领导干部反腐倡廉教育研究

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反腐倡廉是一项系统工程，涵盖了整治、经济、文化等各个方面，需要标本兼治、综合治理、多管齐下。加强领导干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线，是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容，我们必须以领导干部为重点，切实推动反腐倡廉教育的深入开展，不断提高领导干部的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

一、充分认识领导干部反腐倡廉教育的重要性和紧迫性

领导干部出现腐败现象，往往导致群众法律意识淡薄和社会道德水准下降。“上有所好、下必甚焉”。纵观历朝兴衰，风气腐败大都源于官场腐败。孔子说：“政者，正也，子师以正，孰敢不正？”，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。这些言论的主旨是强调为政者的示范作用，其中心思想是：民风不良，责任不在下而在上；改善民风要从改善政治和吏制入手。同志曾经说过：“只要我们党的作风完全正派，全国人民就会跟我们学”。同志也曾多次指出：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。强调领导干部要以身作则，起表率作用。不然，上行下效“模仿”链条不断加长，腐败群体也就得以形成，腐败现象也就越来越严重。从具体情况分析，腐败在一些地方之所以泛滥，其中一个原因在于腐败在社会上被视为正常。如果达到这样的情况，再好的制度、惩治和预防腐败体系都会形同虚设。领导干部在企业改革和发展中，始终处于领导者、组织者的地位。改革的有序性靠其去组织、协调，企业中的目标任务靠其带领职工去实现。不能忽视的重要问题是，干部是否廉洁奉公，直接影响决定着职工群众的合力和向心力。企业中需要的开拓创新、昂扬向上的精神也要靠干部去宣传和提倡。干部清正廉洁如何，不仅关系到他自己在职工中的形象，而且影响到企业的形象，关系到企业改革的兴衰成败。因此，通过对领导干部的教育，使之在反腐倡廉斗争中站在时代的前列，经受住权力、金钱、美色的考验。这样，干部就会产生巨大的人格力量，为实现企业科学管理和改革的成功奠定基础。

二、教育内容和方法要实事求是，与时俱进，反映时代的要求和受教育者的内心需求

指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会”、“大力加强廉政文化建设”，“把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来”。这就要求我们进一步强调这些要求的同时，明确提出“把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、文化建设、社会建设各个领域”，这些以中央文件的形式明确予以规定，是前所未有的，是反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。我们应当按照党中央要求，努力改进反腐倡廉教育的体制、机制和措施办法，革除那些形式主义和假大空的东西，那些片面针对在职党政干部孤军深入的方法。“面向全党全社会”、“大家强加廉政文化建设”的思想，我理解的是：一是反腐倡廉教育要从幼儿抓起，一直抓到老。二是在全社会形成浓厚的廉洁文化氛围。在企业里不仅党员干部要接受教育，全体员工都要接受教育，廉洁教育要入门入户、深入人心，在环境上立足于整个企业，形成浓厚的反腐倡廉文化氛围，形成以廉为荣、以腐为耻的思想道德价值标准。按照这样的思路和方法，扎扎实实地不断开展反腐倡廉教育，一定会有更好的成效，拒腐防变和反腐倡廉思想道德标准防线必将逐步形成。

三、强化领导干部反腐倡廉教育措施，确保教育的科学化、规范化、制度化

加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育，促使领导干部廉洁从政，是一项具有重要性、艰巨性、长期性的任务，需要采取一些行之有效的措施，把各项工作落到实处。第一，要以制度建设保证反腐倡廉教育工作的落实。要坚持和完善党委中心组学习反腐倡廉理论制度；坚持和完善领导干部讲廉政党课制度；坚持和完善党员领导干部民主生活会制度，结合民主生活会制度，认真学习反腐倡廉有关规定，积极开展批评和自我批评，增强解决自身问题的能力。第二，党校等干部培训机构要建立廉政教研机构，配备教研人员，把反腐倡廉教育作为领导干部的必修课，纳入培训计划，定期进行培训。干部管理部门把干部反腐倡廉教育纳入目标管理责任制，制定规划，完善措施，努力形成培训教育、考察与使用相结合的原则，不断加强对干部反腐倡廉教育的管理与考核，并作为组织上使用干部的依据之一。第三，实现教育新思路，新方法。领导干部反腐倡廉教育工作，一要继承传统，二要开拓创新。对此，需要不断创新教学方式，找准教育形式的载体。要坚持以人为本、因人施教的原则。针对领导干部文化基础好的特点，可以围绕一些热点难点问题组织研讨、举办论坛，从而使领导干部从思想深处真正解决问题。第四，纪检、监察等部门要组织编写符合企业领导干部反腐倡廉教育的资料。组织企业内外具有一定理论水平和较高业务、能力素质的相关人员，根据企业廉洁教育的要求和领导干部关注的问题，收集、整理开展廉政建设和反腐倡廉教育的相关资料，并结合企业领导干部队伍建设的特点，编印成册，作为反腐倡廉教育的参考资料或干部的自修书籍。

作者:张凯程 吴智昊 单位:中国石油兰州石化公司物资采购管理部