增强党的自我净化能力研究

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[摘要]自我净化是党主要依靠自身力量，及时有效清除组织内部的“杂质”和“病毒”，从而保持先进性和纯洁性。自我净化具有正本清源、吐故纳新、防微杜渐、凝心聚力、固本强基的功能。党的自我净化存在着对自我净化主体认识不到位、自我净化评价体系不健全、自我净化的制度机制不健全、自我净化的思想基础和氛围不够等问题，需要加强思想政治教育、加强党内民主监督、清除不合格党员、整顿软弱涣散党组织、推进反腐倡廉建设。

[关键词]党的自我净化；功能；问题；途径

增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是我们党在新世纪新阶段新形势下的重大理论创新，也是应对“四大考验”、化解“四种危险”的治本之策。自我净化是党主要依靠自身力量，及时有效清除组织内部的“杂质”和“病毒”，从而保持先进性和纯洁性。自我净化能力在“四自能力”中处于基础地位，是加强党的先进性和纯洁性建设的前提。为对增强党的自我净化能力问题进行深入研究，河北大学、中央司法警官学院、河北省委组织部和保定市委组织部开展联合调研，分别深入到石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、保定5市7个县进行了调研，调研采取召开座谈会、个别访谈、实地走访、发放调查问卷等形式进行，共召开座谈会8个，参加座谈人员70多人，个别访谈20人，发放并收回有效问卷1012份，到有关农村、社区、企业进行了实地考察走访。通过调研，我们对党的自我净化的功能进行了概括提炼，对党的自我净化中遇到的问题进行了分析，并提出了进一步增强党的自我净化能力的建议和措施。

一、党自我净化的功能

党的自我净化是指党通过自身力量，在各个层面上查找自身不足，不断完善自我，自觉清除各种“灰尘污染”和“生物感染”，始终保持思想纯净、组织纯洁、作风纯正，永葆共产党人政治本色。“自我”体现的是主体的自主性、自觉性、主动性，着重强调的是党自身的精神状态。“净化”就是去污防腐，保持干净清白，体现了党因环境变化而倡导的灵活调适，着重强调的是党的形象的塑造。党的自我净化，既是涤荡心灵尘埃的“清新剂”，也是抵御外来诱惑的“防火墙”；既包括思想观念、组织结构、方法机制等各个层面，也是一种实践行为；既有精神层面的内涵，也有物质层面的意义。[1（]P6）通过党的自我净化，可以廓清思想、砥砺品质、凝聚力量，永葆生机和活力，从而为自我完善、自我革新、自我提高奠定坚实基础。（一）具有正本清源的功能。党的自我净化是党自我修养、纯化、升华的过程。自我净化的根本问题是思想问题，是理想信念和党性宗旨问题。自我净化要求党员坚持把马克思主义及其中国化的理论成果作为指导思想，坚守共产主义信念，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，解决好“总开关”问题。问渠哪得清如许，为有源头活水来。思想是导向，思想纯洁是纯洁性之源，正本清源方可源远流长。不断增强自我净化能力、自觉加强党性修养，才能在大是大非面前保持清醒认识、在大风大浪面前坚持正确立场、永葆共产党人的政治本色。自我净化要求党员自觉从思想上摒弃私心杂念、洗涤心灵污垢，增强廉政意识、进行自我约束。这是从源头上预防腐败的起点。自我净化是为人之本，做事之基，兴党之要，对动机不纯、品行不正、原则不强、为政不廉者具有警示纠偏的作用。（二）具有吐故纳新的功能。党的自我净化是党自我更新、自我扬弃，不断过滤、筛选、蒸馏和提纯的过程。当前，党员队伍不断壮大，来源构成日趋多样。流水不腐，户枢不蠹，必须吸收新鲜血液，党才能充满朝气。只有自觉净化、强化监督、严把入口、畅通出口，建立健全科学、合理、常态的退出机制，党的整个肌体和各个细胞才会健康和纯洁，才能有效抵御各种外部风险、错误思潮和不良风气的侵蚀。只有及时警示、教育、挽救动摇者、投机者、失足者，及时剔除和淘汰不合格者，坚决清除腐败者，党才有旺盛的生机和活力，党的事业才会蒸蒸日上。（三）具有防微杜渐的功能。党的自我净化是党自我诊断、解剖、防范、救治、防微杜渐的过程。自我净化要求时刻用党员的标准和要求对照、反省、修正和约束自己，防患于未然、增强免疫力，做到慎权、慎独、慎初、慎微，稳得住心神、管得住行为、守得住清白，使自己的言论和行为符合党章的要求，符合人民群众的要求，符合党纪国法的要求；做到自我戒备、自我告诫、自我警觉、自敲警钟，在“病在肌肤“”疾在腠理”之时，及早发现隐患和苗头，有效纠正不纯洁倾向，预防不纯洁问题发生。（四）具有凝心聚力的功能。党的自我净化是党在新的执政条件下更好地凝聚党心民心，不断增强凝聚力、战斗力，不断扩大影响力、号召力的过程。党的自我净化能力强不强，不仅涉及党员个人的声誉和威望，影响着党员干部队伍的面貌和风气，更关系到党的形象和事业兴衰。党的自我净化能力增强了，就会有吸引力和号召力，党员领导干部在人民群众中的形象才能越来越高大，才能赢得人民群众的拥护和爱戴。（五）具有固本强基的功能。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。党的自我净化只有进行时没有完成时。党的自我净化事关人心向背、生死存亡。党的自我净化能力提高了，才能夯实党的思想基础、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，才能提高党的社会影响力、永葆党的先进性，才能保证党永不变色、执政地位和执政基础坚如磐石、永立不败之地，才能跳出历史周期律。世界上一些大党、老党纷纷衰败的沉痛教训，值得镜鉴和汲取。[2（]P11）

