解决中国民族问题的理论与实践

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中图分类号：D633.1;A755文献标识码：A文章编号：1008-7494(2001)01-0028-03

在即将过去的20世纪里，中华民族发生了天翻地覆的变化；中华各民族空前团结，政治稳定，经济繁荣，综合国力日益强大。这些成就的取得，同领导全国人民成功地找到了一条解决中国民族问题的道路是分不开的。

19世纪末、20世纪初中国面临被瓜分的危险，中华民族面临的国内外民族矛盾十分尖锐，主要有：

——帝国主义同中华民族的矛盾。这是近代中国社会最主要的矛盾，也是最主要的民族问题。帝国主义各国的侵略是近代中国贫穷落后的总根源，帝国主义各国想把中国拖入殖民地、半殖民地的深渊，中国人民要寻求独立、自由、解放。

——满族统治者同汉族人民之间的矛盾。清政府腐败无能，对内镇压各族人民的反抗，对外投降帝国主义、出卖民族利益，拒绝任何改革。汉族经济文化相对发达，广大人民要求改革政治，发展资本主义，实现民族富强，但由于清政府的腐败，无法实现。

——满汉族统治阶级同其他少数民族之间的矛盾。清政府实质上是满汉地主阶级的联合统治。满汉统治阶级推行民族歧视政策，残酷地压迫和剥削少数民族，引起少数民族的反抗。

——中国国内各民族政治上的不平等造成各民族长期处于分裂不统一的状态。“几百年来，中国各民族之间是不团结的——这是反动的清政府和政府统治的结果，也是帝国主义挑拨离间的结果。”[1]近代中国实际上长期处于封建割据状态，各民族相互仇视、猜疑，互不信任，在帝国主义的利用下出现了民族分裂的倾向。

——由于帝国主义的入侵和封建主义的残酷剥削以及历史的自然的原因，中国各民族的经济社会发展极端的不平衡。到新中国成立前夕，少数民族中约有3000万人口处于封建地主经济社会，有400万人口处于封建农奴制社会，有100万人口处在奴隶制社会，有60多万人口还不同程度地保持着原始社会的残余。[2]少数民族经济文化十分落后。

——帝国主义的文化侵略使得中国传统的民族文化面临生存危机。

为了解决这些民族问题，中国人民进行了长期不懈的斗争。但辛亥革命以前的斗争都以失败而告终。在中国人民寻求民族解放的斗争中，孙中山先生发挥了重要作用。他在辛亥革命中提出了“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权”[3]的民族革命思想，在国共合作的大革命时期重新解释了“民族主义”，指出民族主义就是“一则中国民族自求解放；二则中国境内各民族一律平等”[4]孙中山的民族主义思想具有一定的进步性，指导了旧民族主义革命，但其民族主义理想并没有真正实现，除基本解决满族统治者同汉族人民之间的矛盾外，其它民族问题一个也没有解决。

历史将解决这些民族问题的重任交给了以为首的中国共产党人。将马克思主义的民族理论同中国民族问题的实际相结合，形成了具有中国特色的民族理论，找到了一条适合中国国情的解决中国民族问题的正确道路。

第一，将解决国内民族问题和反帝斗争结合起来。“帝国主义和中华民族的矛盾乃是各种矛盾中的最主要的矛盾。”[5]要打倒帝国主义必须团结一切可以团结的力量，建立全民族的统一战线。1936年8月，亲自起草了《中国共产党致中国国民党书》，指出中国共产党愿意同国民党结成“反对民族压迫与封建压迫的伟大的统一战线”，因为“这是救亡图存的唯一正确的道路。”[6]要联合各少数民族一起参加反帝爱国斗争，就必须承认中华各民族一律平等，各民族有充分的管理本民族事务的自主权。早在1920年，就曾明确地表述过他的民族自治思想，指出我们应当“帮助蒙古、新疆、西藏、青海自治自决。”[7]红军西征时，了《对回族人民的宣言》，强调，“我们根据民族自决的原则，主张回民自己的事情，完全由回民自己解决，凡属回民的区域，由回民建立独立自主的政权，解决一切政治、经济、宗教、习惯、道德、教育以及其他的一切事情。”[8]在统一战线思想的指引下，中国人民终于建立了最广泛的抗日民族统一战线和人民民主统一战线，取得了抗日战争和解放战争的伟大胜利，彻底地推翻了帝国主义的反动统治，赢得了民族的解放。

