邓小平海洋战略思想继承与发展

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摘要：科学把握时代需要与社会主义现代化建设的要求，将中国海洋事业发展实际与马克思主义海洋观相结合，分别形成了邓小平海洋战略思想和海洋战略思想，两者既一脉相承又与时俱进。依海富国、以海强国以及和平发展、合作共赢等海洋战略思想是对邓小平海洋战略思想的继承与发展，陆海统筹、人海和谐思想则是立足新时代的理论创新，它为新时代我国走向“深蓝”，建设海洋强国指明了方向和发展路径。

关键词：；邓小平；海洋；战略思想

作为我们党和国家的主要领导人与极具战略眼光的政治家，邓小平和关于中国海洋战略都有各自的思考。在新的时代条件下，在继承邓小平发展海洋经济、维护海洋权益、处理海洋争端、加强海军建设等思想的基础上，提出了国际海洋合作、海洋生态保护、坚持陆海统筹等重要观点。研究对邓小平海洋战略思想的继承与发展，有助于我们深化对马克思主义海洋观中国化的研究，同时对我们积极应对海洋岛屿争端，维护我国海洋权益，加快建设海洋强国具有重要的价值和意义。

一、邓小平海洋战略思想和海洋战略思想的形成

邓小平海洋战略思想的形成有着特殊的背景。20世纪70年代末，从国内环境看，十年“”使我国经济、政治以及人民生活遭到很大破坏。为此，邓小平提出要解放和发展生产力，实施改革开放。伴随着新时期经济的快速发展，我国海洋建设也开始进入一个新的历史发展阶段。从当时的国际环境看，世界局势趋于稳定，各国都开始重视海洋开发，海洋事业在经济发展格局中的地位和价值不断上升。20世纪80年代末，世界两极化格局被打破，和平与发展成为时代主题和发展趋势。在此基础上，邓小平创造性地提出了一系列海洋战略思想。进入21世纪，世界各国为了能够在新一轮开发、利用海洋的浪潮中把握机遇以发展自己，纷纷制定并实施了各自的海洋发展战略。中国这个陆海复合型大国，也必须顺应时展趋势，搞好海洋强国建设，在与海洋有关的经济、政治、文化、科技和军事领域寻求突破，不断在海洋发展浪潮中提高自身竞争力，增强国际影响力。另外，我国黄海、南海、东海等海域海洋主权争议日渐突出，成为国家之间利益争夺的焦点。面对日益严峻的海上安全形势，我国的国家主权、海洋权益和发展利益均受到了严重威胁。因此，在继承前几代领导人海洋战略思想的基础上，从我国海洋事业发展实际出发，提出了一系列关于建设海洋强国的创新观点。总之，虽然时代背景和时代条件各不相同，但是我们党和国家领导人对海洋建设重要性的认识是一以贯之的。为了更好推进中国特色社会主义建设，为了维护国家核心利益和人民群众的切身利益，邓小平和将中国海洋事业发展实际与马克思主义海洋观相结合，分别形成了自己的海洋战略思想。