二、党的自我净化遇到的问题

在新的历史条件下，党的自我净化能力面临着许多不容忽视的问题，这些问题的出现，既有党自身认识不到位、解决不得力、制度不健全、落实不到位、机制不顺畅等主观因素，也有社会历史条件、外部环境影响等客观因素，党的自我净化既是一个关乎全党生死存亡的重大课题，又是党在履行政治使命中时刻相伴的实践行动。[3（]P257）党的自我净化最终体现在党的各级组织和党员个体的自我净化。通过调研，我们认为主要有如下四个具体方面问题：（一）对自我净化主体认识不到位。当前部分党组织和党员对自我净化存在不同程度的认识偏差，导致自我净化的内生动力不足。一是认为自我净化与己无关。体现在党组织没有积极主动查找自身纯洁性上存在的主要问题，缺乏参与自我净化的积极性和主动性；　部分党员的党员意识不强，责任意识不强，没有把自己当成一名党员，对党内民主监督漠不关心，对腐败现象听之任之，对党的事业表现出“事不关己，高高挂起”的政治冷淡态度，不想参与到自我净化中去；少数落后党组织和不合格党员对通过自我净化查找缺点不足持抗拒态度，不肯清除思想上的灰尘和污垢。二是对自我净化认识不足。有的对其重要性紧迫性认识不足，认为净化是一个自然过程，态度上不主动；有的对自我净化的艰巨性、复杂性估计不足，没有认识到自我净化是一个长期持续主动作为的过程。三是对自我净化信心不足。部分党组织和党员把个别存在的形式主义、官僚主义和腐败问题等“顽症”误认为是比较普遍的现象，对我们党有能力根治这些“顽症”的信心不足，认为自我净化只是走形式，不能解决实际问题，从而在思想上产生畏难情绪，在行动上出现消极状态。四是部分党的领导机关和领导干部对“自我净化”没有起到率先垂范作用。或顾虑重重、心存戒备、左右观望；或轻描淡写、避重就轻、文过饰非；或敷衍塞责、马虎凑合、蒙混过关；或失之过松过软、过度过火、失范失真；或无所适从、无所作为、虎头蛇尾。针对存在的问题，不敢揭短亮丑，不敢触及思想和灵魂，不能切中要害，不能制定切实可行的改进措施和方案，不能对症下药、有的放矢。（二）自我净化评价体系不健全。自我净化过程中，必然要对不合格的党员和软弱涣散党组织进行必要的清除和整顿，而如何评判党员和党组织是否合格，是自我净化实践中所面临的最大难题之一。当前，制订出一套完整的、可行的、量化的标准体系，作为党组织与党员最基本的执行标准，以衡量判别党员和党组织的纯洁性与先进性，已经迫在眉睫。而建立科学的评价体系，需要立足国情和社会主义现代化建设实践，总结改革开放和确立社会主义市场经济的成功经验，科学把握世情、国情、党情的深刻变化，根据党员群众和各级党组织的实际状况，从政治立场、思想道德、组织观念、工作作风、能力绩效、廉洁从政等方面进行综合考量。（三）自我净化的制度机制不健全。党的自我净化能力不能自发形成，需要中央和各级党委的教育培养和积极引导，需要各级党组织和党员自身主观努力，更需要健全完善的制度来推动和保障、高效顺畅的运行机制来规范。但从目前情况看，从党的自我净化角度，对各级党组织和党员，还没有形成健全有效的激励机制、监督机制、淘汰机制和示范带动机制等，还没有针对党组织和党员纯洁性上存在的问题，建立起防范和克服的长效机制，通过制度机制的手段有效化解不纯洁隐患和不廉洁倾向。[4（]P1）（四）自我净化的思想基础和氛围不够。从党内来看，“水至清则无鱼，人至清则无友”、明哲保身等封建消极思想意识在一定程度上影响着党员干部的世界观、人生观、价值观，批评与自我批评这一利器作用发挥受到影响，削弱了自我净化的基础。同时，改革开放30多年来，取得重大成就的同时，市场经济一些负面思想也影响到党内，追求物质利益和生活上的享乐，讲排场，好面子，互相攀比，意志衰退，不思进取的社会风气，也对党组织与党员思想认识、价值观念带来一定的冲击，产生模糊认识。从外部来看，自我净化不可能实现党内“真空”，必须正视党外监督，而如何面对党外监督、改进党的工作，目前还缺乏有效的制度方法和措施。[5（]P77）

