创新无职党员发挥先进性的途径

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无职党员是指在党内外没有担任领导职务的普通党员，这些党员是党员队伍中的主体力量。在新形势下无职党员如何体现先进性，笔者在开展保持共产党员先进性教育活动中，结合近年来无职党员发挥先进性的实践，作了一些探讨。

一、无职党员先进性对党的先进性建设至关重要

(一)无职党员占党员总量比重大。在数量庞大的党员队伍中绝大多数是无职党员。无职党员作为党员队伍的重要组成部分，其先进性作用的发挥从一定程度上反映了整体党员队伍的先进性，影响着党的先进性，党的先进性也必须靠包括无职党员在内的全体党员的先进性来体现。从一定程度上说，无职党员的先进性更能集中代表和反映党的先进性。

(二)无职党员在群众之中影响大。无职党员主要集中在大中型企业、县以下的农村、社区和机关的基层党组织，生活在人民群众之中，他们的一言一行直接反映着党的形象，影响着周围群众。无职党员是群众中的优秀分子，是改革开放和现代化建设的骨干力量，他们是否能够较好地发挥引导、示范和带动作用，对把“三个代表”重要思想贯彻到基层，真正落实科学发展观，全面建设小康社会的作用不言而喻。

(三)无职党员体现先进性困难大。当前，无职党员的先锋模范作用有明显的削弱趋势，甚至出现和存在“党员不党员，就差几角钱”的现象，极少数党员个人利益一旦没有得到实现，思想和觉悟还落后于普通群众，在群众中产生不良影响。产生这一问题的主要原因是，无职党员自身党员意识淡薄，组织管理松懈，发挥作用平台有限，群众监督相对较少。在加强党的执政能力建设和先进性建设的伟大实践中，各级党组织必须高度重视无职党员先进性问题。

二、新形势下无职党员先进性的具体表现

按照《党章》对党员的要求和总书记关于党员先进性的6条标准，无职党员的先进性至少应体现在四个方面。

(一)理想信念坚定。崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。坚定理想信念，就是要胸怀共产主义的远大理想，坚定走中国特色社会主义道路信念，自觉增强党性修养；坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在政治和言行上与以为总书记的党中央保持高度一致，自觉贯彻执行党中央的系列部署；始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，能够正确处理国家利益、集体利益和个人利益，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

(二)立足岗位奉献。无职党员虽然无职，但不是无可为。无职党员保持先进性，必须体现到在改革、发展、稳定的各项工作中发挥先锋模范作用上，体现到带领群众为推动经济发展和社会进步而开拓进取的实际行动中。农村无职党员要带头调整产业结构，开辟增收途径，兴办公共事业，树立文明新风，投身到建设社会主义农村的伟大实践中；企业无职党员要带头技术创新，支持改革，为企业管理和发展建言献策；机关无职党员要爱岗敬业，勤奋工作，求真务实，扎实工作，努力争创一流工作业绩；社区和非经济组织的无职党员要做示范、当表率，服务群众，帮助群众，努力促进经济社会发展和社会安定和谐。

(三)自身要求严格。无职党员植根于人民群众，又不同于人民群众，要牢记自己是一名共产党员，除了具备普通公民应该遵守的法规法纪外，还要自觉遵守党章，对自身高标准严要求，思想观念优于群众，思想境界高于群众。要走在前面，思想悟在前，工作干在前，吃苦抢在前，危险冲在前，时时处处事事处处做群众的表率；要克己奉公，严于律己，自觉在党纪和国法面前人人平等；要一身正气，坚决同各种违法行为作斗争，抵制社会不良风气；要牢记“两个务必”，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，振奋精神、奋发有为。

(四)服务群众热心。每个共产党员都要践诺全心全意为人民服务的宗旨，把服务群众作为党员先进性的最直接体现，让更多的群众感觉到党的关怀和温暖。要集中民智，珍惜民力，了解民意，当好党组织和群众的连心桥，切实代表和维护广大群众的根本利益；要深入群众，宣传党的主张，落实党的方针政策，帮助做好群众的工作，紧紧团结和凝聚人民群众；要心里始终装着群众，遇事同群众商量，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

