剖析邓小平农业现代化思想的理论重点及时代启发

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摘要：中国共产党的十七大报告指出要“走中国特色农业现代化道路”，“农业现代化”又成为十七届五中全会关注的焦点之一。这都是从全面建设小康社会、实现全面发展的现代化的战略高度，基于社会主义和谐社会和新农村建设的要求，而提出的重大战略思想。“中国特色农业现代化道路”的思想来源于邓小平的农业现代化思想，为此，在探索建设中国特色农业现代化的过程中，对邓小平农业现代化思想进行全面系统的梳理，以期为中国特色农业现代化的建设提供借鉴。

关键词：邓小平；农业现代化；启示

邓小平不仅是改革开放的总设计师，而且是中国现代化的总设计师，农业现代化思想是其现代化思想的重要组成部分。当前中国所要走的“中国特色农业现代化道路”正是在邓小平农业现代化理论基础上提出的。为完善中国特色农业现代化理论，开拓中国特色农业现代化道路，有必要对邓小平农业现代化理论进行梳理，借鉴其中的光辉思想，适应时代形势，得出创新性启示，以推动中国特色农业现代化建设。

一、邓小平农业现代化思想的提出

新中国成立后，在提出要实现农业的机械化和合作化，及1964年和1975年代表党和政府两次提出“农业现代化”的基础上，邓小平于1978年12月指出，实现现代化，要“根据中国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施”[1]。并于1980年12月进一步提出：“中国农业现代化，不能照抄西方国家或苏联一类国家的办法，要走出一条在社会主义制度下合乎中国情况的道路。”[1]至此，邓小平虽然没有明确提出“中国特色农业现代化”的命题，但已经具备了它的雏形，并在此后的理论和实践中，有丰富的发展和创新，形成了系统的农业现代化理论。

二、邓小平农业现代化思想的理论要点

改革开放之后，随着农村改革的深入和农业现代化进程的推进，邓小平的农业现代化思想也得到了全面发展而渐成系统，归纳起来，笔者认为可以将其理论要点概括为以下六个方面：

（一）重视农业的基础地位——农业现代化的思想前提

邓小平的农业现代化思想是在解放思想的大氛围下形成的，建国后的一段时期内，党和国家领导人曾片面强调重工业的发展，忽视了农业。邓小平指出中国仍是一个发展中的农业大国，因此要高度重视农业的基础性地位，这种基础性地位主要是通过农业对中国经济社会发展的基础性作用表现出来的。

首先，农业稳定是整个社会稳定的基础，农村的繁荣富裕是整个社会繁荣富裕的基础。邓小平指出：“中国有80%的人口住在农村，中国稳不稳定首先要看这80%稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。”[2]其次，农业是工业的基础。工业的高度发达必须依赖农业的深入发展，农业能为工业劳动者提供生活资料，供给工业所需要的原料和劳动力，因此邓小平认为“农业搞不好，工业就没有希望”[3]，强调“农业是根本，不要忘掉”[2]；“工业越发展，越要把农业放在第一位”[1]。

（二）加强农业基础设施建设——农业现代化的根本支撑

农业基础设施是农业发展的物质基础，是实现农业现代化的根本支撑。但由于其耗资高、工期长、见效慢，以家庭为基本生产单位的农户无力承担，致使农村中农业基础设施不完善，严重影响了农业现代化的进程。针对这种情况，邓小平疾呼：“农田基本建设投资少，农业生产水平低，中国农业将进入新的徘徊时期。这是值得注意的。”[2]经过他的努力和倡导，农业生态环境已有所改善，农业基础设施建设逐渐完善。

（三）发展农业科技、创新农村制度——农业现代化的动力

农业现代化的进程不是自然而然地发展，要从多方面为农业现代化的发展注入动力，加快农业现代化历程。

首先，针对土地面积因工业化、城市化发展而减少，能继续开发的土地有限的情况，邓小平提倡“应用和发展科学技术”[1]，强调“没有现代科学技术，就不可能建设现代农业”[1]。要主要依靠科技的发展来带动农业的进步。其次，为调动农民积极性，加速推动现代化，邓小平领导了以家庭联产承包责任制为主的制度创新，他提出“搞责任制，抛弃吃大锅饭的办法，调动农民的积极性”[2]。

（四）紧抓粮食生产——农业现代化的战略重点

农业现代化是四个现代化之首，粮食生产又是农业现代化的重中之重。中国素有“民以食为天”的古训，粮食始终是重要的战略物资。邓小平同样重视粮食生产问题，他说：“不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。”[1]因此他不仅提出了“农业要有全面规划，首先要增产粮食”[2]，还提出了增产的具体措施，如“增加肥料”、“改良种子”、“搞好农田基本建设”、“防治病虫害”等。