三、党自我净化的办法和途径

只有增强党的自我净化能力，才能提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使党永葆生机和活力，永远保持执政地位。党的自我净化是个长期过程、是党的建设的永恒课题，需要采取切实措施，常抓不懈。当前，需要从加强思想政治教育、加强党内民主监督、清除不合格党员、整顿软弱涣散党组织、推进反腐倡廉建设等五个关键方面着手。

（一）加强思想政治教育，实现思想上的自我净化。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险。加强对党员领导干部的思想政治教育，比以往任何时候都更为紧迫。1.突出思想政治教育主题。增强党性观念是党员思想政治教育的第一任务。在新时期，党员的党性主要表现在带头宣传党的政策主张、模范实践党的宗旨、坚决维护党的利益、始终坚持党的原则、严格遵守党的纪律等方面。要按照党性原则教育党员、改造党员、完善党员，使广大党员在政治上、思想上、组织上、纪律上、行动上保持纯洁、更加先进，从而为推进党的伟大事业奠定坚实基础。判定思想政治教育是否有效，首要的是看党员党性观念是否进一步增强、理想信念是否进一步坚定、是否切实有效化解了“精神懈怠”的危险。是否通过教育增强了党性修养，宗旨意识得到强化。调研中，大家还提出，应适当拓展思想政治教育的内容，我们就最感兴趣的教育内容进行了问卷调查（见图1），其中选择反腐倡廉案例的最高，占到651。针对党员的个性化需求，不断丰富和改进党员教育内容，可以有效增强教育吸引力。图1党员教育的主要内容2.严格党内政治生活。这是锤炼班子、提升队伍、增强能力的基础，既是党的政治要求，又是党的制度要求，要坚持、要加强、要创新。自我净化出现问题，很大程度上是党内生活制度坚持得不好，党内生活流于形式、质量普遍不高，没有起到应有作用。增强党内生活的政治性、原则性，有针对性地解决问题，反对党内生活庸俗化、随意化、平淡化倾向，防止制度流于形式，是增强党的自我净化能力的有效举措。3.创新思想政治教育的方式手段。调研中发现，开会学文件、上课听报告、讨论写心得等灌输式、照本宣科式教育模式，缺少艺术性和思想性，党员心理上排斥、行动上应付，是最不受欢迎的教育方式。参观学习、专家作形势报告和主题实践活动是党员认为最有效的教育方式。各级党组织要注意适当采取一些党员乐于接受、易于接受的方式，将常规教育与实践锻炼结合起来，变灌输为启发、变单向为互动，激发党员参与学习的内生动力，提升教育效果。还要创新党员教育载体，运用信息网络技术，利用网络教育平台的视频直播、点播、互动功能，探索网上党校、网上支部、网络课堂、党员论坛、党员博客、党员微博、党建QQ群等多种网络教育模式，组织发动党员参与互动交流，实现传统方式和现代手段的相互补充、相互融合，从而赢得主动、扩大影响、增强实效。

