反腐倡廉教育措施探讨5篇

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第一篇

1、校园反腐倡廉教育的措施

1.1高校反腐倡廉教育的理论课程是大学生反腐倡廉教育的主渠道。加强学习理论知识，增强贯彻落实中共中央16号文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的坚定性与自觉性，为深入推进学校反腐倡廉教育建设提供思想保障。积极推进反腐倡廉教育进校园、进课堂、进学生头脑，把反腐倡廉教育纳入基础课程，通过多种形式，开展以政治文明、反腐倡廉教育为主题的课堂教育活动。

1.2充分利用校园外反腐倡廉教育资源，参加实践活动走进监狱引以警示。通过组织部分老师学生参观监狱、接受法制教育、听取罪犯现身说法等多种形式和方法，以案释法、剖析根源，使警示教育效果深入人心[2]。不断丰富党风廉政建设和警示教育内容，强化教育效果。1.3反腐倡廉教育文化纳入校园先进文化（举办知识竞赛、举办专家报告讲座）。持续在大学生中开展反腐倡廉主题教育活动，例如举办知识竞赛、专家报告讲座等。每年集中安排一个月，开展“廉洁修身、和谐发展”的宣传教育月活动。夯实大学生反腐倡廉的思想基础。

2、建立高校反腐倡廉教育保障机制

2.1建立反腐倡廉教育制度实行情况的评议机制。在高校各个领导老师之间，建立反腐倡廉教育制度实行情况的评议机制，定期进行工作反馈，向基层收取民意测评和意见回执[3]。对反腐倡廉教育制度的实行情况，进行如实统计。

2.2建立反腐倡廉教育制度实行情况的监控机制。在高校中成立监察小组，对于反腐倡廉教育制度的实行情况进行监控，系统的完成教育制度的实施。积极探索加强监督的有效途径，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力依法运行。充分调动师生的积极主动性，提高师生的监督意识和水平，完善举报人的保护制度，确保每个群众的监督权力得到行使。

2.3建立违反反腐倡廉教育制度的惩处机制。高校作为传道授业的神圣殿堂，精神文明建设的窗口，一旦发生严重违纪违法案件将在社会造成恶劣的影响[4]。通过教育，引导广大教师和科研人员，加强学风建设，倡导正确的学术之风，防止学术不端行为的发生；要严格执行教育部、科技部及学校有关科研经费使用的政策规定，杜绝挤占、挪用、套取甚至贪污科研经费问题的发生，严禁用科研经费请客送礼。严格把握政策和策略，依法安全文明办案，努力提高办案质量，发现查处，决不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势。

2.4建立反腐倡廉教育制度实行情况的奖励机制。开展反腐倡廉教育制度实行情况的奖励机制，加强领导，精心组织，及时请示分管领导，在规定时间落实反腐倡廉教育内容。其他单位积极配合，充分调动广大教职工的积极性，确保活动取得实效[5]。

3、开设进入政界的专项课程

3.1往届大学生毕业进入政界的纪实情况。联系校友会等相关组织，邀请已成为政界人士的相关校友回校探望，并开展座谈会等系列活动，向在校大学生讲述社会政界的真实情况和个人感受，让大学生们对反腐倡廉等社会现象有更进一步的了解。

3.2引导大学生提高反腐倡廉意识。专项反腐倡廉教育的课程离不开专业书本的知识内容，需要编写反腐倡廉教育的专项课程文本，用该书目作为教材，结合思想政治教育教师的授课经验和课件播放，给大学生们传递正面教育，向大学生展开反腐倡廉专项教育。

3.3指引大学生适应政界改造政界。在大学生反腐倡廉教育理论研究的基础上，探讨是否应该开设专项反腐倡廉教育的课程，在目前的大学生课堂中，对于反腐倡廉的教育更多的是停留在说教层面上，运用思想政治教育的基础理论知识，在公共课中对大学生进行反腐倡廉教育，但始终没有切实的内容和具体的政策。当代毕业生进入政界更多的是对政界的适应，却没有从主观意识上努力改造政界的不良氛围。而开设进入政界的专项课程的目的，就是要从思想上改变大学生的想法，指引大学生步入社会之后，用反腐倡廉教育的思想适应政界，并改造政界。

