保持共产党员的先进性探索新时期党员教育管理新机制

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开展保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段加强和改进党的建设的基础性工程，是全面贯彻落实三个代表重要思想的重要载体，我们认为要搞好以学习实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，就应探索新时期党员教育管理机制，理解和牢牢把握新时期保持党员先进性的核心、内容和标准，激活党的每个细胞，筑牢党的建设的基础，提高党的执政能力，为全面建设小康社会提供坚强有力的政治和组织保证。

一、正确认识和深刻理解共产党员先进性

（一）必须准确把握共产党员先进性的本质要求，党员的先进性是党的先进性的具体体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。共产党员始终是三个代表重要思想的忠实实践者，既扎根于群众又要高于群众，始终代表人民群众的根本利益。这是共产党员先进性的本质要求，是必须长期坚持的。我们要从新的历史条件出发，紧密结合新的实际，把共产党员先进性的本质要求贯彻和体现到党的全部工作中去，坚持与时俱进，坚持执政为民，不断增强贯彻三个代表重要思想的自觉性和坚定性。

（二）必须准确把握共产党员先进性的不同实现形式。由于每个党员面临的环境、任务不同，共产党员先进性的实现形式也就不同。保持共产党员先进性，要求党员自觉带头创造性地执行党在不同时期路线、方针、政策，通过不同的职业岗位、劳动方式，在不同的经济组织、社会群体中反映其先进性的本质要求。共产党员的政治身份、先锋模范作用、奉献精神不只局限于某些特定的场合，也不只局限于某些特定的群体，而是要以整个社会为背景去体现、去发挥。共产党员要自觉延展先进性的时空要求，树立一种身份，多种舞台的党员角色观念，在社会生活的各个方面发挥先锋模范作用。各级党组织要根据新时期的历史任务，为每一位党员发挥先锋模范作用提供有效的载体和平台。

（三）必须准确把握共产党员先进性的时代内涵，党对党员先进性的要求，从来都是和党在各个不同历史时期所肩负的任务紧密相连的。共产党员先进性与时展的步伐息息相关，需要随着时代的发展不断更新其内容。跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，保持共产党员先进性，要求每一位共产党员必须顺应时展的潮流，与时俱进，始终站在时展前列；必须胸怀共产主义远大理想，立足做好本职工作，努力提高自身素质，落实三个代表要求，在全面建设小康社会、建设中国特色社会主义伟大实践中，充分发挥先锋模范作用。这是新的历史时期赋予共产党员先进性的时代内涵，也是共产党员时代先进性的集中体现。

二、以保持共产党员先进性为目标，确立党员主体机制。

就党员个体而言，保持自身的先进性，需要有一种内在的动力。来自党员的主体意识，即来自党员对党的事业的自觉认同，自觉参与，自觉奋斗。党员是党的主人，党员是党的主体，党员是党的事业的主体，是党的建设的主体，是党的领导的主体。党员发挥先锋模范作用，保持党员先进性，应当是一种能动的主体行为，这种行为源于党员的内心信念和内心情感。一个有强烈主体意识的党员，即使党组织外在的管理、督促、激励作用较弱，他亦能以积极的创造性的态度去发挥自己的作用，体现自身先进性的价值，因为他早已视党的事业为己任，他早已把发挥先锋模范作用作为强烈的内在情感，对他而言，为人民服务不仅是党组织的一种要求，更是自身的一种神圣的责任和强烈的内心冲动。相反，如果党员主体意识弱化，即使党组织一再要求和督促，党员发挥作用和保持先进性往往也是被动的、勉强的、很有限的，或是此一时彼一时的。

如何培育党员的主体意识呢？从党员个体来讲，当然是包括不断端正入党动机在内的党性修养，自觉增强对党的事业的责任感，自觉增强自身的现代文明意识。但对于党的组织及党的建设来说，却是要努力在党内生活中确立党员主体机制。多年的党内生活经验证明，确立党员的主体意识要靠学习、教育以及广大党员自身的素质，同时更要靠一套完备的党员主体机制。而目前最缺乏的就是这种机制。目前，有的党组织，只有在完成任务时，才想到党员，而平常党内的事务则很少想到党员这个党内生活的主体。党员的意见和建议得不到应有的尊重，党员的意愿得不到应有的充分的表达。在这样的状态下，党员在党内应有的主体地位就难免处于一种虚置的状态，久而久之，党员的主体意识就很难真正形成。所以，确立党员主体机制，是确立党员主体意识的根本保障。从这个意义上讲，确立党员主体机制亦就是确立保持党员先进性的一个长效机制。