（二）加强党内民主监督，实现一党领导条件下的自我净化。中国实行一党领导、多党合作和政治协商的政党制度，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，在经济社会发展中发挥着重要作用，显示出巨大的优越性。在一党领导、多党合作的条件下，健全党内民主，加强民主监督是保持党的纯洁性和先进性的有效途径。1.增强主体意识，提升民主监督能力。对于加强党内监督，中央出台的《中国共产党党内监督条例（试行）》作出了详细规定。还要进一步加强党员民主能力的培养和主体意识的强化，使广大党员敢于监督、乐于监督、善于监督。一是坚持民主集中制。指出，贯彻民主集中制，主要还是民主不够。邓小平同志也说过，权力过分集中于个人或少数人手里，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误。党的领导机关和领导干部，要充分发挥每个班子成员和党员在全局决策中的作用，认真听取方方面面的意见特别是不同意见，使存在的问题找得更准、决策更理性更科学。二是认真开展批评与自我批评。批评与自我批评是清除党内各种“政治灰尘”和“微生物”的“良药”，无论是对组织还是对个人，无论对党委决策还是个人进步，都是真正的爱护，是党内的提醒和帮助，是积极健康的思想斗争，是增强党的自我净化能力的有效举措。三是增强党员民主监督内在动力。要正视党员个体的利益追求和价值实现，引导广大党员积极参加党内民主生活实践，自觉加强民主修养。要强化基层民主实践，各级党组织做好激励引导工作，紧密结合基层的实际，通过不断地参与民主监督实践，逐步增强自身民主素养，锻炼民主监督能力。2.发挥主体作用，提升民主监督质量。一是推进党务公开。深化公开内容，尤其要加大对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）等的公开力度，让党员在充分知情的基础上参与监督。丰富公开形式，根据不同的党务内容，选择相应的公开形式，接受不同范围、不同层面的民主监督。二是畅通党员意见表达途径。推行党代会常任制，探索党代会闭会期间发挥党代表作用的新途径，发挥好基层党代表的监督作用。建立健全党内重大决策征求意见制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制。细化党员和党组织意见建议的反映渠道和收集处理办法，建立以互联网为基础的党员与党组织的交流沟通平台，为党员表达权益、诉求心声创造条件。三是构建党员监督评判制度。建立健全基层党组织向党员大会定期报告工作制度、党组织主要负责人向党员大会或党代会定期述职述廉制度、党员在党的大会上对党组织及其主要负责人询问和质询制度、党员旁听党委会和党代会等项制度。3.强化主体责任，提升民主监督效果。制度要管用，就必须与问责和追究紧密挂钩。对党内民主监督制度的执行，不能仅仅停留在一般性的要求和号召上，必须明确规定不遵守、不执行制度的“罚则”，并严格实施责任追究。按照“针对问题、提出办法、简便易行、注重实效”的基本思路，研究制定党务公开问责办法、重要权力节点监控机制问责办法、党政机关工作人员岗位责任制问责办法等一系列问责制度，保障各项党内民主监督制度的有效落实。

