廉政文化对国有企业发展的影响

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一、廉政文化对国有企业发展的作用

1.和谐发展的作用

当前，我国社会主义市场经济体制逐步建立起来，经济组织形式、分配方式和利益关系日渐多样化，在促进经济社会发展的同时，也为人的全面发展提供了良好的环境。但与此同时，社会贫富差距悬殊、阶层固化现象也越来越严重，人们的道德素养、心理状态均出现了大幅度滑坡。国有企业中，一些领导干部，受享乐主义、金钱的诱惑，出现了严重的腐败问题，对企业发展造成了很大的损害。在国有企业发展中，廉政文化具有整合与调节功能，主要体现在以下三个方面：第一，保护企业员工的合法权益；第二，根据公平、公正的原则，理顺企业的运营管理机制，整合企业群体的利益；第三，引导企业道德风尚，平衡员工心理，严厉打击企业中存在的腐败现象和腐败分子，清除害群之马，为企业营造风清气正的经营管理环境。

2.教化作用

廉政文化是企业文化的重要组成部分，廉政文化与其他文化类型一样，同样具有教化作用。当前，国有企业处于改革攻坚期，腐败问题多发，建设企业廉政文化，发挥廉政文化的教化作用，使国有企业员工，特别是领导干部，在廉政文化中受到教育，可增强企业管理干部的廉政意识、规矩意识，自觉遵守党纪国法，自觉履行使命，以身作则，带动企业风气的转变，为企业创造一个优越的发展环境。

3.实践作用

廉政文化的根本目的在于，通过弘扬立党为公、执政为民的精神和理念，使企业管理干部树立正确的理想信念，培育其道德情操，增强管理者的道路自信和人生信仰。在企业的经营管理中，廉政文化具有很强的实践性，贯穿于企业管理的各个环节，对于促进企业党风廉政建设和反腐败工作，促进企业的健康发展，均有重要的现实意义。

4.规范作用

文化可规范人们的行为，协调人们之间的关系，而惩防体系构建的关键在于制度建设。廉政文化与制度不同，虽然未有明文规定，但是同样可起到约束作用。一旦企业员工违反道德准则，廉政文化的规范作用便可发挥，可纠正人们的行为，促进党员干部廉洁自律。廉政文化的规范作用，主要表现在以下几个方面：一是规范道德行为，提供道德准则；二是规范思政政治行为，为企业员工的行为提供思想政治基础和理论，指导企业员工和管理者的行为；三是从制度上规范。廉政文化廉政制度文化建设，对于规范广大党员干部的行为，汇编党纪政纪条规和法规，具有重要意义，也能够提供内容丰富的电教片、电视剧等作品，提高廉政文化的影响，筑牢思想防线。

5.鼓舞作用

当前，党风廉政建设深入开展，新形势下的廉政文化是一种弘扬正能量、鞭挞腐恶的文化，具有很强的鼓舞和激励人心的作用。通过加强宣传党风廉政建设和反腐败斗争中的先进典型人物、先进事迹，通过宣传反腐败斗争中形成的战斗精神，可鼓舞人心，提升人们共筑“中国梦”的信心，给人以希望。

6.凝聚作用

廉政文化的重要组成部分之一为廉政理念。通过廉政理念的宣传，使企业党员干部在同种类型及模式文化氛围中受到教化和培养，建立起同样的思维模式、价值观念和行为方式，增强广大党员干部的向心力和凝聚力，形成一种强大的精神力量。当前的廉政文化，是在多年反腐败斗争中积淀形成的，也在持续推进的反腐败斗争中得到丰富和发展，可通过多种艺术形式，培养廉洁自律的人，使人们沿着正确的道路前进，为共同的理想而奋斗。

7.舆论导向作用

廉政文化具有社会属性，根植于反腐败斗争，同时也具有比较强的辐射功能。廉政文化的一个鲜明特征就是舆论导向性，对赞扬什么，反对什么，弘扬什么，抵制什么，均有鲜明的指向性。当前，社会上各种思想激烈碰撞，文化向多元化方向发展，廉政文化的传播手段也日渐多样化，比如报刊、图书和广播等形式，也有电影、电视剧和小说等形式，还包括互联网、新媒体等新形式，同时还有爱国主义教育基地、警示教育基地和廉政党课等，使企业广大干部职工，通过廉政文化的熏陶，明确廉政文化赞扬和反对什么，弘扬和抵制什么，增强廉洁自律意识，提高自身抵御诱惑、拒绝腐败的能力。