作者：崔璨纪乃旺工作单位：中国药科大学

第二篇

一、如何破解历史周期率

古往今来，在人类历史发展的长河中，所有政权建立以后，都希望能永立不倒，无论是封建专制的王朝还是资产阶级统治的政府，或者公有制的社会主义政权。然而“守业更比创业难”。1945年，黄炎培以国民政府参政员的身份到访延安。在延安，他和有一次深谈，这次谈话促使他从延安回来撰写了一本书，名字就叫《延安归来》，在书中他回忆了他和的这段谈话，就是关于“国家兴衰周期率”的内容。问:“任之先生，这几天通过你的所见所闻，感觉如何?”黄炎培直言相答:“我生六十余年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。有的因为历时长久，自然地惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力，无法扭转，并且无法补救。也有为了区域一步步扩大了，它的扩大，有的出于自然发展，有的为功业欲所驱使，强求发展，到干部人才渐见竭蹶，艰于应付的时候，环境倒越加复杂起来了，控制力不免趋于薄弱了。一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了，就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”面对黄炎培先生的回答，肃然相答:我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。［1］自此，以同志为核心的党的第一代中央领导集体就已经开始思索这一重大历史课题:中国共产党如何才能带领人民创造出一个不受历史周期率支配的政权，实现共产党的长期执政和国家的长治久安。2012年底，在走访八个派中央和全国工商联时，再次提到黄炎培和在延安关于历史周期率的谈话，并认为这次谈话至今对中国共产党都是很好的鞭策和警示。重提历史周期率，就是让全党时刻都不要忘记历史上兴衰成败的经验教训，就是让全党克服骄傲情绪，以功臣自居的情绪，“继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，继续保持艰苦奋斗的作风”①，就是让全党时刻保持居安思危、如履薄冰、如临深渊的思想意识，也就是让全党时刻谨记党的群众路线，坚持人民的主体地位，时刻植根人民、造福人民，党才能永远立于不败之地，才能跳出历史周期率，也才能实现党的长期执政和国家的长治久安。关于这个命题，历史已经多次反复的提出，但是跳出历史周期率的正确途径是什么，纵观各国历史经验教训，结合我国时代处境，可以得出一个清晰的结论:那就是走群众路线，发挥人民群众的主体作用，让人民监督政府，创立制度反腐的路径。

二、群众路线的内涵

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，党的群众路线是马克思主义关于人民群众的根本观点。它的基本内容是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。［2］它是党的群众观点的具体化。党的群众路线的实质，就是代表人民群众，为人民谋利益，就是要执政为民。群众路线是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。历史经验充分表明:党的成长与壮大、革命的胜利与发展，都与群众路线息息相关。当党正确地制定和实行群众路线时，革命就胜利、发展;反之，党和人民的事业就会遭受损失、失败。十八大要求“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的问题，提高做好新形势下群众工作的能力”。［3］而要实现上述要求，面对世情国情党情的持续深刻变化，面对我国目前腐败态势易发多发高发的现状，面对我国社会转型时期各种社会矛盾持续集中爆发的空前困境，在这种新形势下就要善于创造、鼓励组织群众的新方式、新方法。人民群众的拥护和支持，是党的力量和源泉，为人民服务，就必须在政治上保持清正廉洁，只有坚持清廉政治，才能真正做到为人民服务，诚心诚意为人民服务和反腐倡廉在本质上是一致的。党的全部工作，包括反腐倡廉，只有依靠群众，才能战无不胜。同志讲到:“为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。务实，就是坚持勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地带领群众艰苦创业，扎扎实实地做好各项工作。空谈误国、实干兴邦。清廉，就是要坚持严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。”［4］当下中国，最大的梦想就是实现国家富强，民族振兴，人民幸福，要实现这个梦想就必须要有清明的政治、清廉的政府和清正的官员作为基础。也就是说，要想让这个梦想照亮现实，就得反腐倡廉。群众观点是马克思主义的基本观点，群众路线是我们党的工作路线。刘少奇同志指出:“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点，就是人民群众的先进部队对人民群众的观点。”［5］他的这一重要论述，阐明了党的群众观点的内容。群众观点是无产阶级政党的根本立场和根本观点，是党制定路线、方针和政策的根本出发点。人民群众是马克思主义政党的力量源泉，中国共产党之所以能够领导人民取得革命、建设和改革的伟大成就，一个根本原因，就在于党始终深深地扎根于人民群众之中，人民群众为党提供了不竭的智慧和力量。在我国改革发展的关键时刻，牢固树立群众观点的现实意义仍然十分重大。调动、组织和依靠人民群众开展反腐倡廉，是我们党全面推进惩治和预防反腐败体系建设的应有之义，也是我党贯穿始终的根本准则。在反腐倡廉中一以贯之的坚持群众路线，这既是总结历史经验教训的必然结果，也是党的性质和党的执政理念的根本体现，更是宪法规定的一切权利属于人民的具体体现，当然也是当代中国更有效地反腐倡廉的亟迫要求。