（三）清除不合格党员，实现党员队伍的自我净化。当前，党员队伍总体质量是好的，但也存在一些不合格党员。这些不合格党员，破坏党的先进性和纯洁性，影响党的形象和党执政的群众基础，成为疏离党和群众关系的负面因素，需要及时予以清除。1.明确不合格党员的认定标准。《党章》《关于党内政治生活若干准则》《中国共产党党员权利保障条例（试行）》等党内法规和有关文件规定是认定和处置不合格党员的依据。综合分析，不合格党员大体可分为三类：第一类是投机分子，为个人私利入党，入党动机是功利性的；第二类是游离分子，组织纪律观念淡薄，游离于党组织之外；第三类是腐败分子，丧失了党的理想、信念、原则而贪污腐败。从我们调研了解到的情况看，评议考核不合格党员的标准主要有政治品质、宗旨观念、稳定团结、发挥作用、廉洁自律、群众反映等项。在问卷调查中（见图2。共发放1012份，下同），这些指标重要性排名前两位的分别是“廉洁自律”和“发挥作用”。在实际制订认定标准时，要定性分析与定量分析相结合，凡是能够定量分析的尽可能量化。同时，既要注意处置对象在理想信念、政治立场、遵纪守法等方面存在的共性问题,又要注意把握农村、企业、机关、学校等不同行业、不同层次、不同群体中不合格党员的现实表现，增强标准的适用性和可操作性。图2评议考核不合格党员的主要标准2.完善退出机制。问卷调查中，对“是否应该处置不合格党员”认为非常有必要和很有必要的占到96.44%（见图3）。“制约处置不合格党员的主要因素”中，排名前两位的分别是“理论问题”和“决心问题”（见图4）。在座谈中，大家普遍反映，认定不合格党员以后，要下决心坚决进行处置，但处置过程中，应力求做到积极稳妥。根据《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》以及有关规定，目前不合格党员退出渠道主要有开除党籍、劝退和除名、主动退党或自行脱党。从实践中看，上述三种办法，除了“开除党籍”和“主动退党”较好操作外，其他认定都存在“刚性”不足的弱点，给实际操作带来了许多矛盾和困难。不少党员会有“只要不违法,我的党员资格谁也剥夺不了”的心理。有鉴于此，一些省市开始探索实施以“党员登记”方式清退不合格党员的工作机制,具体内容是对党员半年一分析、一年一评议、两年一登记，认定不合格的，或暂缓登记并限期整改，或不予登记，清退出党。3.把握政策稳妥处置。对不合格党员的处置要按照“坚持标准、立足教育、区别对待、严肃处置”的原则进行，把握好不合格党员存在的问题、产生的原因、造成的后果等因素，区别处置。要把思想跟不上形势、认识模糊，同反对党的路线方针政策区别开；把发展经济中政策允许的经济往来，同经济犯罪行为区别开来；把愿意接受党的教育、有改正表现，同拒绝接受教育区别开来；把由于党组织不健全,不能正常参加党的活动，同不愿意履行党员义务区别开来；把由于经验不足、能力所限造成工作失误，同本人不负责任、损害群众利益区别开来；把因年老体衰和有特殊困难等原因无力完成党组织分配的工作，同党员意识衰退、不起作用区别开来；把一时一事党员作用不明显，同长期消极落后区别开来。[6（]P44）做到定性准确，处置稳妥，确保处置不合格党员事实清楚、理由充分、程序合法、手续完备。4.严把党员入口关。部分党组织在发展党员过程中，入口把得不严，导致一些滥竽充数人员混进了党的队伍，影响了党的队伍的形象。从我们问卷调查看，认为应该从控制发展党员数量转为重视提升质量的占89.43%（见图5）。因此，把好党员入口关，严格标准、严格程序、加强跟踪管理是必然趋势。要完善发展党员征询制度。健全科学的甄别培养制度，做到坚持标准、注重质量、群众公认。必须严格执行无记名投票等方式，使通过、批准新党员的程序更加规范化、民主化。进一步建立健全发展党员责任追究制度，对在发展党员工作中，因不坚持标准、不按规定程序、把关不严或弄虚作假导致新发展党员作用发挥不够好、社会反映比较差的基层党组织、入党介绍人、审批人追究责任。图5党组织在发展党员过程中是否严把质量关？