二、对邓小平海洋战略思想的继承与发展

党的十八大以来，在继承邓小平海洋战略思想的基础上，把握我国海洋事业发展面临的新情况、新问题以及全球海洋战略发展的新方向，发表了一系列重要讲话，提出了新时代中国的海洋战略思想。（一）从“沿海开放”到“依海富国”。20世纪70年代，邓小平考察了广东之后，对广东经济发展与人民生活水平有了深入了解，并深刻体会到广东同毗邻的香港、澳门的发展差距。在1979年的中央工作会议上，邓小平肯定了时任广东省委书记关于在广东建立“贸易合作区”的提议，决定利用沿海的区位优势和人文资源，开辟沿海经济特区。在邓小平的支持下，从1984年到1985年两年时间内，中央陆续开放了14个沿海城市和4个经济区域带，逐步形成了点线面相结合的沿海城市开放新格局。在邓小平海洋战略思想的指导下，沿海开放取得了巨大成功，沿海经济成为中国经济新的增长极。沿海地区的较快发展逐步辐射和延伸到内地，带动了其他地区加速发展，创造了中国经济40年来的持续稳定增长奇迹。这不仅使沿海地区摆脱了贫穷落后的面貌，而且也引起了中国社会的深刻变革，解放了人们的思想，改变了我国多年自我封闭、与世界发展脱轨的状态。沿海开放是邓小平海洋战略的出发点，也是邓小平沿海与内地先后发展的“两个大局”战略思想的逻辑起点。继承了邓小平以沿海开放摆脱贫困的战略思路，进一步提出“依海富国”的战略主张。面对改革开放30多年国内外环境的深刻变化，进一步思考如何利用海洋使国家走向繁荣富强。他强调，要“提高海洋产业对经济增长的贡献率，努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业”［1］。党的十八大以来，海洋经济对国民经济的贡献越来越大。根据2009—2018年中国海洋经济统计公报核算，2009年全国海洋生产总值突破了3万亿元，2011年突破4万亿元，2012年突破5万亿元，2015年突破6万亿元，2016年突破7万亿元。到了2018年全国海洋生产总值高达83415亿元，占国内生产总值的9.3%，同比增长6.7%，其中海洋生物医药业、海洋电力业等新兴产业增速领先，分别为9.6%、12.8%，全国涉海就业人数高达3684万［2］。从公报数据来看，我国海洋产业总体保持稳健增长态势，海洋经济日益成为国民经济增长的新生力量。国家在扩大海洋开发领域、提高海洋开发能力的同时，又注重了海洋产业结构的调整和海洋科技的进步，尤其是海洋新兴产业的培育和发展。海洋产业快速发展，不仅提高了我国经济的整体发展水平，为建设海洋强国积累了良好的物质基础，而且在提高人民生活水平方面作出了突出贡献。因而，“依海富国”战略思想是对邓小平“沿海开放”思想的继承和发展，构成了海洋战略思想的重要组成部分。（二）从“近海防御”到“以海强国”。邓小平“沿海开放”战略的实施，一方面促进了沿海城市经济的高速发展，使东部沿海地区成为我国的“黄金海岸”和经济增长极，另一方面也意味着许多具有重要战略地位的沿海城市会面临在未来战争中遭受严重破坏的可能。通过分析国际政治形势、国家实力与国家发展的安全需要，邓小平提出了“近海防御”的海防战略思想。“近海防御”是对新中国建立以后实行的“近岸防御”战略的调整，意味着国家战略防御纵深的扩大，对构筑国家海上防御力量提出了更高的要求。在此基础上，邓小平提出“建设一支精干、顶用具有现代战斗能力的海军”的战略思想。他认为，“精干”强调军队要少而精，要“精简军队，提高战斗力”；“顶用”要求海军武器装备精良，能在作战中发挥效能；“具有现代化战斗能力”主要指作战反应速度、综合能力、独立作战能力、控制海域和航道的能力适应现代化作战的需要［3］。邓小平这种积极防御的海防战略思想促进了我国海军的现代化建设。中国特色社会主义进入新时代，提出了“以海强国”的战略思想。这一战略思想将维护海洋权益与提高国家综合国力相结合，强调打造现代化海军，提高维护海洋安全的能力，体现出对邓小平“近海防御”战略思想的继承和发展。在这一思想指引下，基于建设海洋强国的现实需要与复杂的战略环境，正视我国海军实际作战能力与现代化战争要求的差距，为确保我国海上安全并履行更多的国际义务，主席提出要努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民海军。“听党指挥”就是要坚持党对军队的绝对领导；“能打胜仗”就是要提高军队近海防御和远海护卫能力，统筹海军水面和水下以及空中的综合作战和防御力量，加强机械化和信息化建设，注重作战能力和保障能力的统一；“作风优良”则是强调军队作风建设直接关系海军形象和战斗力，只有紧抓作风建设，才能保持我国海军强大的凝聚力、战斗力［4］。在“以海强国”战略思想的指导下，近年来，我国海军发展取得了巨大进步，三大舰队轮番护航亚丁湾，“辽宁号”航母下水，新型驱逐舰、护卫舰入编并形成强大的远洋护卫能力，我国自主研发的国产航母正在建造之中，海军信息化水平和海军人员素质也有了很大提高，中国海军正逐步实现向“蓝水海军”的跨越。