加强基层党建工作实践与思考

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摘要：新时期对党的建设提出了新的历史定位，对基层党建工作提出了新的要求。农业科研院所的党建工作融入科研工作大局，服务中心，建设队伍，为科研发展提供了组织和思想保障，本文以中国热带农业科学院橡胶研究所为例，简要探讨新时期农业科研院所基层党建工作目标、实施途径、业务总结、下步措施，为党建工作实操提供参考。

关键词：新时期；基层党建；目标；途径；措施

在新时期党的建设要求务必全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，对基层党务工作提出了新的要求。基层党建工作，是指所有政党依据相应章程、规章、准则、制度等有关的党内法规，开展一系列党内事务管理活动的实际工作[1]。开展党建工作必须要坚持以马克思列宁主义理论以及党建学说为指导思想，再适当借鉴管理学、领导学、心理学等学科中有价值的理论，并结合当代中国党建领导思想，对所有党务活动开展科学、合理的管理。农业科研院所的党建工作需要融入到农业科研院所全局工作中，在一定程度上要为农业科研院所主体工作带来创新动力，承担着促进农业科技事业发展的重要任务。新时代农业科研院所基层党建工作必须具备改革创新的精神，在管理实践中根据科研任务不断改进和完善，不断强化党组织的向心力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性。本文简要探讨新时代农业科研院所基层党建工作的目标及其实施途径。

一、服务发展大局，明确党建工作具体目标

中国热带农业科学院橡胶研究所（以下简称橡胶所）党委办公室在党建管理实践中，坚持以“改革、发展、稳定”为中心，以“巩固党的执政权力和地位”为出发点，全面落实党对人民群众的政治领导，确保党工作的价值性和有效性[2]，意识到党建工作不能游离于中心工作之外，必须紧密结合中心科研工作，这样才能推动研究所各项事业的发展[3]，按照“一创三提高”（创建海南省文明单位，提高科技创新能力，提高综合管理水平，提高精神文明品位）的思路，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。在具体工作中，橡胶所把握四个方面重点目标：一是抓班子。努力把领导班子建设成为能总揽全局、勇挑重任、开拓创新、廉洁奉公、团结奋进和能作为、有作为，让组织放心、群众满意的坚强集体；二是带队伍。坚持以人为本，努力培养造就一支德才兼备、勤学敬业、服务天然橡胶科技事业的高素质人才队伍。以党建带群建，扩大覆盖面，营造和谐氛围。三是谋发展。党政密切配合，围绕打造“天然橡胶科技航母”任务和创建“世界一流天然橡胶科技中心”目标，以及事关改革发展稳定的重大问题，科学谋划推动落实的举措。四是建制度。立足于发挥党的优势，实现党建工作目标，按照依法、规范和实用、管用原则，建立健全工作机制和制度。

