国企基层反腐倡廉教育实效性研究

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一、深入调研，找准反腐倡廉教育中存在根源性问题

多年来，笔者结合工作实际，通过深入党员干部和职工群众中调研，认为当前反腐倡廉教育中还主要存在以下不足。

（一）反腐倡廉教育存在不平衡性。作为石油生产主业单位，主要以经济效益为中心，完成油气生产任务为目标，因此，在反腐倡廉宣教工作中呈现出一定的不平衡性：一是重生产，轻教育。一些单位和部门对反腐倡廉教育工作的领导和指导弱化，总认为生产任务才是“硬指标”，看得见、抓得着、来得实、易出政绩，而把反腐倡廉教育当成“软任务”，导致宣教工作成“虚工作”；二是重形式，轻实效。部分单位部门为了应付考核做些表面文章，结果是兢兢业业搞形式，认认真真走过场，轰轰烈烈喊口号，匆匆忙忙就收兵，教者无意，学者无心，教育的效果难以达到预期目的；三是重短效，轻长效。反腐倡廉教育是一项系统工程，在过程上具有持久性、连续性,然而有些单位的领导及教育组织者都缺乏这种一贯性精神。往往是上级要求什么就做什么，没有将反腐倡廉教育融入日常工作中，建立长效机制予以持续培育，导致教育工作呈现“昙花”现象。

（二）反腐倡廉教育存在盲目性。在反腐倡廉教育过程中，受受教育对象所处工作岗位、生活环境、受教育程度、思想认识水平因素影响，因而所引发的问题，出现的苗头性倾向以及思想根源也皆有不同，然教育者却盲目施教，采用“一刀切”、“一锅煮”教育方式，从而导致了反腐倡廉宣教工作出现的一些盲目性。一是教育对象不明确。存在不分对象、不分主次的问题，未能针对教育对象的不同情况因人施教，导致感化力、渗透力减弱；二是教育内容缺乏针对性。在教育过程中不能根据实际存在的主要问题确定教育内容，仓促上阵，抓到什么学什么，结果是教来教去，与实际脱节，解决不了实际问题；三是教育创新出现误区。为创新而创新，常出招，无实招，导致创新工作是“旧瓶装新酒”，宣教工作却未能达到预期效果。

二、对症下药，增强反腐倡廉教育实效性

提高反腐倡廉教育的效果，既要坚持过去行之有效的做法，更要以加强企业文化建设为手段，致力于员工喜闻乐见的教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围。为取得反腐倡廉教育的实效，应着力做好以下四个方面工作。

（一）更新教育观念，教育对象要有导向性

反腐倡廉教育工作是关于思想改造的工作，必须在分析干部职工思想现状的基础上有针对性地开展，根据不同对象，因人施教，开展不同内容、不同形式、不同层次的教育，才能取得事半功倍的效果。一要明确领导干部是反腐倡廉教育重点对象。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，使领导干部思想受到触动，觉悟得到提高，打牢思想政治基础，筑严拒腐防变防线；二要突出党员干部在反腐倡廉中的率先垂范作用。教育只是手段和方式，保持清正廉洁才是目的。加强党员干部教育，就是让党员干部认识反腐倡廉的重要性，自觉抵制和反对各种腐败行为，做到知行合一，终身践行。三要做好一般群众的宣传教育。常言说“群众的眼睛是雪亮的”，群众是一支重要的监督力量。党员干部的一些不良思想苗头及不廉行为取向，身边的职工、家人及朋友最容易察觉到，对于及时警醒党员干部筑牢拒腐防腐阵线有着独特的作用。中纪委十八届三次全会强调，深入开展理想信念和宗旨教育，抓住思想道德教育这个基础，符合反腐倡廉教育提出的新要求。