（四）整顿软弱涣散基层党组织，实现组织基础的自我净化。基层党组织是党的组织基础，每一个基层党组织都健全而有活力，整个党的组织就会坚强有力。经问卷调查，87.64%认为党组织整体作用发挥强或较强，但仍存在部分不满意现象（见图6）。增强党的自我净化能力，要突出后进党组织整顿转化这个重点和难点，切实把工作做实做细。图6您认为基层党组织作用发挥得怎样？1.找准整顿对象。根据中组部《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》，分类定级的主要指标是：基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的工作阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，以及“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标。确定整顿对象，可以此为参考。以往确定后进支部，大多采用“下指标、报名单、定对象”的做法，存在整顿对象不准的问题。在实际操作中，可把党员群众评价作为主要依据。综合党员群众满意度测评、信访事项办理情况回访核查、组织部门实地检查、组织部门与有关部门集体会审、各级党委集体审查等多种方式进行。特别是将班子不齐不力、财务混乱不清、发展滞后且群众迫切要求兴办的民生实事没有着落、历史遗留问题久拖不决、治安不好的党组织列为重点整顿对象。2.解决实际问题。要找准问题，尤其要下功夫解决党员群众意见比较集中的问题。根据问题作出整改方案，对需要整改的事项逐一明确任务、措施、时限和责任人，一项一项推进，一件一件落实，采取有效措施。重点从培养锻炼干部、改进工作方法、拓宽视野理清思路、发展特色产业、加强管理等方面帮助整改提高。对于一些基层组织活动经费偏少、场所阵地偏小、干部待遇偏低等突出问题和实际困难，也要下大力解决。整顿过后，上级党组织应派人直接深入整顿基层党组织明察暗访、了解情况、督促落实，采取专项督查、巡回检查、抽样调查、定期通报等办法推动工作。整体结束后，由党员群众对整改效果进行量化评判，满意度高的才能认定整顿完成。3.形成整顿合力。重点是做实“联帮带”。一是由党员领导干部包点联系。各级领导机关要重视基层、支持基层，把工作重心向基层下移，工作力量向基层充实，经费投入向基层倾斜，为抓好整改提高提供有力支持和保障。二是有关部门重点帮扶。班子不力的可由组织、民政部门负责，干群关系紧张的可由政法、信访部门负责，基础设施和产业发展滞后的可由建设、交通等部门负责，财务管理混乱的可由财政、审计部门负责。不改变落后面貌，单位不脱钩、干部不撤回。三是先进基层党组织要与后进基层党组织结对带动。工作思路不清晰的，帮助其谋划思路；对班子软弱涣散、管理混乱的，优秀党组织书记现场指导、介绍经验，增强班子凝聚力和战斗力；制度不健全的，帮助建章立制，提升后进支部的规范化管理水平。

（五）推进反腐倡廉建设，实现党员干部队伍的清正廉洁。加强廉洁自律建设，使党员干部队伍保持清正廉洁是自我净化的重要方面。调查问卷对于“个别党员干部党性不纯的表现反感度”，最高的是“贪污腐败，利用职权谋取非法利益”（见图7）。调研中，大家普遍认为必须推进反腐倡廉建设，保证党的自我净化。图7个别党员干部党性不纯的表现反感度1.加强反腐倡廉教育。应以领导干部为重点，面向全社会，着力增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。反腐倡廉教育包括以下三种：示范教育、宣传先进典型和先进事迹，号召全党学习；警示教育，把一些被惩处的党员干部，特别是高级领导干部的贪污腐化过程向全党宣传警示；岗位教育，要求党员干部自觉遵守党和国家的法纪法规法律，提高领导干部廉洁自律的能力。2.建立健全反腐倡廉制度。强调，要健全权力运行制约和监督体系，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。建立健全反腐倡廉制度要按照“必须、管用”和体现科学性、系统性、可操作性的原则进行；要废止已经过时的、修改不尽完善的、建立适应发展的，实现制度建设的与时俱进；要使各项制度既独立完整又相互衔接，构成反腐倡廉制度体系框架。3.加大惩治力度。要保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。执行反腐倡廉各项规定，有令则行，有禁则止，树立纪律是“高压线”不是“过家家”观念，任何人触碰后都要受到严惩，不能下不为例，做到“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”，克服执纪失之于宽、失之于软，对违纪者查处不力、惩治不严的问题。

作者:田海舰 檀 斌 范秋迎 单位:.河北大学 保定市委组织部 中央司法警官学院

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