党员主体机制主要包括：第一，党员主体的参与机制。参与，这是党员在党内主体地位最直接、最主要的表现。第二，党员主体的监督机制。党内监督对于党的健康发展举足轻重，党员作为党内监督的基本主体和力量源泉，党员主体监督机制的建设至为关键，但目前也较为薄弱。这就需要在大力发展党内民主的基础上扩大党内事务公开化的程度，疏通党员民主监督的渠道，开辟更多有利于党员监督的直通车，使党员的意见、批评、检举、控告、质疑、评议等等，能够有顺畅上达和规范处理的机制。第三，党员主体的权利保障机制。党员主体地位的基本体现是党员的各项权利。切实保障党员的权利，是党内民主制度建设的基础，亦是建立和完善党员主体机制的重要内容和基本条件。党章及党内其他法规赋予党员的权利已经不算太少。现在的关键问题是要通过制度机制的刚性力量来认真落实这些权利，切实保障这些权利。

三、以保持共产党员先进性为目标，探索新时期党员教育管理的新机制。

党组织对于党员教育管理水平的高低，往往直接影响着党员先锋模范作用的发挥及先进性的保持。目前在全体党员中开展共产党员先进性的教育活动，实际上就是为保持党员先进性提供一种帮助，一种督促，一种激励，应当说，目前一部分党员保持先进性不够好，并不能完全都埋怨党员，这与我们现有的党员教育管理机制不能适应新的形势要求有直接的关系。因此，加强党员教育管理工作，是保持共产党员先进性的重要保证。从实际出发，认真贯彻和落实党的十六大精神，以改革的精神加强和改进党员教育管理工作。

（一）开展保持共产党员先进性教育活动，切实解决党员队伍中存在的突出问题。党的十六大提出，要在全党开展保持共产党员先进性教育活动。这是根据党在新世纪新阶段所肩负的全面推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程的历史使命，对党的建设作出的重要战略部署，是当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务。充分借鉴和运用三讲教育、农村三个代表重要思想学习教育活动的成功经验，立足正面教育，提高党员队伍素质，解决存在的突出问题。

（二）加强理论武装和理想信念教育，帮助党员牢固树立正确的世界观、价值观和人生观。这是提高党员素质，保持党员先进性的关键。要教育引导党员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理，运用马克思主义的立场、观点、方法来观察社会、分析问题。要教育引导党员科学分析国际共产主义运动进入低潮，霸权主义、强权政治有新的发展的客观现实，不因此而迷失对人类社会发展客观规律的认识。要教育引导党员善于识别各种反科学、违背唯物论原理的思潮、现象，做坚定彻底的唯物主义者。

（三）帮助解决党员工作生活中的实际问题，增强党组织的凝聚力号召力。解决党员的思想认识问题，要做思想政治工作，要讲道理，但光靠讲道理是解决不了或解决不好的。党组织必须多关心党员的生产生活情况，既要讲道理，又要办实事；要在加强思想教育中解决实际的问题，通过解决实际问题深入进行思想教育。既要用党员的标准严格要求党员，不能降低标准，又要尊重、理解、关心、爱护党员，满腔热忱地尽可能帮助他们解决工作、学习和生活中的困难。党员从切身体验中感受到党的关怀和温暖，就会加倍努力，为党的事业忘我工作。

（四）严把入口、疏通出口，建立健全吐故纳新、纯洁队伍的有效机制。比如：在党员管理上应由技术性管理为主转向以指导性管理为主，要把检查、督促、考核、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容；要在坚持党的生活经常性、制度化的同时，根据社会生活条件及党员素质、结构、职业的新的实际，对党内传统的模式进行调整和改革；按照从严治党的要求，解决一直困扰我们的党员入口较宽、出口较窄的问题，探索建立正常的退党制度，对有些大错不犯、小错不断或者平平庸庸、不发挥模范作用的党员，建立劝戒及警示的机制，不断完善劝退和除名的机制等等，这些，都是要下硬功夫、大功夫才能做好的事。

（五）更新工作观念、改进工作方法，增强党员教育管理工作的针对性和实效性。在一个愈来愈开放的信息化社会里，在党员的价值取向日益多元化的时代条件下，我们的党员教育理应注重讲真话、讲实话、讲理性的话，把深刻的道理与生动的现实紧密联系起来，自觉清除本本主义和假、大、空劣习的影响；理应把党员群众关注的热点、难点问题作为制定党员教育计划的出发点，而不是热衷于搞脱离党员实际的形式主义；理应在党员教育中努力扩大民主，大力倡导领导干部围绕主题，与党员群众面对面民主对话、平等交流这一类制度化的做法；理应在党员教育上有制度创新、方式创新、努力寻找更多的入耳入脑、打动人心的教育方式。例如对于大多数中小型党员教育活动，都可以在教育者集中讲解之后，让党员围绕主题提问，由教育者进行解答；理应逐步建立一支以专家学者为主体的，有领导干部、党务干部参加的，社会化的党员教育队伍等等。