端正指导思想，改进工作作风方面作些努力。首先要还人、还权、还钱于基层，给基层干部一些应有的权利；其次要规范基层工作秩序，特别是机关要统筹协调，不能政出多门；下基层蹲点、检查，要尽量派联合工作组，不要轮翻轰炸。再次是领导机关要廉洁自律，带头执行廉政措施，不插手干预基层的敏感热点问题，为基层干部履行职责创造条件，提供保证。