（五）发展农村乡镇企业——农业现代化的依托

乡镇企业是农业现代化进程中的一个意外收获，它通过与农业的双向互动，为农业现代化的深入发展提供了依托。一方面，乡镇企业能为农业发展提供资金、技术以及农用物资等；另一方面，乡镇企业能吸收农村剩余劳动力，维持社会稳定。总结历史经验，邓小平指出：“只要调动基层和农民的积极性，发展多种经营，发展新型乡镇企业，这个问题就能解决。乡镇企业容纳了50%的农村剩余劳动力。”[2]事实证明，中国农业现代化只有依托农村乡镇企业，才能安置剩余劳动力，轻装上阵。

（六）强化以工促农和国家扶持——农业现代化的外部保障

发达国家的现代化历程表明：农业与工业、农村与城市是紧密联系、互为补充、相互促进的。鉴于此，中国在推进农业现代化的过程中，必须充分重视它们之间的逻辑关联，努力做到工农互助和城乡互利。而当工业已经具备反哺农业的能力时，尤其要强调工业促进农业，国家扶持农业，这是农业现代化必不可缺的外部保障。

对于以工促农这个问题，邓小平一直都很重视，他曾指出：“工业援助农业，促进农业现代化，是工业的重大任务……工业支援农业，农业反过来又支援工业，这是个加强工农联盟的问题。”[1]但仅有工业的支持还远远不够，因为农业本身是一个高风险的弱质产业，这就需要国家给予更多的支持。不仅包括物质和技术支持；还要建立健全农业的社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强其在市场中的参与能力，增强农业的竞争力。

以上几点既是对邓小平农业现代化思想的梳理，同时也可以视为对邓小平推进农业现代化的经验总结。传承和应用这些思想，对中国走中国特色农业现代化道路大有裨益。

三、邓小平农业现代化思想的时代启示

新世纪的农业现代化，面临着国外和农业自身的双重挑战。在这种情况下，要继承邓小平的农业现代化思想，借鉴国外农业现代化的经验教训，紧随实践和时代的变化，从中得出创新性的启示，才能指导中国特色农业现代化建设的实践。

（一）加强土地流转的管理和服务

在建设中国特色农业现代化的过程中，针对人均耕地少的国情，就须在严格保护耕地的前提下，合理流转土地，实行集约化经营。政府要加强土地承包经营权的管理，“建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以出租、互换、转让、股份制等形式流转土地承包经营权”[4]。同时做好流转中的服务管理和支持工作，如建立相关服务机构，协调流转价格，协助办理土地流转手续等。在此过程中，政府应协调好各方的利益关系，确保农村土地流转工作灵活而有序地进行。

（二）提高农业社会化和组织化程度

家庭联产承包责任制下一家一户的经营方式，已经不适应现代农业集约化、产业化的发展趋势，必须在坚持该体制的同时，创新农业生产组织方式。党的十七大报告提出要“探索集体经济有效实现形式，发展农业专业合作组织”，打破传统农业分散的惯性生产观念[5]。立足中国情况，根据农产品和农业主要环境的不同情况，建立新型农业社会服务和生产组织。要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干的新型农业社会化服务组织。支持农民专业合作社、龙头企业等多种形式的生产经营组织。

（三）发展生态农业，走可持续发展道路

中国在实现农业现代化的过程中，农业生态环境遭破坏，使农业发展面临徘徊的危险。因此必须意识到生态农业是农业现代化的必由之路，重视农业生态环境，走可持续发展道路，农业才能实现现代化。在建设生态农业过程中，政府要加强人们的思想教育，帮农民树立正确的生态文明观，强化农民的生态道德，以在行动上改善农业生态环境、保护农业资源和缓解农业经济持续发展的压力。

（四）争取农业的国际话语权

近年来，随着中国加入WTO和对外开放的深入发展，扩大了中国农产品市场的开放程度，使其迅速融入世界农产品贸易体系。在这种形势下，政府要注意保护国内农产品市场，一方面提高国内农产品的质量；另一方面对进口农产品严格把关，建立外资并购境内涉农企业安全审视机制，健全符合世界贸易组织规则的外商经营农产品准入制度，积极参与国际农产品贸易规则和标准制定，争取更多更大的国际农产品贸易和竞争的话语权，努力促成公平合理的农产品贸易秩序。

建设中国特色农业现代化是一个时代课题，我们要在继承邓小平农业现代化思想的基础上，应时展要求进行理论和实践上的创新；同时，中国特色农业现代化又是一项系统的工程，不能以农业论农业，而必须重视农业与农民和农村的关系，利用农业与工业的相互作用，全方位地加速实现中国特色农业现代化。

参考文献：

[1]邓小平文选：第2卷[M].北京:人民出版社，1994：28-406.

[2]邓小平文选：第3卷[M].北京:人民出版社，1993：22-371.

[3]邓小平文选：第1卷[M].北京:人民出版社，1994：322.

[4]路明.开创中国特色的农业现代化道路[J].农林工作通讯，2009，(2)：36-37.

[5]庄甲.走中国特色农业现代化道路[J].党政干部学刊，2009，(2)：38-40