第二，将民族问题作为革命和建设总问题的一部分，不是孤立地看待和处理民族问题。继承了列宁关于“全世界无产者和被压迫民族联合起来”的思想，在《新民主主义论》中指出：“中国革命是世界革命的一部分”，民族问题也已不再是一般民主运动的一部分，它已经变成一般无产阶级的、社会主义革命的一个构成部分了。[9]总是将民族问题同中国革命和建设的总问题结合起来，既重视处理民族问题，又不是仅就解决民族问题而解决民族问题。专门论述民族问题的文章不多，他总是在论述中国革命和建设的全局问题时将民族理论作为一个组成部分来论述，如《中国革命和中国共产党》论述的第一个问题是“中华民族”；《论联合政府·我们的具体政策》中的第九个问题是“少数民族问题”；《论十大关系》中的第六个问题是“汉族和少数民族的关系”；《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中的第六个问题是“少数民族问题”等等。特别强调要从中国革命和建设的实际需要出发，适合中国国情地解决中国民族问题，如将民族区域自治制度作为解决中国民族问题的基本政治制度，而不是走苏联式的民族联邦制等。

第三，反对任何形式的民族压迫和民族歧视，主张各民族一律平等。1938年在同世界学联代表团的谈话中指出，“共产党的主要任务是建立一个自由平等的民主国家……在这个国家内的各民族是平等的，在平等的原则下建立联合的关系。”[10]1941年在《陕甘宁边区施政纲领》中提出“依据民族平等的原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族的自治区，尊重蒙、回民族的宗教信仰与风俗习惯。”[11]在《论联合政府》中明确宣布“允许各少数民族有民族自治的权利”。《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国宪法》都明确规定中国各民族一律平等。1951年中央人民政府了《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性质的称谓、地名、碑碣、匾联的指示》，对全国范围的带有民族歧视和压迫含义的地名、族名予以更正。中国还加入了《消除一切形式种族歧视》等国际公约。

第四，正确处理中华民族传统文化同西方外来文化的关系。中华民族的悠久文化由于在近代遭到外来文化的侵略而产生危机。领导人民建立了新民主主义文化，这种“新民主主义文化是民族的，是反对帝国主义压迫，主张中华民族的尊严和独立的，要同一切别的民族的社会主义文化和新民主主义文化相联合，建立互相吸收和互相发展的关系，共同形成世界的新文化。”[12]要大量吸收外国的进步文化，作为自己文化食粮的原料，取其精华，去其糟粕，反对“全盘西化”。“一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。但是，必须有分析有批判地学，不能盲目地学，不能一切照抄照搬，机械搬用。”[13]对待马克思主义的科学理论也要有正确的态度，“马克思主义的普遍真理也是和民族的特点相结合，经过一定的民族形式才有用处。”[14]公务员之家版权所有

第五，引导各民族进行民主改革走社会主义道路，主张民族团结，反对民族分裂。建国后，领导中国人民进行民主改革，彻底废除历史遗留下来的农奴制半农奴制，各族人民共同走上社会主义道路，确立了我国新型民族关系的基础。领导人民反对国民党的民族分裂政策，取得了抗日战争的伟大胜利。在解放军进军大西北之际，曾指示和西北局“在一切工作中坚持民族平等和民族团结政策。”[15]还特别重视团结少数民族上层人士，耐心地做思想工作，同时坚决打击任何分裂祖国的企图。50年代亲自制定对藏工作方针，要求有关西藏问题由中央处理，指示西藏工委事无大小，必须事前请示，事后汇报。[16]和党中央的谨慎处理防止了西藏分裂，维护了民族团结。

为了加强民族团结，强调要批判大汉族主义和反对地方民族主义，要正确处理有关民族问题的人民内部矛盾，指出“不要以为只是汉族帮助了少数民族，而少数民族也很大地帮助了汉族”，[17]“汉族和少数民族的关系一定要搞好，这个问题的关键是克服大汉族主义。在存在地方民族主义的少数民族中间，则应当同时克服地方民族主义。无论大汉族主义或者地方民族主义，都不利于各族人民的团结，这是应当克服的一种人民内部的矛盾。”[18]