三、群众路线是党为政清廉的需要

政党作为社会中一定阶级或阶层的利益代表，其根本目的就是为了执政和维护自己所在阶级的利益。我国实行的是共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党担负着为政和领导其他党派的双重职能，党的利益与国家利益是一致的，党通过归口管理来领导政府和社会事务，即在政府和社会中设置党的对口领导部门。故而，建设清廉的政党对于我党长期执政、加强自身建设以及国家建设具有重大的战略意义。首先，群众路线有利于塑造党的形象，巩固党的执政地位。执政党的形象，是指一个党的整体素质、精神风貌、执政行为、执政理念等给社会公众留下的一种综合影响或看法。“党的执政形象是党获取群众拥护的重要软实力。”［6］“廉者，民之表也;贪者，民之贼也。”①为政清廉就得到了人民群众的信任，反之，则会动摇党的群众基础，甚至丧失群众的信任。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党密切联系群众的纽带和桥梁，也是落实党的群众路线和各项工作的战斗堡垒。党的作风是党的形象，而党的形象是通过党员干部行为表现出来的，特别是党的基层干部。因此，党员干部在人民群众中的一言一行，都影响着党在群众中的威信以及党的执政根基。这就要求党员干部必须从自身做起，自觉按照自重、自省、自警、自励的要求约束自己，做到政治上坚定、思想上纯洁、经济上清白、作风上正派、纪律上严明，牢固树立正确的人生观和社会主义核心价值观，珍惜自己的名誉，塑好自己的形象，敢于暴露自己的短处，做任何事情都要考虑后果，时时警醒，处处慎思，自觉筑牢拒腐防变的防线，始终保持共产党人的政治本色。以党和人民利益至上，自觉维护党和政府的形象，从而赢得人民群众的信任和拥护，保持党长期执政的地位。其次，群众路线有利于提高党的执政能力。执政能力建设，事关党的执政基础的稳固，更关系到执政党历史使命的完成。加强党的执政能力建设，是时代的召唤、人民的要求。当前，我国正处在改革发展的攻坚期，社会利益的分化期、各种社会矛盾的凸显期，机遇与挑战并存，在这种现实条件下，党要带领全国各族人民夺取全面建成小康社会的胜利，顺应人们过上美好生活的新期待，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须大力加强党的执政能力建设。同志在“七一”讲话中指出，“在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。能力不足的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。［7］保持党的清正廉洁与提高党的执政能力是相互关联的，能否保持党的廉洁直接关系到执政能力的强弱，也是提高执政能力的必然要求。同时，坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平，保证党领导人民有效治理国家的能力，提高党在执政过程中驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力等也存在着内在的联系，要提高这些执政能力，在新的历史条件下，“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。［7］居安思危，时刻保持忧患意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，从而经受住“四个考验”，防止“四个危险”。最后，群众路线有利于促进社会和谐。社会主义和谐社会包括社会主义物质文明、精神文明、政治文明、社会文明以及生态文明。她们统一于社会主义和谐社会建设。政治文明作为和谐社会的重要组成部分，也是和谐社会的应有之义。构建和谐社会，最根本的就是保护广大人民群众的利益和要求。在当下中国，要满足人民群众的利益要求，党和政府就要不断推进自身的廉洁建设，改善党的领导方式和执政方式，从而为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。“廉洁政治就其本意来说是指，执掌公共权力的阶层或集团运用公共权力制定和实施公共政策以维护或增进社会公共利益”。［8］相反，党内目前存在的消极腐败现象，不仅对党内的和谐产生了极大地挑战，而且造成了党群关系的对立，破坏了党同人民群众的血肉联系，给党制造了巨大的危险和考验。腐败践踏了党的先进性、损害了群众的根本利益、破坏了社会稳定，而廉洁则有助于社会的公平正义，保证党的肌体健康，巩固党长期执政的基础。党要进行和谐社会的建设，始终代表人民的利益，就必须正确处理党内、党群矛盾和人民内部矛盾，形成由党内监督、党外监督和法律监督所构成的监督体系，并积极探求制度建设，把制度建设和监督体系结合起来，以此进行反腐倡廉，彻底铲除腐败滋生的土壤，从而形成一种安静团结和谐的社会局面。

