邓小平旅游经济思想思考

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【摘要】邓小平积极倡导我国应该大力发展旅游业，确立了旅游业在国民经济中的重要地位。在改革开放前夕，邓小平就对我国如何大力发展旅游业提出了许多具有前瞻性的建议，对于我们今天旅游业的发展仍然具有很强的针对性。

【关键词】邓小平旅游经济思想前瞻性

邓小平同志是我国改革开放的总设计师，对于我国的经济建设及推进中国现代化作出了卓越的贡献。他也是我国旅游经济的倡导者和奠基人。邓小平对于旅游经济发展的最大贡献在于他确立了旅游业在国民经济中的重要地位，把被当时绝大多数中国人所忽视的旅游业作为国民经济的一个支柱产业来抓，并形成为有中国特色的旅游经济思想。邓小平旅游经济思想的前瞻性主要表现在以下几个方面：

一、明确提出旅游业是国民经济中的一项重要产业

1978年刚刚复出的邓小平就明确指出：“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。我国地方大、名胜古迹多，要搞好旅游景区的建设，要有电、有路、有旅馆，还要搞好城市建设，搞好服务业，千方百计赚取外汇。他的这番话，解放了人们的思想，也使当时全国上下认识到了旅游业的产业地位及旅游活动的经济价值，推动了我国旅游产业的迅速发展。

邓小平提出中国应大力旅游业发展时，中国的旅游业还没有起步。1978年，来华旅游入境人数只有180．9万人次，其中外国人只有22．96万人次，旅游外汇收入只有2．63亿美元，在世界各国中排名第41位；国内旅游基本上是一张白纸。而即便是涉外旅游，其实更多的政府接待型服务，根本谈不上经济效益，从事相关行业的人员也明显缺乏经济意识。

邓小平提出旅游业大有文章可做的指示，充分表明他对旅游业的地位和作用超越了当时绝大多数人的认识水平，具有相当的前瞻性。正是在邓小平旅游经济思想的指导下，我国旅游产业迅猛发展，已经取得了令世人瞩目的成就。经过20多年的努力，我国现已初步形成了基本完备的旅游接待体系。到2006年，开发建成各级景点2万多个、A级旅游景区671家、星级饭店12024家、各类旅行社16891家、优秀旅游城市247个。旅游业三大市场保持平稳较快发展。入境旅游平稳增长，达1.25亿人次，比上一年增长3.9%；外国人市场发展较快，达2221万人次，增长9.7%，旅游外汇收入339.5亿美元，比上一年增长15.9%。国内旅游继续保持快速增长，国内旅游人数13.9亿人次，比上一年增长15.0%，国内旅游收入6230亿元，增长17.9%，仅3个黄金周，旅游人次已达3.5亿，同比增长13%；消费大众化、常态化趋势更加明显。出国（境）旅游继续快速增长，出游方式更趋灵活，目的地选择更为多样化，目前出境旅游目的地国家和地区总量达132个。人民币持续走高，带旺出境游。全年出境旅游可达3452万人次，增长11.3%。旅游总收入8935亿元人民币，增长16.3%。

我国现在已是世界第四大入境旅游接待国、世界上最大的国内旅游市场和亚洲第一大出境旅游市场。旅游业已成为我国拉动经济发展的优势产业，成为第三产业中最具活力与潜力的新兴产业，是第三产业中新的增长点。如果没有邓小平的远见卓识与积极倡导，尤其是把大力发展旅游作为一项重要的经济任务来抓，我们很难想象20多年后的今天我国会跻身于世界旅游大国的行列。

二、在发展旅游业的措施上具有明显的前瞻性

旅游涉及游客的吃、住、行、游、购、娱等诸多方面，具有很强的综合性。1979年邓小平就指出，旅游业这个行业，要变成综合性的行业，要求冲破传统模式下狭隘的行业分工，把旅游业办成跨行业的综合发展的新兴产业，带动其他相关产业的发展，同时各相关行业也要大力支持旅游业的发展。他要求地方政府搞好发展旅游业的规划，既要有合理利用资源、正确安排项目、争取永续发展的考虑，也要通过搞好规划、执行规划，把各有关部门、有关方面的积极性进一步组织和调动起来，形成各有关方面齐心协力办旅游的深层次考虑。

邓小平指出要保护好旅游资源。在旅游景区要优先发展旅游业，对于那些破坏环境的工业要下决心关闭。邓小平明确指出，要保护风景区。他尤其谈到，桂林那样好的山水，被一个工厂在那里严重污染，要把它关掉。对于北京的旅游设施建设，邓小平十分关注。他明确要求城市旅游要和城市建设综合起来。他要求北京要搞好环境，种草种树，绿化街道，管好园林，经过若干年，做到不露一块黄土，发展旅游必须考虑城市建设的配套。邓小平小平非常关心旅游资源的保护与开发。如在他的指导下长城旅游景区加强了残破城垣的修复和建设；他对云南石林的保护长期关注；1983年1992年底他先后两次去过杭州就杭州西南的旅游开发提出过指导性意见。

