纪检监察信访干部队伍浅析

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国以才立，政以才治，业以才兴，纪检监察信访事业也不例外。随着我国政治、经济体制改革的不断深入，社会发展形势日新月异，各种新问题、新现象层出不穷，这既给纪检监察信访事业带来了千载难逢的发展机遇，更给我们带来了极大的挑战和无形的压力，要成功的应对这种挑战，变压力为动力，不断地推进和发展纪检监察的信访事业，就必须培养一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察信访干部队伍。信访人才储备是否充足，素质是否过硬，结构是否合理，利用是否充分，不仅关系到纪检监察信访职能作用发挥的好坏，也事关纪检监察信访事业的长远发展。

一、充分认识加强纪检监察信访干部队伍建设的重要性和必要性

加强纪检监察机关信访干部队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求。纪检监察机关信访干部在纪检监察工作中担负着双重任务和责任。一方面，信访部门作为纪检监察机关重要职能组成部分，信访干部处在纪检监察工作的第一线，必须适应加强党的执政能力建设的新要求，努力提高纪检监察工作水平和能力；另一方面，纪检监察信访部门是纪检监察专门的信访机构，是纪检监察机关联系群众的窗口和纽带。要充分发挥职能作用，树立纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察信访干部各方面的要求也越来越高。纪检监察信访部门要全面履行职能，就必须进一步加强干部队伍建设。

加强纪检监察信访干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。当前反腐败斗争形势依然严峻，纪检监察干部面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。纪检监察干部并不具有天生的免疫力。在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察信访干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强干部队伍建设。

二、加强纪检监察信访干部队伍建设应达到的目标

加强纪检监察信访干部队伍建设，具体地说，就是打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察信访干部队伍。要达到这个标准，基本的内涵应该包括三个方面：

一是理论基础扎实。有扎实过硬的政治理论和业务理论基础，有较强的逻辑思维能力和发现问题、分析问题能力，能从理论层面上对信访工作存在的突出问题提出自己独到的见解和看法，并能及时地将各种学术性、基础性的研究成果，转化运用到信访工作实践中去，指导和推进信访工作。

二是业务水平过硬。具有较强的实务能力和水平，能担当重任，独挡一面，善于做群众的思想工作，化解矛盾，并能从群众来信来访中筛选出有价值的线索，提高工作效率。

三是创新能力突出。有较强的创新思维和创新能力，能紧跟信访工作发展形势，创造性地开展工作，勇于探索，大胆实践，不断开创新的亮点，形成新的特色。

可以说，纪检监察信访干部是具有一定的政策法律知识和专业技能，能创造性地完成信访工作任务，是纪检监察队伍的中坚力量，是支撑纪检监察事业的中流砥柱。

三、当前基层信访干部队伍建设中存在的问题及改进措施

当前，基层纪检监察信访机关所担负的任务十分繁重，信访干部队伍存在着专业素质结构水平较低、人才引进困难、人才教育培养教育机制不健全等问题。针对存在的这些问题，我们必须采取强有力的措施，不断加强信访干部队伍建设，最大限度地来解决和克服这些制约信访事业健康快速发展的难题。

（一）疏通进口，广纳贤才。基层信访作为纪检监察信访的前沿，负担着80%以上的信访业务，基层纪检监察信访干部处在信访工作的第一线，直接面对面地与群众打交道，是纪检监察机关的窗口和形象，基层纪检监察信访干部业务素质的高低、工作水平的好坏直接影响着整个纪检监察机关的形象。所以，加强纪检监察信访干部队伍建设，重点和关键在基层，最明显的效果也直接体现在基层，积极创造条件，定期不定期地引进一定数量的高质量人才，是加强基层人才队伍建设，保持队伍活力的一种强有效措施。引进人才应注意几个突出的问题。一是一定要坚持引进人才，不能简单地理解为引进人来。要严把进口，堵死所有"捷径"，坚持公开公正的原则，从政治素质、业务水平、群众基础等多方面进行考察，优中选优，精益求精，力争引进一批综合素质高、德才兼备的干部队伍。二是要不拘一格引进人才，打破陈规，唯才是举，只要适合纪检监察信访工作需要，对纪检监察信访事业发展有利的可塑之才都要大胆吸收引进，充实完善我们的人才队伍。三是要有长远规划，根据工作实际需要，制订科学合理的方案，要牢固树立科学的发展观和人才观，强化人才兴信、人才强信意识，未雨绸缪，早部署争主动，放眼长远，先走一步，不扎堆，不断弦，每年引进几个，流水不断年年进，逐步形成一个科学合理的人才梯队储备，使纪检监察信访队伍的层次结构逐步纳入一个科学有序的良性发展轨道。

（二）健全机制，加强培养。改善环境，创造条件引进高素质人才，只是加强基层信访干部队伍建设的一个方面，是起点工程，更为关键的是如何挖掘现有纪检监察干部的潜能，发挥他们的积极作用，将其所掌握的理论以最短的时间融入到信访工作实践中去，以更快地推动纪检监察信访事业快速发展。

1、创建完善的人才教育培训机制。一要狠抓学历教育，努力提高队伍的学历层次。要通过组织规划、政策引导，鼓励纪检监察干部参加国民教育序列的政策法律专业学习，大力培养高素质、复合型的政策法律专门人才。二要狠抓岗位培训，不断提高队伍的专业化水平。要结合工作实际，广泛开展岗位练兵，干什么学什么，学什么会什么，使每名干部都成为专门的业务尖子。要适应新形势新任务要求，大力开展以WTO规则及金融、证券、保险、工商、税务、财会知识为重点的经济法律法规专业知识培训和以计算机网络技术为重点的现代科技专业技能培训，不断促进队伍的知识更新。要注意培养计算机网络管理专业技术人才和优秀接访人、信访办案能手等人才，不断提高队伍的专业化水平。三要加强思想政治教育。突出教育活动的作用，丰富教育活动的内容，使纪检监察干部时刻绷紧弦，不松懈，确保干部不出事，确保信访问题不出事。特别对新进年轻干部重点加强政治理论、业务实践技能、组织纪律观念、职业道德规范、执纪思想、执纪理念等方面的教育，使其迅速树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上牢固树立起为人民服务的宗旨意识，尽快进入工作角色。

2、要创建完善的公平竞争机制。有竞争才能激活干部的内在潜能。衡量人才的标准是知识、能力和业绩，而不能唯学历、唯职称、唯资历、唯身份。要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，大胆选用人才，打破陈规，不拘一格，任人唯贤、唯才是举，使优秀人才脱颖而出。特别是通过竞争多给干部创造施展才能的机会，引其步入正常的竞争渠道，增强其的危机意识，为纪检监察信访事业的健康发展积蓄一批合格的后备人才。同时，通过公开平等的竞争，也势必给中、老层干部带来压力和挑战，从而形成相互竞争、相互促进、相互提高的良好氛围，形成良性的人才梯次储备。

（三）拓宽范围，广泛育才。应该说纪检监察信访人才的范围很宽泛，只要是政治业务素质过硬、创新进取能力突出、解决问题能力较强的干部都可称为人才，我们加强信访干部建设，要根据工作实际需要，脚踏实地地培养一批看得见、摸得着、用得上、起效果的信访干部队伍。（刘智华）