四、群众路线是反腐倡廉的根本保证

如何看待人民群众在反腐倡廉中的作用，如何以党的群众路线来引领反腐倡廉，这是马克思主义中国化的重大课题。历史、实践和价值构成了这一重大课题的三个维度。从历史过程来看，党的群众路线一以贯之于党成立以来的历史中。从实践层面来看，马克思主义中国化的历史进程，具体表现在以下几个方面:一是不开历史倒车走“”的死路;二是不走改旗易帜的邪路;三是坚定地走中国特色的社会主义道路。从价值选择来看，走群众路线，全面建成小康社会，实现中国梦是实践层面的最终目标。这三个维度，统一于党不断追求、推进和实现马克思主义中国化、坚持马克思主义的群众观点和以党的群众路线支撑反腐倡廉的伟大历史进程中。马克思主义的科学魅力和巨大作用，在于她深深扎根于人民群众的社会实践中，她深刻揭示了人民群众是党的立党之本、执政之基、力量之源。“改革开放历史新时期，我们党把马克思主义的群众观点与我国社会主义初级阶段的基本国情紧密结合，不断丰富和发展党的群众路线，把中国特色社会主义建立在不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的坚实基础之上，不仅为推进中国特色社会主义事业提供了强大动力，而且为中国特色社会主义理论体系的形成和发展提供了根本保证”。［9］党的一切奋斗，归根到底都是为了不断改善人民的生活水平。当前，“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变”。［7］这就决定了人民群众对过上美好生活的新期待同腐败是水火不容的，发挥人民群众在反腐倡廉中的作用，不仅是对人民群众主体地位和首创精神的尊重，更是马克主义唯物史观的应有之义。可以说，没有群众路线，就没有中国革命的胜利，就没有中国特色社会主义道路的开辟，就没有今天充满生机和活力、蓬勃发展的中国。走群众路线来反腐倡廉，就必须坚持把群众监督和制度反腐结合起来，有序推进，走中国特色反腐倡廉道路。群众是反腐的根本力量，因而反腐倡廉必须依靠人民群众，因为人民群众是各种腐败现象的最大受害者，一切腐败现象都损害了人民的利益，突出地表现为对各种物质产品的消费。作为腐败行为的直接受害者，人民群众对腐败现象有切肤之痛，人民群众蕴含着反腐倡廉的巨大力量。党为了巩固在新形势下长期执政的地位，就必须时刻保持同人民群众的血肉联系，不断强化全党的宗旨意识，不断夯实立党为公、执政为民的思想基础。“历史活动是群众的事业，人类社会进步的车轮是人民群众推动的，社会主义事业是人民群众创造的。共产党人要一切为了人民，一切依靠人民。党的领导任务，就是代表人民群众，依靠群众的力量和智慧，为实现群众自身的利益而奋斗”。［10］党只有不断激浊扬清、正本清源，在复杂的形势和环境中保持自己的政治本色和优良作风。才能永葆党的先进性和巩固党长期执政的历史地位。腐败，损害了人民的利益，侵吞了群众的物质财富。因此，防止腐败最根本的方法就是让受害者———人民群众来监督、检举和揭发。而这种方式必须是按照有关制度有组织、有秩序地通过自上而下地监管和自下而上地监督来进行，只有这样才能避免混乱，达到最终目的以维护人民群众的利益。也正是因为如此，我们才既没有走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而是走出了一条中国特色反腐倡廉之路。“党性和人民性从来都是一致的、统一的。坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以人为本，解决好‘为了谁、依靠谁、我是谁’这个根本问题”。［11］因此人民群众的利益和反腐倡廉也是统一的，在反腐倡廉中走群众路线，实行群众监督和制度反腐的统一，就是要完善各种规章制度，以法治思维和法治方式推进反腐倡廉建设，为实现人民群众的根本利益提供制度保证。进而为全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴打下坚实的群众基础。

五、群众路线不是发动群众运动

从新中国成立到党的十八大召开的60多年里，我党的反腐败斗争实践大概经历了“运动型反腐”“权力型反腐”和“制度型反腐”等路径，其中既有成功的经验，更有失败的教训。那么，面对当代中国反腐败的严峻形势，到底还需不需要运用群众运动的形式进行反腐败呢?历史清晰地告诉我们，群众路线和群众运动不同，形成的结果更是截然相反。群众路线是党的生命线，是党的一切工作的根本路线。而“群众运动是广大人民群众参加的政治和社会运动，它具有广泛的参与性、高度的政治动员性和历史的间歇性等鲜明特点。”［12］目前的历史环境明确的昭示我们，如果运用这种激流猛进式的群众运动进行反腐，其结果肯定会背离发动者的初衷。目前，我国正处在发展的重要战略机遇期，也处在一个矛盾的凸显期。利用发动大规模的群众运动进行反腐败，可能会达到反腐的目的，取得实质性的进展，但更可能伤害到一大批无辜的干部。人民群众是一个集体概念，而非特指某个具体的群众。人数众多的群众由于成长环境和个人期待不同，对运动的认识不同，自然所采取的方式也就千差万别，这就给一些人栽赃陷害自己的对手大开了方便之门。有的是诚心诚意为党和人民服务的，有的则是为了个人目的或者自己所期待的目的没有达到，而采取恩将仇报的方式，借群众运动的正当性，打着反腐倡廉的幌子，以极端的方式向领导干部宣泄不满，甚至把一些干部身上小的、可以改正的问题说成不可饶恕的滔天罪行，错误的以敌我斗争的方式来解决人民内部矛盾。群众运动一般有两种实现路径，一种是自上而下式的群众运动，一种是自下而上式的群众运动。不管是何种方式，我们都能明晰地洞见其结果，那就是运动式反腐在取得预料之中地效果的同时也自然而然的蕴涵着不可控性。这种不可控性往往会威胁到正常的社会秩序。在社会化大生产条件下，面对两种环境，两种市场的走向风云突变，群众运动的这种反对腐败，致力于清廉政治的方式对社会生产力的发展和人民生活水平提高必然会产生极大的负面影响。如果以降低我国的综合国力和国际竞争力，以低下的生产力水平，以降低人民的生活水平为代价来换取反腐败和反腐倡廉的胜利，这肯定不是广大人民群众所愿意看到的。狂风暴雨般的群众运动必然带来群众热情的高涨，因而，走向极端成为必然。群众运动声势浩大、效率极高，但也极易破坏社会秩序与法律环境。以往的经验教训提醒我们，这种极端式的群众运动，会惩治一批腐败分子，但更容易冤枉大批领导干部，伤害广大人民群众的感情，破坏党同人民群众的在长期历史中形成的血肉联系。历史深刻地表明，这种激进式的群众运动，即便出发点是好的，但如果被个别心怀鬼胎的腐败分子所利用，它就会站在党和人民的对立面，甚至威胁党的领导，进而影响党和国家安静团结的政治局面。腐败自古有之，是一个历史性、世界性的难题，不要寄希望于发动几次群众运动就能从根本上遏制。群众运动具有间歇性，热一阵凉一阵、宽严不一运动式反腐，已经很难对腐败分子形成震慑效应，反而会在客观上助长腐败分子的侥幸心理。