8.批判作用

文化属于一种软环境，廉政文化是从文化的角度来审视党建工作，从廉政的角度来批判社会，这也是廉政文化最根本的特征。总的来说，廉政文化是一种道德观念，也是一把价值量尺，廉政文化氛围是否浓厚，可直接反映社会的健全程度。历史启示我们，一个缺乏廉政文化的政党，是难以长远的。《大学》倡导修身、齐家、治国，而后平天下，起点是洁身自好，廉洁自律，才能更好服务国家发展。历史总是惊人的相似，但是结局又有不同。在全面从严治党的新形势下，应充分发挥廉政文化的批判作用，从文化层面摧毁极端个人主义、享乐主义等观念，造成强大的社会舆论压力，更好发挥廉政文化在遏制腐败蔓延势头中的作用，促进企业管理水平的提高。

9.监督作用

廉政文化具有监督作用，虽然它本身无法起到监督作用，但是可唤醒人们的监督意识，间接起到监督作用。廉政文化的监督作用，主要体现在以下方面：一是增强人们的监督意识，特别是企业领导管理者的廉洁从政意识，使其自觉参与到反腐败斗争中；二是通过互联网、电视和广播等工具，及时向社会通报反腐败成果和进展，提高反腐败的关注度；三是通过廉政文化作品，形成震慑力。

二、发挥廉政文化在国有企业发展中作用的策略

1.健全监督机制，成立监督部门

对于国有企业反腐来说，成立监督机构的作用较大，可整合审计部门、纪检部门和其他管理部门资源，形成企业员工联动机制，充分发挥党内监督和党外监督的联合作用，形成符合企业实际的监督机制。另外，强化对企业效能的监察，对于员工反映的重点和难点进行监察，完善事中和事后监管，提高监督的效果。

2.提高廉政文化建设参与度

国有企业廉政文化建设需要全员参与，各部门联动，为了更好建设企业廉政文化，应提升广大员工的参与度，充分发挥廉政文化的引导和警示作用。国有企业的领导干部，应高度重视廉政文化建设，放到与制度建设同等的位置，以身为范，为廉政文化建设提供坚强的保障，努力在企业中营造廉洁、守法、高效、文明的氛围，使企业员工以贪污腐败为耻，以廉洁自律为荣。

3.建立廉政文化长效机制

企业的廉政文化，应渗透到企业管理的各个方面，将管理与廉政文化建设有机结合起来，制定廉政文化的短期、长期目标，并使其企业的短期和长期发展目标相适应。同时，应建立廉政文化配套管理机制，设立廉政文化专项建设资金，建立廉政文化保障机制，加大资金投入，不断完善廉政文化目标管理、考核评价与激励机制，确保廉政文化建设走上规范化和制度化的建设道路。

4.注意与企业经营的联系

国有企业廉政文化建设应根植于企业经营发展过程中，而不能只是纸上谈兵，需要与企业发展实际密切配合起来，充分发挥廉政文化在企业发展中的约束作用，规范员工行为，增强员工自觉性；各部门应结合本单位业务实际，合理确定廉政文化建设目标、规划和措施办法等，并不断总结廉政文化建设的经验和教训，少走弯路，促进廉政文化建设不断走向深化。同时，在企业管理中，也应重视廉政文化的作用，尽量减少硬性规定，充分发挥文化这一软实力的作用。

三、结语

国有企业在我国经济发展中具有特殊的地位，加强国有企业党建工作，具有重要的现实意义。在国有企业反腐败和党建工作中，应充分发挥廉政文化在教化、舆论引导、实践、批判和监督等方面的作用。同时，提高建设廉政文化参与度、建立廉政文化长效机制等方面入手，更好发挥廉政文化的作用。

作者:史修成 单位:青海盐湖工业股份有限公司