第六，解决民族间存在的“事实上不平等”，促进各民族共同繁荣。社会主义制度建立以后，各民族实现了政治平等，但由于历史、自然的原因，少数民族经济文化相对落后，难以完全充分享受宪法和法律所赋予的民主权利，少数民族同汉族间还存在“事实上的不平等”。说，必须帮助少数民族“争取他们在政治上、经济上、文化上的解放和发展”[19]“如果共产党不能帮助你们（少数民族）发展人口，发展经济和文化，那共产党就没有什么用处。”[20]十分注意帮助少数民族发展经济文化，“一五”期间国家在少数民族地区安排了包头钢铁基地、青铜峡水电站、兴安岭林区开发等大型建设项目。50～60年代少数民族地区的川藏、青藏、新藏公路，包兰、兰新、贵昆、成昆等铁路干线通车，极大地改善了少数民族地区的交通落后状况。60～70年代，我国的经济重心逐渐西移，少数民族地区的经济发展已接近中部地区。在的关怀下，中央民族学院、中南民族学院等十余所民族院校相继成立，培养了大批的少数民族干部。少数民族的文化、教育、体育、卫生等事业也同时得到了巨大发展。

第七，确立民族区域自治制度作为保障少数民族政治平等地位、解决中国民族问题的基本政治制度。民族区域自治制度是我国的一项重要政治制度，民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治。这是一种民族自治、区域自治和国家行政主权统一相结合的制度，是马克思主义民族自决理论同中国民族问题实际相结合的产物，是对马克思主义民族理论的发展和创新。1947年5月亲自领导成立了我国第一个省级民族自治区——内蒙古自治区，开始了大规模民族区域自治的尝试。《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》和《中华人民共和国民族区域自治法》具体规定了民族区域自治制度的实施方法。[21]50年来，我国民族自治地方有了巨大发展，共建立了5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）。

第八，反对霸权主义，维护世界和平，在世界范围内争取民族平等。新中国成立以后，我们“非常谨慎小心，不盛气凌人，遵守五项原则。”[22]但以美国为首的西方资本主义国家封锁并企图颠覆我们的新生政权。指出，美帝国主义和一切反动派都是纸老虎，我们要反对霸权主义，维护世界和平，还要“吸取历史教训，反对大国沙文主义。”[22]为此，我国政府组织了抗美援朝运动，参加了万隆会议，支援了亚非拉人民的民族独立运动，声援了美国黑人反种族歧视的斗争，反对了苏联大国沙文主义，并在联合国同美苏进行了许多公开的和秘密的斗争。

实践证明，的民族理论是我国彻底解决民族问题的正确理论，的民族理论实践基本上解决了中国民族问题。但是我们也应该看到，中国民族问题没有也不可能在这样短的时间内完全彻底地解决。目前没有完全解决的民族问题还有：少数民族经济文化仍相对比较落后；中华民族的完全统一还有待时日；霸权主义还想称霸世界、遏制中国发展、威胁中国安全等等。

展望21世纪，在民族理论的指引下，在以同志为核心的党中央正确领导下，中华民族必将实现伟大复兴。

收稿日期：2000-01-25

【参考文献】

[1]文集（第六卷）[M]．北京人民出版社，1999．

[2]在党的光辉照耀下[N]．光明日报，1999-10-01．

[3]中国同盟会总章．孙中山全集（第一卷）[M]．北京：中华书局，1986．

[4]论联合政府．选集（第三卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

[5]中国革命和中国共产党．选集（第二卷）．北京：人民出版社，1991．

[6]文集（第一卷）[M]．北京：人民出版社，1993．

[7]书信选集[M]．北京：人民出版社，1983:2-3．

[8]民族问题文献汇编(1921-1949)[C]．北京：中共中央党校出版社，1991．

[9]选集（第二卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

[10]文集（第二卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

[11]文集（第二卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

[12]新民主主义论．选集（第二卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

[13]论十大关系．文集（第七卷）[M]．北京：人民出版社，1999．

[14]新民主主义论．选集（第二卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

[15]致、西北局．书信选集[M]．北京：人民出版社，1983．

[16]有关西藏的重要问题由中央处理．文集（第六卷）[M]．北京：人民出版社，1999．

[17]在中国共产党全国代表会议上的讲话．选集（第五卷）[M]．北京：人民出版社，1977．

[18]关于正确处理人民内部矛盾的问题．选集（第五卷）[M]．北京：人民出版社，1977:383．

[19]论联合政府．选集（第三卷）[M]．北京：人民出版社，1991．

[20]接见西藏致敬团代表谈话的要点．文集（第六卷）[M]．北京：人民出版社，1999．

[21]全国人大民委办公室编．民族区域自治法讲话[M]．北京：中国广播电视出版社，1985．

[22]吸取历史教训，反对大国沙文主义．文集（第七卷）[M]．北京：人民出版社，1999