目前，我党确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，坚持和完善了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力”。［13］坚持标本兼治，在当前形势下仍要坚持以治标为主，只有这样才能为治本赢得时间和主动权。打老虎、苍蝇是治标，制度建设是治本。因此，反腐倡廉必须树立起打持久战的战略思想，同时又必须不遗余力地打好阶段性攻坚战役。既大张旗鼓、旗帜鲜明地走群众路线，又头脑清醒、立场坚定地反对群众性政治运动，党联系群众要由执政前那种骤风暴雨式的运动，逐渐转变为依靠群众的经常性参与和日常性工作来实现。邓小平同志曾经说:“历史经验证明，用大搞群众运动的办法，而不是用透彻说理、从容讨论的办法，去解决群众性的思想教育问题，而不是用扎扎实实、稳步前进的办法，去解决现行制度的改革和新制度的建设问题，从来都是不成功的。因为，社会主义社会中解决群众思想问题和具体问题的组织制度、工作制度问题，同革命时期对反革命分子的打击和对反动制度的破坏，本来是原则上根本不同的两回事。”［14］说的就是依靠群众但不搞群众运动，同时，也说明反腐倡廉建设不单靠群众，还要依靠制度创新，推进惩治和预防反腐败体系建设，“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”①。总之，群众路线是党反腐倡廉建设的优良传统和宝贵财富，对于促进反腐倡廉的制度创新，确保党的为政清廉具有不可替代的作用。是党推进反腐倡廉的战略选择，也是党反腐倡廉的首要的、基本的选择。坚持党的群众路线，而又不搞群众运动是新时期我党反腐倡廉最鲜明的特点。我党长期执政的是历史和人民选择的，唯有不断地坚强自身建设，提高拒腐防变、抵御风险和反腐倡廉的能力，才能始终得到最广大人民群众的支持，才能巩固党长期执政的局面，才能保证党永远立于不败之地，也才能跳出历史周期率的怪圈。

作者：牛恒磊工作单位：陕西师范大学政治经济学院

第三篇

1立足以科学发展观为统领深刻认识推进反腐倡廉制度创新提高制度执行力的重要性、必要性

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》进一步强调“推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。”(引注1)党的十七大以来，党中央对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，确立了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，是科学发展观对反腐倡廉工作的必然要求，也是坚持求真务实作风和改革创新精神全面推进反腐倡廉建设实质所在。当前，抓好反腐倡廉工作改革创新为重点，坚持推动反腐倡廉建设创新发展，应对反腐倡廉形势严峻的挑战和压力，协调处理越来越艰巨的复杂工作，狠抓反腐倡廉制度建设，把制度创新寓于各项改革措施之中，促使制度落实得到进一步强化，反腐倡廉制度的执行力得到进一步提高的目的。反腐倡廉建设作为党的建设工作的重要组成部分，既是加强党的执政能力建设的重要内容，又是党的执政能力建设的具体体现。因此，只有坚定不移的将党风廉政建设与企业生产经营中心工作同安排、同检查、同落实，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，建立企业党风廉政建设和反腐倡廉工作新机制，促进企业反腐倡廉建设健康发展并取得显著成效。

2立足从腐败问题易发多发领域及关键环节推进制度创新，从制度上建立一道“防火墙”，彻底根治滋生腐败现象，堵塞不正之风的漏洞

建立制度不难，再好的制度，如果不去执行，也会形同虚设，甚至导致人们对制度的漠视。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。建立现代企业制度是国有企业制度改革发展的方向，是国有企业制度化的重要基础，也是提升企业竞争力一项重要手段。但是如何将我们现行的好制度，运用到实际工作中去，并得到很好的贯彻，而不是说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，其关键就是要抓好落实。如我国建筑领域层层转包的“潜规则”就是一个典型事例，出现了“楼脆脆”、“桥塌塌”、“塔垮垮”等一系列建筑“豆腐渣”工程，不是我们没有制度和规定，其根本原因是制度不健全、监管不到位、失职渎职等等，造成制度法律和监管查处不严，执法部门打击力度不够等问题。因此，加强反腐倡廉制度建设，必须在全面加强教育、监督、预防、惩治各项制度建设，抓住企业生产经营活动中重点领域和关键环节，能够在制度建设上取得有效突破，推进制度创新，堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。当前国企“三重一大”(即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)领域以及“三管六外”人员岗位管理是腐败问题易发多发的重点领域和关键环节。针对出现的腐败问题，党中央高度重视国有企业反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，专门下发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等制度规定，规范了国有企业反腐倡廉制度，为企业在市场经济条件下抵御各种风险顺利远航奠定了基础。作为国有企业纪检部门只有重点抓好“三重一大”领域和关键岗位的预防腐败各项工作的开展和落实，在易于滋生腐败的关键环节和重点领域打好攻坚战，抓好“三重一大”决策制度贯彻落实，健全和完善相关管理制度规定，真正能够从易发多发的重要领域和环节源头上彻底解决腐败问题，从而全面推进反腐倡廉制度建设更上一个台阶。因此，我们首先要抓好关键领域和重要环节的制度完善、改革和创新工作，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。其次是通过抓好制度改革、制度创新切实维护职工群众合法权益为着力点，不断取得反腐倡廉制度建设的新成效。再次是抓好各级领导及领导班子带头执行制度的责任机制。重点抓好班子自身建设和领导人员廉洁从业、作风建设等方面关键环节，用制度规范领导班子和领导人员的决策、管理和廉洁从业行为，促进领导带头遵守廉洁自律、带头执行制度，抓好本单位、本部门的制度落实。

