党校反腐倡廉建设探讨

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党风廉政建设党政负主体责任、纪委负监督责任，是总公司党组落实党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措。本文就如何准确把握党政主体责任，抓好主体责任落实，推进我校党风廉政建设谈几点认识与体会。

一、党风廉政建设主体责任的主要内容

根据总公司党组、铁路局党委、铁路局关于党政组织党风廉政建设主体责任的规定和要求，我校对学校党委、学校行政，以及校领导班子成员党风廉政建设主体责任作了具体明确。

1．学校党委的主体责任是：加强组织领导；完善工作机制；选好用好干部；深化宣传教育；加强作风建设；领导和支持查办案件；严格落实责任考核。

2．学校行政的主体责任是：规范管理，依法合规推动教学、科研和服务工作；强化对权力的制约监督，防止滥用职权；深化重点领域的源头治理；加强对制度执行情况的监督检查。

3．校领导班子成员的主体责任是：学校党政主要领导履行“第一责任人”责任；学校领导班子其他成员履行“一岗双责”责任；切实加强监督检查；认真开展调查研究；当好廉政表率。

二、当前我校落实党风廉政建设责任制存在的问题与不足

分析我校目前落实党风廉政建设主体责任存在的问题，主要有以下几个方面：

1．主体责任意识还不到位。虽然思想意识上认为自己也是党风廉政建设的第一责任人，但在实际工作中却总认为党委会全面负责，等党委出政策，靠党委抓落实就可以了。思想上存在“等、靠”的意识，对自身应承担的主体责任认识不全面、不到位。党风廉政建设责任制要求党员领导干部要把廉政工作与分管工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。但在一些经济活动中，如物质设备采购、零小工程招标等，虽然班子都提出了要求做好党风廉政工作，防止出现廉政问题，但深入反思可以看到，廉政要求虽然与工作任务同时都布置了，但事中的检查、事后的落实做得都不够，没有进行全过程跟踪和控制，没有做到“四个一起”。

2．廉政警示教育还不到位。虽然校党委每年都发文，要求开展党风廉政警示教育，但无论在经常性上、覆盖面上，还是在针对性上，还存在一定差距。经常性上，主要领导没有做到一年两次讲授廉政党课，班子副职也没有全部到分管的科室、支部去进行经常性的廉政教育。覆盖面上，班子成员没有做到对每一名中层干部每年进行一次廉政谈话，班子成员对新任职干部的廉政谈话记录简单。针对性上，廉政党课教育内容大多是学一些党纪，念一些条规，缺乏鲜活、生动的案例，教职工受到的教育不够深刻，也不能引起思想上的高度警觉。

3．廉政检查考核还不到位。校党委制定的《南昌铁路局党（干）校党风廉政建设责任制的若干规定》要求：校党委，特别是校党政正职要负责组织对领导班子副职和各科室主要负责人（各党支部书记）党风廉政建设责任制执行情况的考核工作，每年至少进行一次。虽然学校每年也进行一次党风廉政责任制执行情况的考核，但考核力度和考核效果上还有差距。一是校主要领导没有带队，力度不够。二是考核上，考虑到科室平时工作比较忙，在对照标准从严考核上有时候打了折扣。三是科室主要负责人（各党支部书记）在所属党支部党内民主生活会上进行廉政述职述廉做得也不够、有差距。

4．纪检队伍建设还不到位。按照铁路局纪委要求，学校要成立案件审理组、案件检查组和案件执法监察组，由于各种原因，目前，这三个工作小组尚未建立起来，纪检队伍建设没有到位，纪检监察的力量还比较薄弱。5．干部培训中的廉政教育还不到位。按照铁路局党委、纪委的要求，学校一是要把反腐倡廉要求作为干部培训的重要内容纳入教学计划，完善教案，配强师资，保证培训课时和教学质量。二是坚持培训与考试相结合的干部培训思路，做到每期培训班，廉政教育课时不少于4课时；每期学员理论考试，廉政试题不少于2题。对照检查后发现，落实有差距：一是廉政教育没有做到各班次全覆盖，由于多种原因，一些培训班没有廉政教育的内容，特别是一些专业处室的培训班、一些时间比较短的培训班。二是廉政教育的师资力量还很缺乏，除了铁路局纪委以及高等院校的个别教师以外，我们学校还没有党风廉政教育方面的教师。这些，都制约了党校作用的进一步发挥。