三、无职党员发挥先进性的基本途径

(一)实施安家工程，建好党员之家。无职党员中的农村党员、下岗失业职工党员、社区党员流动性很强，不少党员和组织之间脱离了联系，有的基层党组织形同虚设，组织生活不健全，党员权利没有得到应有保障，这是影响无职党员发挥先进性作用的关键问题。因此，我们从抓组织建设入手，建好党员之家，密切党员与组织的感情。一是让每一名党员找到组织。在先进性教育活动中，开展“组织找党员、党员找组织”活动，根据党员流动情况，建立党员动态管理机制，调整党组织设置，外出务工党员按区域设置临时党支部，农村党员按产业协会建立党支部，下岗失业职工转入社区党支部。二是让每一个组织规范制度。全县围绕建立健全党员保持先进性的教育和管理的长效机制，建立党组织的“”制度，把党员参加支部活动制度化和经常化，建立组织和党员之间沟通的桥梁。三是让每一名党员充分维权。党员自身权益维护的好坏与党员先进性的发挥紧密相连。我们以支部为单位定期组织党员学习和讨论，吸收党员参加各项活动，对党员的奖励和处分与全体党员见面，建立党员反映民意、提出意见的渠道，切实保障党员八项权利的落实。

(二)实施阳光工程，增强党员意识。无职党员与普通群众朝夕相处，党员意识比较淡化，经常把自己混同于普通群众，普通群众也无法监督和认知。我们从三个方面进行了尝试。一是鼓励党员亮出身份。在窗口服务部门，全面推行党员佩戴党徽、挂牌服务、党员示范岗等活动，把党员融入群众之中，使党员时刻提醒自己是一名共产党员，本单位职工和服务对象随时监督党员，激发党员的先进性意识。二是建立党员履行义务情况公示制。在部分基层党组织中开展党务公开试点，对每位党员交纳党费、完成工作任务、参加组织生活、遵纪守法等方面的情况定期进行公示，接受群众监督，使每位党员都感到有种紧迫感和责任感，从而激发无职党员的高度责任感和敬业精神，自觉地发挥自己的先锋模范作用。三是把扩大党内民主和党外民主相结合。在开展年度民主评议党员活动中，事先在群众中进行测评，把群众测评和党员评议相结合，确定评议等次。在无职党员的提拔使用中，进行“两推一选”，在镇村换届中，先由群众和干部进行投票产生候选人，最后提交党员大会和党员代表大会选举，使党员平时自觉地在群众中发挥先锋模范作用。

(三)实施先锋工程，展示党员风采。无职党员发挥先进性的最大难题在于无职。因此，搭建无职党员有为的平台，是发挥先进性的重要载体。我们通过采取多种措施鼓励和激励全体党员在移民搬迁、经济发展、深化改革、维护稳定中争创一流业绩，奉献社会。一是开展争先创优活动。围绕全县经济社会发展的中心任务，在全体党员中开展各种形式的能力竞赛和生产竞赛活动、主题教育活动和主题实践活动，评选“双建双带”标兵、优秀共产党员，激发党员争先创优意识。今年，我们拟围绕新农村五句话的要求，在全县开展建设社会主义新农村竞赛活动。二是设岗定责。在总结我县榛子乡推广“户联责任区”的经验的基础上，在全县农村深化和完善“户联责任区”制度，通过把无职党员推选为区代表，履行法律政策宣传员、经济发展指导员、计生网络信息员、小区事务组织员、“两委”班子监督员、稳定一方协调员等“六员”职责，使党员在一定范围内协助管理一个区域，解决无职党员无位无为的问题。三是拓宽党员参与事务的空间。我们经常组织党员开展党员议事会活动，凡是党组织范围内重大事项的决策要让全体党员知晓，并充分听取无职党员的意见，使党员的地位、作用和价值得到了比较充分的体现，从而保护、发挥和调动无职党员的积极性。

(四)实施帮扶工程，塑造党员形象。实施帮扶工程，是坚持以人为本，切实解决无职党员思想困惑、生活困难的有效办法。一是有职党员联系无职党员。建立有职党员联系无职党员的制度，使各级领导了解无职党员想什么、干什么、缺什么，从而帮助所联系对象解决困难、发挥作用。二是无职党员联系群众。建立无职党员联系群众的制度，一方面有利于无职党员感受到党组织对他们的尊重和信任，自觉发展先锋模范作用，另一方面又能使所联系的群众亲身体验到党组织的关爱，使他们进一步认识到党组织和党员的作用，自觉申请加入党组织，为党员队伍增添新的血液。三是组织关心困难党员。当前，部分无职党员积极支持改革，勇于奉献，为国家和人民付出了个人利益。各级组织和有职党员有责任帮扶和关心困难党员，使其感受到党组织和党员同志的关心，牢牢记住自己是一名共产党员，树立信心，克服困难。我们在全县开展了县直机关对口帮扶贫困村、县直机关党员结对帮扶下岗职工等活动，通过三年帮扶，收到明显成效，塑造了党员队伍的整体形象，促进党员先进性作用的发挥。