3立足从党务、厂务、事务公开推进制度创新，用制度规范权力运作接受职工监督

公开是一项系统工程，公开是前提，群众是基础，监督是核心，领导是关键。加强和推进党务、厂务、事务公开制度建设，要坚持以人为本，切实从职工群众关注的热点、焦点和难点问题积极整改，让制度建设贴近实际，贴近职工群众需求。当前，在国有企业里个别领导干部滥用职权、以权谋私损害群众利益的问题表现形式比较突出，一直是企业职工群众高度关注、反映强烈而急需解决的问题，必须靠制度去规范，用制度来约束，才能保证群众利益不受侵害。因此，权力只有在阳光下运作，才能确保权力正确行使。企业没有和谐稳定生产环境和公开透明的制度，就很难实现企业最佳的经济效益。企业党组织和领导干部要从抓党务、厂务、事务公开做起，增强决策的透明度以及增强公众的参与性，使广大党员和职工群众更加了解党务、厂务、事务的公开情况，更好地享有知情权、参与权、表达权、监督权，一些职权滥用、以权谋私等行为就能有效地得到控制和杜绝。同时进一步建立健全党务、厂务、事务公开制度，完善领导责任机制、检查监督和考核机制，着力打造权力透明、制度公开，切实提高企业各项工作的透明度，调动职工民主参与、民主管理、民主监督的热情。通过建立健全各类公开制度，努力推进权力运作的规范化、公开化，强化权力制约，把权力关进制度的笼子里，把权力运行和事务公开置于职工群众的监督之下，变“暗箱操作”为“阳光操作”，这样才能真正做到公开、公平、公正，有效的防止决策失误、权力失控和行为失范。

4立足从深化国有企业体制改革推进制度创新，使决策权、执行权、监督权在制度保证的前提下既相互制约又相互协调

要紧紧围绕深化国有企业体制改革，完善权力结构和运行机制推进制度创新，进一步推进决策、执行、监督的公开，形成科学有效权力制约和协调运行机制。《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的实施，对企业领导人员在决策、执行上的用权行为提出了新的要求，同时也更加规范权力运行。国有企业负责人既是企业的经营者，也是党的领导干部，《党章》、《廉政准则》的各项规定和要求不仅要深刻理解和准确把握，而且必须带头执行遵守，正确把握权力的行使和职工利益的维护这两个重点，较好地处理规范领导人员从业行为，维护企业利益和职工合法权益的关系，自觉做遵纪守法，正确行使权力，接受职工群众监督的模范。同时，在决策环节上，严格执行“三重一大”集体决策制度，不搞“形象工程”;在选人用人环节上，严格执行干部选拔任用监督工作机制，杜绝任人唯亲等不正之风;在工程建设环节上，严格执行工程建设有关规定，严禁领导人员插手建设工程项目承发包，加大违法违纪案件查处的力度，推进企业党风建设和反腐倡廉工作又好又快的发展。通过进一步深化国企体制改革、完善权力结构和运行机制推进制度创新，加快企业市场化进程，强化对人权、事权、财权的制约，形成科学有效的权力制约和协调机制，才能保证权力高效运行和正确行使。

作者：刘兴荣工作单位：马钢股份公司第一能源总厂

第四篇

我们在反腐倡廉教育方面取得成绩令人欣慰和鼓舞，但在全业务经营与企业战略转型的新形势下，还有一些不足和薄弱环节。主要表现在：一是创新力度不足。在反腐倡廉宣传教育的各项活动中，执行上级单位布置的“规定动作”比较多，“创新动作”突破不够，这种情况尤其在市分公司层面比较普遍。二是形式不够多样。以会代训，被动接受的多，互动交流的少，在会议上提出反腐倡廉要求，形成了学文件、提要求的固定模式；照本宣科，“一人讲众人听”难以引起受教育者的思想共鸣，缺少鲜活性和吸引力，消减了党员和员工接受教育的热情，甚至产生了一定的排斥心理，从而使得形式作用于受众、服务于内容的效果上打了折扣。三是重点不够凸显。宣传教育不能做到因人施教，领导人员与一般管理人员，重点岗位与一般岗位，关键领域与一般领域的人员往往都使用同样学习材料，听同类报告，办同类培训，导致产生“一剂药防百病”现象，没有突出反腐倡廉宣传教育的层次性。四是缺乏前瞻性。多年来，反腐倡廉宣传教育主要以各级领导人员为主，对普通员工尤其是处于关键岗位的员工的宣传教育有些薄弱。随着全业务运营的发展，近年来的案件发生呈现出高学历、高科技、低年龄、低岗位“两高两低”的新特点，发案领域也从物资采购、工程建设等传统领域向市场前端领域扩展。

