执法为民教育整顿活动

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今年以来，全国各地开展了执法为民专题教育整训活动，目前已进入了查摆剖析阶段，大家深刻反思，认真总结，在执法思想领域里掀起了一场革命。

建国以来，公安机关在各级党委、政府的领导下，为改革、开放、发展、稳定做了大量工作，涌现出了一大批的好人好事，赢得了上级的充分肯定和人民群众的高度赞誉。消防部队作为公安机关的一支现役警种，为保障国家和人民群众的生命财产安全和维护社会稳定，舍生忘死、赴汤蹈火，其创造的业绩有目共睹。但不容忽视的是，现在我们的消防行政执法和队伍建设中仍然存在一些突出问题，具体到基层并联系自身的工作实际，我认为主要有这几个方面值得反思：

一是条令意识差，现役意识不强。消防监督干部都是现役军人，必须按照部队的条令条例严格要求自己。但由于基层消防大队、科，所开展的防火业务工作和地方联系较密切，受此影响，官兵的条令意识日渐淡薄，一日生活制度不能很好的坚持，存在上班迟到、早退的现象。有些人认为上班迟到早退几分钟无所谓，而没有将这种不良现象上升到违反部队条令条例要求的高度来认识。

二是部分官兵作风纪律观念淡薄。因在业务部门工作而长时间脱离严格的部队正规化管理，导致有些官兵的纪律意识淡薄，工作中缺乏积极性、责任感，不能把为人民服务作为工作的根本出发点，不能从群众的实际情况出发，替群众排忧解难，在执法过程中，不能严格按照规章办事，不能超越“人情关”、“权力关”，甚至有违纪行为发生。个别人认为反正消防监督工作也不能干一辈子，抱着混个几年就离开岗位的念头，觉得只要不犯大错误，平时偶尔有点小的失误并无大碍，工作上是推一步、动一步。这些人虽然只是极少一部分，但对整个监督队伍却产生了十分不利的影响，也给队伍管理带来阻力。

三是受一些现实因素的影响，存在着注重经济效益，而忽视了政治教育的现象。在开展监督与执法工作中注重经济利益，有“只罚不教”，甚至“以罚代教”的现象。对政治教育抓得不够深入细致。虽然大队也经常组织了各类政治学习、教育，但总的说来，这些教育还是浮于表面，没有讲究方法，没有注重效果，没有从根本上解决官兵们的思想问题。

四是廉洁自律意识不强。部分干部放松了对自己的要求，对有关廉洁自律的规定落实不好，对开展反腐倡廉工作的重要性认识不足，主动性不够，工作被动；消防监督员存在“吃、拿、卡、要、报”的现象并非少见，利用职权或变相指定消防产品、消防工程队伍的问题时有发生。少数同志利用手中掌握的消防监督职权为了个人的后路、退路或所谓的应得利益，广交社会朋友，其目的不是为了相互学习，共同进步，而是搞“感情投资”，以求回报，谋取不正当利益。

五是执法态度不文明。一些消防监督员由于受不良习气的影响，在监督执法过程中存在特权思想、衙门作风等不文明执法行为。工作作风粗暴、态度冷漠、说话语言生硬、执法行为蛮横、办理事情推诿拖拉，没有好处不办事、给了好处乱办事等。对此，群众斥之为“门难进、脸难看、事难办”，严重地影响了执法形象。

六是依法监督意识不强，工作随意性大。一是少数单位不能正确处理依法监督与热情服务的关系，在企业改制、招商引资、政策放宽中陷入困境。不知道怎样执法，束手束脚，有的干脆放弃执法，有的遇到阻碍后遇难而退；二是少数监督单位不重视重大火灾隐患的检查和督改工作，有的陷入误区，错误地认为隐患越多工作越被动，隐患整改不了还要挨批评，有的在审批建筑工程时把关不严，造成新建工程埋下重大火灾隐患；三是少数消防监督员素质不高，监督意识不强，检查单位走过场、不认真，对存在的问题和发现的隐患督改不力、措施不硬、整改不彻底，有的制作的法律文书自相矛盾，应当下达重大火灾隐患通知书的，下了责令限期改正通知书，有的应当处罚的，而在复查后就中止了执法活动，有的需向政府报告的不报告，报告了也是主题不明，无结果。

七是业务素质差，执法水平不高。消防监督工作是一门综合性科学，不仅涉及数、理、化、建筑工程、法律等诸多方面学科，而且还涉及社会生产和人们生活的方方面面，要求每一位消防执法者具备比较全面的知识。但从现实情况来看，消防监督干部所掌握的消防业务基础知识和法律比较缺乏，有关法律法规、技术规范不熟悉，执法水平不高。

上述问题，在我们每一名消防监督员身上都或多或少地存在。特别是近几年来，一些支队、大队领导考虑到实际的经济利益，在执法过程中为钱执法、拉赞助等问题不时发生，对小集体有利益的事积极投入，没有什么利益的事往往能推就推，马虎了事，为社会单位为群众服务的意识不强等等，以上种种，都是与“立警为公、执法为民”的思想相违背。通过这次执法为民的专题教育学习，我认为必须要解决问题必须从官兵的思想根源上找原因，提出具体的整改方法：一是领导干部以身作则，每天坚持早上班、迟下班，从细微处入手，带头纠正官兵的一些不符合条令条例的行为，增强官兵的条令条例意识；二是针对官兵的纪律作风不过硬的问题，要注重抓好干部自身素质的提高，特别是对在执法工作中存在的问题，要注重调查和研究，有针对性地开展教育；三是加强政治教育学习，除了在时间上保证之外，还要制订各种措施，开展形式多样的教育活动，讲究实效，不走过场，从根本上提高官兵的思想觉悟，树立正确的世界观、人生观，增强法纪观念、党性观念和组织观念。通过开展系列教育整训，解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想观念，以逐步达到立足群众需要、创新工作方法、改进工作措施、拓展服务领域、有效服务群众、树立良好形象的目的。