二、开展科研院所基层党建工作的具体情况

1.抓好党风廉政建设“两个责任”一是完善领导体系。成立了党建与党风廉政建设工作领导小组，实行书记、所长任组长的“双组长制”。二是强化“一岗双责”。所长、书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，其他班子成员按照党委、纪委分工，对分管范围内的党风廉政建设负领导责任。三是强化责任落实。抓牢落实党风廉政建设责任，坚持把党风廉政建设融入到全所各项工作中，做到同部署、同检查、同落实、同考核。主要负责人与各支部签订党风廉政建设责任书。四是报送党风廉政建设情况。五是监督制约权力运行。健全制度体系，出台覆盖了计划编制、人事管理、财务管理、物资管理、干部监督、基本建设、科研管理等各方面的管理制度，强化了对各项权力的制约和监督，推动工作的制度化、规范化。完善廉政风险防控相关制度。成立内部控制规程工作小组，编制《中国热带农业科学院橡胶研究所内部控制规程》，修订业务规程，制定工作方案、规程，开展培训与评价，确保了内部规程控制覆盖我所业务活动的各个领域，为提升我所综合管理水平提供了制度保障。加强选人用人管理。认真贯彻党的干部路线方针政策，坚持民主集中制，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，强化领导干部个人事项报告的监督，前移监督关口，把好廉政关。六是强化纪检组织工作。大力支持监督执纪工作。认真配合支持上级查处违纪行为，对各类审计查处的问题认真开展核查调查工作。大力支持院纪检组织开展纪律审查工作，严格按照“件件有着落”的要求开展核查。加强纪检干部队伍建设。纪委分工明确，届满及时换届。重视纪检干部业务培训，积极组织参加农业部、热科院举办的业务培训学习，努力提高纪检干部的能力水平。强化党员干部的法纪、廉洁意识。通过组织参观警示教育基地、网上廉政知识测试、观看警示视频片、通报各种违规违纪案件、发送廉政信息等多种形式，开展廉政教育，进一步强化党员干部的法纪意识和廉洁意识。2.扎实推进专题教育一是坚持问题导向，确保学习实效。制定“两学一做”学习教育方案与时间细化表，注重学习教育的实效。开展专题学习前，先召开领导班子专题民主生活会、党支部专题组织生活会，查摆自身问题，开展自我批评和互相批评。二是坚持率先垂范，以上率下。领导班子成员坚持“立标杆、做表率”，认真执行双重组织生活制度，自觉以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，带头找问题，带头立足岗位作贡献，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应，引领整个学习教育扎实有效展开。三是强化思想发动，培养骨干力量。组织党务骨干参加海南省、热科院基层党组织党务干部培训班，积极培养综合业务能力强的党务干部队伍。重视人才队伍建设，选派优秀党员干部参加国家基金委、农业部、中组部博士团、海南省村第一支部书记、海南省科技副镇长等挂职工作。四是创新党课方式，激发党员动力。把主题党课系列活动作为重要抓手和有效载体，从所领导带头讲党课，到邀请专家党员、挂职干部讲“专题党课”，再到党员领导干部认真讲好“主题党课”等，进一步发挥了党课在党员教育管理中的载体作用，创新了党课教育的形式，结合开展新引进人员培训，形成党课学习教育全覆盖，取得良好效果。五是建立“所-地”党建共建机制，促进党建与科技帮扶工作相结合。建立互助共建机制，助力脱贫攻坚。本着“资源共享、优势互补、注重实效”的原则，促进联系村的脱贫攻坚发展。安排科技人员赴地方挂职，促进科技与经济紧密结合。按照热科院工作部署，所党委高度重视，选派、推荐优秀年青科技骨干担任海南省第一批、第二批村第一书记，通过干部挂职平台和桥梁，发挥科技和人才优势，促进地方经济社会发展。3.按期换届，健全群团组织体系，规范群团组织管理经自查和党委排查不存在长期不换届的情况。根据党建工作重点任务安排，开展支部换届、补选工作。完善所群团组织机构建设；进一步规范工会经费收支管理；建设橡胶所青年志愿者服务队，提高服务管理水平，做好离退休人员工作。关爱离退休人员晚年生活，除节假日慰问外，办公室联合团支部开展离退休人员“重阳节”活动。为做好“传-帮-带”工作，邀请退休专家进行授课，激发中建立青年志愿者服务队，由所团支部牵头涵盖了在所研究生，成立了志愿者服务队。开展志愿者服务活动。根据所工作领域和当前工作任务，重点开展科技服务、科技帮扶两大志愿者服务项目。4.结合党建工作开展文化建设，强化精神引领组织开展“文化建设年”活动。组织开展青年知识竞赛、学术交流、所训征集、网站建设、迎新晚会、文体活动月、安全生产活动月等特色活动。结合研究室功能及实验室文化建设、海口科技创新中心办公室功能布局规划等开展文化建设，策划申报农业文化遗，强化精神引领。5.加强宣传，培育和树立先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用加强宣传管理队伍建设，及时更新，内涵充实。坚持传统媒体与新兴媒体互补，线上线下联动推进。QQ群、微信群等新媒体的方式，引导党员自主学习和互动交流。坚持学习与宣传同步融合推动，同频共振。充分挖掘先进典型，积极策划宣传活动，重点宣传报道重大科技活动、事件。树立“文明单位”形象。团支部联合院附属中学团委开展“追忆历史，展望未来”为主题的青少年核心价值观教育实践活动。培育正确的核心价值观，激发创新意识，培养科技创新精神，发挥省级文明单位的模范作用。6.严格执行党费工作制度。健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制党员要足额、主动、按时交纳党费，不能由他人或组织垫交、扣缴。党支部每年向党员公布一次党费收缴情况。党委在党员大会上报告党费收缴、使用和管理情况，接受党员或代表的审议和监督。

三、下一步工作措施

1.坚持目标导向，强化发展意识按照“五好干部”标准加强领导班子建设，提高能力水平。一是增强发展意识，要按照五个发展理念完善所“十三五”发展规划，并贯彻到具体工作当中。二是增强全局意识，围绕农业部和热科院的部署，肩负起“服务国家战略需求、促进产业区域经济社会发展”两大使命，聚焦“增产、提质、增效”三大任务，提高天然橡胶科技支撑能力。三是增强以人为本意识。在推动事业发展中，实现“人的发展”与“事业发展”有机结合，促进可持续发展。2.创新工作思路，加强基层组织建设针对党员队伍不断壮大、科研机构调整重组的情况，计划新增一个党支部，增补部分支部支委。坚持和完善党内生活制度，进一步强化党员意识。将党支部工作紧密融合到科研工作中，开展科技下乡结队子、党风廉政教育基地学习活动等，创新基层党组织活动的内容和方式，发挥党支部战斗堡垒作用，提高支部建设水平。重视科技业务骨干的入党培养，大力提高全体党员干部的思想建设水平。3.落实党风廉政建设“两个责任”，强化制度管理不断深化内部运行机制改革，建立健全各种规章制度，用好的机制制度管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。加强宣传教育，建立党建工作领导责任制，落实党委委员联系支部工作，加大调研力度，加大落实联系点制度，密切联系职工。巩固和扩大群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得的成果，建立长效机制。4.以“省文明单位”创建为重点，加强文化建设不断深化“省文明单位”创建活动，按照“一创三提高”（创建海南省文明单位，提高科技创新能力，提高综合管理水平，提高精神文明品位）的思路，全面提升凝聚力、向心力和对外影响力。充分发挥工青妇组织作用，调动职工的积极性、主动性和创造性，为文化建设增添更多活力。精心组织多种形式的文化娱乐活动，增强凝聚力。按照建立“现代研究所治理体系”的标准，探索具备自身特色的创新文化建设。

参考文献

[1]袁青.党务管理工作的有效途径探讨[J].党建研究，2014，（9）：22-23.

[2]刘丽欣.浅谈如何做好党务管理工作[J].北方经贸，2014，（2）：108.

[3]蚁秀清，方骥贤.农业科研院所党建工作模式创新探索-以中国热带农业科学院橡胶研究所党建工作为例[J].热带农业工程，2013，（10）：52-53.

作者:张小燕 方骥贤 张以山 单位:中国热带农业科学院橡胶研究所