针对以上问题，今后加强和改进反腐倡廉宣传教育工作应从以下几个方面入手：

一、提高认识，坚持把反腐倡廉宣传教育摆在重要位置。反腐倡廉宣传教育是对领导人员和广大员工的价值观念、思想道德、情感心理施加影响的劝导，在促进企业各类从业人员保持思想纯洁、作风纯洁和廉洁从业方面发挥极其着重要作用。进一步加强反腐倡廉宣传教育，有利于引导党员干部坚定理想信念，有利于帮助广大员工自觉抵制各类不廉洁行为，也有利于始终保持风清气正的廉洁从业氛围，为企业健康发展提供有力思想保证。因此，各级企业党组织和管理层要统一思想，提高认识，将反腐倡廉宣传教育工作置于企业改革发展和经营管理的大局中去统筹，放到企业党建、文化建设和精神文明建设的高度上去把握，纳入企业惩防体系建设和员工队伍建设的任务中去谋划，采取有力措施加以落实。

二、加强组织领导，形成职责清晰、任务明确、保障有力的工作体系。提升反腐倡廉宣传教育组织领导水平，应构建“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各尽其责、各展所长，依靠员工支持和参与”的领导体制和工作机制，形成整体合力。在建立由主要负责人亲自挂帅、相关部门负责人共同参与的领导组织基础上，应做好以下几方面工作：首先，加强反腐倡廉宣传教育工作经验的总结和交流。反腐倡廉教育的对象、内容、形式等会随着社会形势和企业经营发展的不断变化而变化，比如，以前我们教育的重点对象可能绝大多数集中于领导人员，而现今随着企业转型和全业务经营的不断深化，我们也必须将关键岗位人员纳入重点教育的对象；在教育方式上，以前我们更多的使用面对面、纸质化的教育模式，而现在我们还可使用网络、手机等快捷方便的传递方式；在教育内容上，更是应该针对不同的对象设计不同的内容，因人施教。

三、丰富方式和途径，增强宣传教育的吸引力和感染力。在继续坚持党组中心组学习、党政主要领导上党课、作反腐倡廉形势报告等宣传教育方式方法的基础上，要不断创新方式方法和途径、载体，使形式更深入地作用于广大员工，乐于接受、便于接受、渗透于心，提高广大员工自警自律、遵纪守法的主动性。当前，应着重在以下几个方面来努力。一是要更加注重运用企业在全业务运营、应对激烈市场竞争的新形势下涌现出的先进人物和事迹开展示范教育，以榜样的力量和人格魅力感召激励人、示范引领人，以心育人。二是要更加注重利用反面典型案例，对领导人员和“高危”岗位员工开展警示教育，提升他们对职务犯罪危害性的主观认知和感受。三是要更加注重通过网络和信息技术的途径及载体，广泛、便捷地开展反腐倡廉形势和廉洁从业案例、条规的宣传教育，如OA、反腐倡廉网站、电子屏幕、手机短信等；要探索利用3G智能手机的优势，开发新的宣传平台和媒介。四是要更加注重应用专题辅导和培训、互动式教学、案例讨论、文艺活动等方式，对年轻员工特别是新入职大学生开展职业操守和企业纪律的宣传教育，为他们进入职业生涯注入第一例“预防针”。

四、融合宣传教育与制度建设，增强企业风险防范能力。反腐倡廉宣传教育，理应包括对党纪政纪和规章制度的宣传教育。反腐倡廉制度建设中，宣传教育也是其中应有之义和首要环节。日常性的岗位廉洁教育与完善企业规章制度有机结合起来，既能让员工强化廉洁从业意识“感同身受”，又能使制度建立与优化“有的放矢”。要结合企业自身实际，通过对暴露的问题和风险的分析，广泛发动员工认真查找制度流程、监督制约等方面存在的漏洞和弱点，然后提出有针对性的对策建议。实现这一目标，很重要的环节就是抓好员工特别是关键岗位员工的廉洁教育。一要在教育内容上要突出个性化、体现贴近性和生动性，针对不同岗位的不同特点、不同要求开展教育，做到因岗施教，因人施教，对症下药。二要注重引导员工自觉主动参与教育。开展岗位廉洁教育，其核心就是防范岗位廉洁风险，我们应引导员工通过查找廉洁风险点，使每个人都知道在履行岗位职责时，应当遵守的行为规范、可能面临的风险，以及违反行为规范的后果，从而增强教育的说服力和约束力。三是注重加强日常性、即时性的教育。要及时了解和掌握广大员工的思想状况和工作动态，特别是部门直线经理要对下属员工的工作进行重点关注、加强检查、及时沟通、经常提醒，对个人重大事项进行关心和了解，把思想工作做细、做深、做实，防微杜渐，防患于未然，引导员工增强责任意识和法纪意识，坚持廉洁从业。综上所述，新的形势、新的任务、新的要求对有效开展反腐倡廉宣传教育提出了新的课题。教育是基础，强基方能固本；教育是一项任重道远的艰巨工作，创新才有活力。因此，注重教育对象的层次性，创新教育形式，丰富教育内容，增强教育的针对性和有效性，与时俱进地加强和改进反腐倡廉宣传教育工作的方式方法，是我们今后始终要关注的重点和努力的方向。只有这样，才能切实提升反腐倡廉宣传教育工作的水平，才能为促进企业健康发展做出新的贡献。