（二）突出教育重点，教育内容要有针对性

反腐倡廉宣传教育如果内容空泛、流于形式，不能与时俱进适应形势发展的需要，就很难为被教育者接受，因此，在教育中，应坚持做到“四个”结合，不断增强反腐倡廉教育内容的针对性。一要结合石油企业工作特点，自觉把反腐倡廉宣传教育放到重点工作中去把握，并延伸到各层面，对发现的苗头性和倾向性问题，及时教育、提前防范，为构建和谐油田创造良好的政治环境；二要结合油田企业党风廉政建设的重点开展工作，及时发现问题，着力解决问题，切实发挥反腐倡廉宣传教育的基础性作用。三要结合岗位和员工思想实际，对党员干部及职工群众有针性地进行教育。全面提高党员干部的思想素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四要结合廉洁文化建设活动开展工作。把反腐倡廉教育与廉洁文化建设有机结合，切实抓好廉洁文化进班子、进机关、进基层、进合同、进家庭创建活动,大力营造人人崇廉、思廉、爱廉、守廉的良好氛围，达到“文化而润其内，廉洁固其本”的效果。

（三）创新教育方法，教育方式要有实效性

创新教育形式，丰富教育载体，使反腐倡廉教育的触角伸入到工作的各个角落，融入到干部职工及其家庭日常生活各个领域，营造“崇尚廉洁”、“褒扬廉洁”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，才能彰显廉洁文化的生机活力。一是创新教育形式，不断丰富宣传教育载体。宣传教育工作切实采取群众喜闻乐见的方式，开展多种多样的活动，如举办一次廉洁从业演讲、撰写一条廉洁从业座右铭、设计一则廉洁公益广告、编创一组倡廉歌曲、讲一堂廉政党课、进行一次廉洁从业宣誓、举办一场反腐倡廉文艺晚会、创建一批廉洁文化教育基地等，选择好的廉洁教育载体，把上级的部署与本单位的实际融合在一起进行教育，把教育搞得有声有色，丰富多彩，这样才能达到入耳入脑入心的效果。二是创新教育内容，增强宣传教育的感染力和吸引力。宣传教育的内容只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部觉得耳目一新，坐得下听得进，因而，反腐倡廉教育必须紧跟形势，把握重点，不断丰富教育内容。三是方法要创新，扩大宣传教育范畴。要着力找准结合点，将反腐倡廉教育同党员干部的切身利益联系起来，与惩防体系建设相结合、与企业文化建设、与“比学赶帮超”活动相结合，坚持不懈、持之以恒地抓好反腐倡廉宣传教育工作深入开展企业廉洁文化建设活动，从而不断提高党员干部受教育的积极性、主动性，增强教育效果。

（四）强化教育效果，教育制度要有持久性

反腐倡廉教育是一项经常性的工作，也是一项常抓常新的工作。人的思想政治素质和道德修养境界的提高是一个潜移默化过程，不可能一蹴而就，也不可能仅仅靠某一阶段的教育就终身管用，而是需要通过各种媒体、工具、阵地持续性地进行传播、渗透和感召，要经常不断、坚持不懈地开展，深入浅出、循序渐进地进行，循循善诱、入情入理地教育来奠定基础，靠不断的社会实践来提升觉悟。因此，对教育在反腐倡廉中的基础性地位和特殊功能，应从战略的高度来认识，要处理好长期性和阶段性的关系，既立足于当前，更着眼于长远，切实把反腐倡廉教育作为一项长期的战略来实施，作为一项持久的工程来建设，使广大党员干部真正做到拒腐防变。而作为一项系统工程，要想实现其持久性、实效性，单靠一两个部门孤军奋战很难奏效，必须靠有效的制度作保证。因此，要夯实反腐倡廉教育的基础，还必须把反腐倡廉教育作为党风廉政建设责任制重要内容纳入考核检查，建立科学合理的责任机制、考评机制及公开公示制度，不断改进反腐倡廉教育考核评价方法，建立完善反腐倡廉教育工作责任体系，实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。同时充分发挥各个部门的协调配合作用，变纪检监察部门单独抓为各部门通力合作、齐抓共管，促使反腐倡廉教育经常化、制度化。使广大党员干部和群众通过潜移默化的作用，自觉增强拒腐防变的自律意识，为促进企业持续健康发展提供坚实的政治思想保证。

作者：杜全礼工作单位：中国石油化工集团公司中原油田分公司采油六厂