三、强化主体责任落实，推进学校反腐倡廉建设

1．牢固树立主体责任意识。学校党政是全校党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，是全校党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。作为行政主要负责人，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，要带头学习、深刻理解、准确把握主体责任的基本内涵，深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，把反腐倡廉建设列入学校的重要议事日程，融入到各项中心工作中。要敢于负责、勇于担当，始终把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，坚持做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，坚持把党风廉政建设工作与学校教学、科研、经营、管理、服务等中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

2．加强廉政警示教育。从三个方面着手进行，即条规教育、案例教育、正面教育。通过条规教育让大家知条规、知纪律、知红线。通过案例教育让大家知危害、知后果、知影响。通过正面教育，让大家知榜样、知方向。党政正职每年对全校党员、中层干部及六管人员上一次廉政党课，到联系支部上一次廉政党课。班子成员到分管的科室、支部开展一次廉政教育。特别对新任职的干部要进行一次全面深入的廉政谈话。总之，通过扎实开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和廉洁从业教育，深化廉政警示教育和岗位廉政风险教育，切实提高廉政教育的针对性和有效性，促进干部职工筑牢思想防线，自觉做到廉洁自律、不踩红线。

3．强化廉政检查考核。没有检查考核的制度是无效的制度。要大力加强廉政的检查与考核。一是按照铁路局党委的最新要求，抓紧修订完善学校党风廉政建设检查考核办法，做到有法可依。二是校领导要身体力行，带队到各个科室、支部进行检查。三是要严格对规检查，不打折扣。通过严格的对规检查，督促科室、支部负责人认真履行自身的主要责任，从而使学校反腐倡廉建设扎实有效的推进。

4．加强纪检队伍建设。按照铁路局纪委要求，选拔党性意识强、业务素质好，群众评价优，敢于负责、敢于从严管理的党员，抓紧成立案件审理组、案件检查组和案件执法监察组，配齐配强纪检监察人员，保证学校反腐倡廉各项工作有条不紊、扎实推进。

5．强化重点领域的源头治理。突出抓好物资采购、工程项目招标、干部人事以及与职工群众利益直接相关的收入分配、福利待遇等方面的制度建设，抓住重点领域、关键环节和重要岗位，最大限度地消除腐败行为滋生的土壤，形成风清气正的良好环境。严格对干部的管理和监督，大力转变干部作风，提高工作效率。坚持关系职工群众切身利益的事一律公开的校务公开制度，使教职工能真正行使民主监督的权力，充分调动大家干事创业的积极性。

6．加强干部培训中的党风廉政教育力度。把反腐倡廉要求作为干部培训重要内容，每期培训都要有计划、有实施地纳入干部培训当中去。一是根据培训天数确定廉政教育内容的课时长短。一天期的培训班廉政教育内容不少于10分钟；二天期的培训班廉政教育内容不少于30分钟；三天期以上的培训班廉政教育内容不少于4课时。二是领导干部培训班、入党积极分子培训班、党支部书记培训班、中青班主体班要有革命传统教育或参观反腐廉政教育基地内容。三是培训班结业理论考试，廉政试题不少于2道题。

7．发挥廉洁自律带头作用。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。所有的腐败都是从小事不注意，小节不检点开始的。为此，要自始自终严格要求自己，自觉遵守《党章》、廉政准则和廉洁从业规定的各项要求，不仅要在大是大非面前把握住自己，更要从日常工作生活中的点滴做起，从那些最容易忽视的小事做起，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，防微杜渐，长修为政之德，长怀律己之心，常思贪欲之害，时刻保持共产党员的本色，时刻牢记自己的“公仆”身份，带动自己身边的同事、引导自己的下属，消除腐败的土壤，遏制腐败问题的发生。要自觉解决和克服“四风”问题，改进工作作风，正确对待权力、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受，发挥好示范带头作用。

作者:李春辉 单位:南昌铁路局党校