（三）从“搁置争议，共同开发”到“和平发展、合作共赢”。我国是个海洋大国，拥有漫长的海岸线、众多岛屿以及丰富的海底资源，因此，我国也长期面临着与周边国家的岛礁主权和海洋划界争端。改革开放以后，为了创造更好的发展环境，针对我国周边领土争端问题，邓小平审时度势，提出了“搁置争议，共同开发”的政策主张。针对钓鱼岛及其附属岛屿主权问题，邓小平曾经回答记者要将问题暂时搁置，待以后找到实际方法再解决。在与越南和菲律宾的南海岛屿争端问题上，邓小平表示可以在承认中国主权条件下，双方都不派部队，共同开发。有关近邻国家可以组成公司，共同勘察、开发。这种承认主权、搁置争议的主张，避免了因使用武力带来的破坏，有效处置了争议问题，兼顾了争端各方的利益，彰显了中国作为负责任大国的气魄与担当，对维护南海地区的和平稳定作出了突出贡献。继承邓小平“主权在我，搁置争议，共同开发”的海洋战略思想，在钓鱼岛争端以及南海争端问题上，对海洋领土主权归属问题态度坚决，同时又倡导用对话、谈判、协商的方式妥善处理和解决问题，有效维护了我国的海洋权益。根据我国经济发展的新变化和国际形势的新挑战，进一步提出“和平发展、合作共赢”的新主张。2013年10月，主席在出访东南亚国家时提出共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。这一构想是以“亲、诚、惠、容”为内涵，以海洋港口建设和海洋航运为重点，以发展贸易合作关系为支撑的全球海洋交流合作大平台。它不仅回避了敏感的领土争端问题，实现了与沿线国家的政治互信，而且促进了沿线地区的经济繁荣兴旺，推动了沿线地区文化的交汇融合，拓展了我国的战略空间，深化了我国的经济改革，提升了我国的国际地位，体现了负责任大国的担当［5］。（四）“陆海统筹、人海和谐”的提出。党的作出了“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”以及“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的决定［6］。近年来，在海洋经济发展过程中，海洋生态污染日益严重，不仅影响美丽中国建设，也给海洋生态文明建设带来巨大的挑战。高度重视海洋生态问题，在继承马克思主义生态文明建设思想的基础上，他提出了“陆海统筹、人海和谐”的重要战略思想，强调要改善海洋生态环境，实现人与海洋和谐共生。“陆海统筹”就是要统筹陆海经济发展，统筹陆海国家安全，统筹“一带一路”倡议，统筹陆海生态环境建设［7］。在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，强调要“建设健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制”［8］。因为海洋生态环境保护不仅在海上，陆上是海洋污染物排放的源头，必须在陆地上进行有效整治，“建设和完善海洋生态补偿制度和损害赔偿制度”［1］，实行陆地与海洋共管共治，对海洋生态系统进行全方位、一体化管理。增强海洋意识是实施海洋强国战略的前提，为实现“依海富国、以海强国”的战略目标，就必须在经略海洋的同时，进一步“关心海洋、认识海洋”，增强全民族的海洋意识。这就需要进一步完善海洋意识宣传教育机制，向广大民众普及海洋基础知识，宣传我国海洋政策以及我国海洋事业取得的辉煌成就，使人们充分了解海洋，切实感受到海洋对我国经济发展、社会进步和生产生活的重要价值和意义，将陆海统筹、依海富国、以海强国的意识内化于广大民众之心，树立碧海银滩就是金山银山的强烈意识。同时，也要发动群众积极参与海洋环境保护，自觉树立与海为善、与海为伴的海洋环保意识，在全社会营造关注海洋、认识海洋、保护海洋的良好氛围。针对海洋生态环境污染问题，明确提出了保护海洋生态环境的近期目标，那就是要从源头上有效遏制严重海洋污染，让人民群众享用绿色、安全、放心的海产品，通过开展海洋修复工程让人民群众享受优美洁净的海滩，不断满足人民对美好生活的向往［9］。不过，同时强调海洋生态环境保护，并不是完全不进行海洋开发，而是平衡资源开发和治理保护之间的关系，坚持海洋资源适度开发，实现国家海洋事业可持续发展。

总之，从邓小平海洋战略思想发展到海洋战略思想，继承是前提，发展是重点。汲取邓小平海洋战略思想的精华，对我国海洋事业建设的探索更加细致、深入，有力体现了我国建设“海洋强国”的坚定信念。海洋战略思想是马克思主义海洋观中国化的最新成果，它构成了新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分，在新时代我国海洋战略实施过程中一定能够发挥重要指导作用。

作者:李 羽 巩建华 单位:广东海洋大学