论开展党员先进性教育的必要性

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开展党员先进性教育活动十分重大．殊非寻常。因为它的主旨是贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，为落实加强党的执政能力建设战略举措，而把加强基层组织和党员队伍建设这项基础工作提到突出重要位置，因此它是党为加强党的执政能力建设所采取的一个决定性的步骤。它的任务是集中于提高党员思想认识，动员广大党员在建设中国特色社会主义伟大实践中更好地发挥先锋模范作用，因此是党在新世纪新阶段，为进一步提高党的战斗力、创造力而进行的再一次全党性的动员。还因为它的活动原则，是在坚持党的思想教育优良传统的同时，强调适应新条件新要求，积极创新．大胆探索，特别是提出了建立督察制度和群众监督评价制度等．因此它将成为构建党内教育新的完整体制机制打下坚实基础的一次有意义的行动。

又说异乎寻常，那是因为：第一，保持共产党员先进性命名．并给予了在新的历史条件下保持共产党员先进性的最新阐释．即是32字的新概括：自觉学习、坚定信念，胸怀全局、心系群众．奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献。；第二。执政党的执政使命、执政成效结合，把先进性教育的成效集中归结为解决各种实际问题．尤其是影响本地区、本部门、本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的各种实际问题；第三，郑重申明党内教育活动有关情况向党外公开。敦请人民群众代表以适当形式参与、监督和评议进行群众满意度测评，多数群众不满意的必须及时“补课”等。任何一项党内教育．特别是在一定时期采取集中方式进行的教育活动，都不会是无缘由的．都是一定历史发展阶段客观环境与我们党的主观能动性相互作用的结果，必定有它生成、兴起、发展的社会背景和深刻根由。

随着我国改革开放和社会主义现代化的发展。特别是市场经济的建立与不断完善，必然在社会的经济、思想、文化等方面引起广泛而深刻的变化，同时就会反映到党内来。因为各种利益关系出现新的矛盾，利益的多元化、思维方式与生活方式的多元化．必然对党内思想如是非观、苦乐观、美丑观、功过观、得失观、荣辱观、爱憎观等发生影响．党内关系也出现了过去未曾有的新的复杂问题。早在上个世纪80年代。邓小平同志告诫党内：“现在有一些值得注意的现象，就是没有理想、没有纪律的表现，比如说，一切向钱看。对这种现象的批评当然要准确．不要不适当，但是这种现象确实存在。”、先后都严肃批评了党内一些党员、干部经不住错误思潮和不良风气的侵袭，对党和人民群众的思想感情和人生的价值观念逐渐发生变化，善恶颠倒，是非混淆。

2000年一次在全国30万党员中的思想调查，显示了部分党员存在理想信念动摇、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，引起了党的各级组织和党中央的高度关注。从决策的角度看，一部分党员的思想素质、政治觉悟问题理所当然必须正视，但除了极少数人违法犯罪，不能自拔而走向反面外．对多数人而言，主要仍是是非问题或说先进与落后的问题．应该属于思想认识范畴，不应不加分析、不作区别，超出一定尺度分寸。如果将本属于是非问题而加以任意拔高、夸大，混淆问题性质，将不利于党内的团结安定，不利于党内民主生活的正常进行和健康发展。而且更主要的是反映了我们党内教育工作乏力。必须改变长期存在着的思想政治教育滞后状况．部分理论文章说服力差，教育手段陈旧，方式方法单调等等，这也涉及党内教育现有机制体制问题。其实教育的能力也包括在执政能力之内。问题的出现包含了问题解决的因素，也孕育着问题解决的机会和条件。这就使得以新的思路、新的机制、新的方式为特征的党内教育设想逐渐浮出水面．提出保持共产党员先进性和以此命名的大规模教育活动渐趋酝酿成熟，摆上了党中央职能部门和中央领导核心的议事桌上。

党中央毅然决然地以深入学习贯彻四中全会精神为契机；趁热打铁，一鼓作气，宣布实施保持先进性教育活动的部署。2004年10月21日政治局召开全体会议，11月7日向全党各级组织发出了指导性的文件，这就是人们现在简称的“20号文件”。

中共中央政治局会议指出，党的先进性要通过广大党员模范行动来体现。这是一个很重要的理论观点，深刻揭示了我们党的先进性与党员先进性的关系．指明了党员先锋模范作用对于保持党的先进性和巩固党的执政地位的重要意义，从而使保持先进性教育活动进一步获得了强有力的理论根据和思想支持，提高了认识境界，增强了行动力度。

中共中央中发[2004]20号文件明确指出：在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想．坚定其共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众前进．不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。中央号召广大党员积极投入到这一活动中来．通过学习教育，提高思想认识．在建设中国特色社会主义的伟大实践中更好地发挥先锋模范作用．

这次先进性教育活动两大创新，一是内容上突出履行执政使命，提高执政成效；二是方式上突出人民群众参与、监督和评议。这就使得先进性教育活动，不但在我们党内教育史上书写了新篇。

按照中央统一规定．要求党员通过学习，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统和理想信念具有根本意义。这个要求是以党章作为法规根据．本着一个党员入党时面对党旗宣誓所作出的承诺而规定的，因而具有郑重、严格、稳定和高强约束力。党的十六大党章首次以精确的语言载明：党的最高理想和最终目标是实现共产主义，并采用了肯定的、普遍的条规形式，确定各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。此前，历次党章中只有最终目标规定及较笼统的信仰要求．原则性提出党员为实现共产主义奋斗终身。显然六大党章所作的重要增补．是我们党针对党内出现的新情况、新问题，以强化党章指导和规范党员及党组织的行为的最新努力。关于先进性教育的指导文件还规定，所有党员领导干部应以普通党员身份参加教育活动中要把学习贯彻党章贯穿始终。包括在学习动员阶段．要重点学习党章；在分析评议阶段。要用党章对照自己思想和工作。在整改提高阶段．要严格按照党章进行整改工作。