作者：张玉祥工作单位：中国电信安徽公司监察室

第五篇

一、大学生反腐倡廉教育的内容

（一）高校反腐倡廉的思想政治教育内容

大学生反腐倡廉教育的目标和主要内容是以社会主义核心价值体系为引领主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。

1.加强理想信念教育

理想信念是人们对未来的向往和追求，是一个人世界观和政治立场在奋斗目标上的集中体现。大学生是祖国和民族的希望，是社会发展的关键力量，他们的理想信念如何，政治思想观念如何，直接关系着党的事业和社会主义建设的兴衰成败。

2.加强社会公德、职业道德和家庭美德教育

促进人的全面发展，培养一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，从大学生抓起，培养大学生为人民服务、坚持集体主义、爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。培养大学树立正确的世界观、人生观、价值观。加强社会公德心，遵循职业规则，遵循家庭生活关系准则，尊老爱幼，勤俭持家，邻里和睦。

3.加强法制意识教育

灌输反腐倡廉知识，宣讲反腐倡廉实例。中共十八大之后，新政中最受公众瞩目、取得最大成效的内容无疑就是反腐倡廉。中纪委搬出反腐一年成绩单，坚持标本兼治，以治标为主，以治本赢得时间。多起实际案例都是加强法制意识教育的最好教材。

4.深化舆论宣传重视警示教育

在校园中树立标语横幅，加强反腐倡廉教育宣传，使得反腐倡廉教育深入人心，重视警示教育。

（二）高校反腐倡廉的心理教育内容

1.腐败心理的预防和对策

预防为主，综合防治是预防腐败的基本原则，大学生是社会的未来接班人，许多毕业生会步入政界，初入社会也许会经历层层诱惑。在校期间，多方面受到反腐倡廉思想的教育，可以起到预防的作用，从心理上击退腐败。腐败心理是个体的主观意志的体现，具有自主独立性。因此，切实防止腐败心理的发生，需要从主观心理层面培育良好的情趣；磨砺坚强的意志；保持健康的心理。从客观层面加强思想政治教育；强化权力监督制度建设。

2.反腐倡廉行为的心理优化途径

（1）反腐倡廉行为的自我提升加强反腐倡廉学习，形成正确的人生观、价值观。首先利用优秀的传统文化，切实加强反腐倡廉学习。真正懂得做什么样的人，怎样做人，让反腐倡廉成为人生信条的核心支撑，让反腐倡廉成为内在需求。（2）强化反腐倡廉行为，将反腐倡廉观念内化为反腐倡廉信念当一个人坚信自己的反腐倡廉观念正确，并使这种反腐倡廉观念伴随着内心体验成为自己的行动指南时，就产生了反腐倡廉信念。（3）积极培养自我学习、自我教育的能力自我教育，是自身为了形成良好的道德品质而自觉进行思想转化和行为控制的活动，而价值观教育目的也在于最终内化为受教育者的自觉行动。

3.反腐倡廉行为的人格完善

人格是一个具有丰富内涵的概念，其中反映了人的多种本质特征。一般包括能力、气质、性格三个方面。要做到陶冶情操，健全人格；体验安全感，从容生活。

4.反腐倡廉行为的文化环境

营造良好的反腐倡廉环境，就学校来讲，首先充分发挥校园文化在反腐倡廉教育中的重要作用。充分利用校内广播、电影、电视和校报、校刊、校园网等媒体，定期进行廉政勤政新闻报道。以学生社团活动为平台，以校园宣传橱窗等为载体，通过标语、宣传画、警示教育牌，营造浓厚的廉政文化氛围。总之,对大学生开展反腐倡廉教育是一项任重道远的社会系统工程,反腐倡廉教育的成败，不仅关系到大学生是否拥有正确、积极、健康的道德观念、法制意识和社会责任，更关系到我党反腐败斗争成绩的巩固，关系到明天党的事业乃至整个中国特色社会主义事业兴衰成败的全局。

二、大学生反腐倡廉教育的意义

对大学生开展反腐倡廉教育是弘扬中华民族传统美德的需要；对大学生开展反腐倡廉教育是构建和谐社会的需要；对大学生开展反腐倡廉教育是高校培养人才的需要；对大学生开展反腐倡廉教育是其成长和成才的需要；加强大学生反腐倡廉教育是进行反腐败斗争的固本之举；加强大学生反腐倡廉教育是促进大学生思想政治教育的有效途径之一。

作者：崔璨纪乃旺工作单位：中国药科大学社会科学部