邓小平要求在发展旅游时要注意协调地方和中央的利益。1979年邓小平在视察黄山的讲话中说：“旅游收入的外汇要与地方分成”。就是要求在发展旅游业的利益格局上，必须兼顾地方利益，这样才能发挥中央和地方两个积极性，特别是要调动起地方发展旅游业的积极性。在投资强调多渠道融资，他提出旅游业在“开创时国家要投点资”，建设旅游饭店宾馆“可以找侨资、外资”，也为不久之后国家确定的旅游基础设施建设要采取“国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生与利用外资一起上”的方针奠定了基础。

邓小平还准确地把握了开展多样性旅游服务是世界旅游业发展的新趋势，提出旅游服务项目不能枯燥单一，要丰富多彩。他明确指示要改变旅游者一度“白天看庙，晚上睡觉”等文化娱乐生活缺乏的状况。要求“应当搞一些正当的娱乐、像跳舞、打桥牌、打弹子球等”，“一定要搞得使游客方便”。他还具体谈到“在旅游区开饭店、小卖部、酒吧间，进口一些酒、可口可乐，搞纪念画册、风景图片，还可以搞一些正当的娱乐”。他还提出要建立一些旅游企业，引入竞争机制。他的这些观点在当时对于绝大多数的人来说是闻所未闻、想都不敢想的事情。可见邓小平在如何发展旅游业早就具有世界眼光，直到今天他提的这些建议仍然具有重大的现实意义。

三、富有远见地强调要加强旅游产业的管理

邓小平非常关注旅游产业的管理。1979年邓小平视察黄山，对当地领导干部语重心长地说，“在这里，我们的资本就是山”。在这里邓小平明确强调要重视景区的保护。邓小平还重视旅游队伍的管理。他说，对黄山的工作要好好整顿，主要是搞好服务工作。凡是服务态度好的，服务质量高的，工资要高；不好的要批评教育，不改正的还可以淘汰。这样就搞上去了。邓小平尤其注意加强具体服务细节的管理。他提出，第一是服务态度，清洁卫生。房子要干净，伙食要适合外国人的口味，服务员要有点外语知识，导游要有章程。你让人家出钱，服务态度又不好，又脏，谁来？来了也不会满意。这方面的工作要很好地研究，人员要训练，要培养这方面的人才。一定要搞好，使游客方便。邓小平同志在视察黄山时所作出的这些具体指示，不但为我国初创时期的旅游接待工作指出了明确的方向，而且至今仍闪烁着真理的光辉。

目前我们许多地方的旅游业仍旧是粗放式经营，是一个对环境影响和破坏较大的行业。在这一点上，受影响的不但是生态环境，旅游区的知名度也同样会受到负面影响。一个不注重环境保护的旅游景区不是一个高档次的旅游目的地，也不是游人崇尚的休闲、度假、观光、旅游好去处。之所以出现这些问题，就在一些地区在发展旅游的问题上只顾经济利益，只顾眼前，并没有按照邓小平的要求来做。

加强旅游市场的管理尤其迫在眉睫。众所周知旅游业是物质文明与精神文明的交汇点，旅游服务是硬件水平与软件水平的结合。要发展旅游业，首先要把行、游、住、吃、购、娱这些基础环节抓好，把配套建设搞上去，这样，旅游资源才能转化为旅游产品，才能产生出经济效益；旅游服务质量的核心是人，是服务态度，只有抓好人，抓好服务规范，才有搞好服务工作的基础，硬件设施才能有效地体现其价值；旅游行业又是对外开放的窗口，提高外语水平就成了对旅游从业人员的特殊要求。对照我国目前旅游市场存在的问题，我们就会明确地感受到邓小平真是有先见之明，旅游市场的混乱随着我国这些年来旅游业的迅速发展也日益显现，引起海内外不少游客的投诉。可以说，这几年是旅游业井喷式发展的时期，也是旅游方面问题最多的时期。

旅游产业在发展的过程中存在的这些问题，是旅游产业迅速发展过程中必然会出现的阵痛，但是如果像个别地区一样旅客投诉无门，游客的权益得不到切实保护的话，一些地区旅游产业的持续发展就会大成问题。在整治旅游市场这一点上各级政府包括政府以及旅游的主管部门必须以高度的责任心，协调各方面的利益。尤其是要对旅游景区进行综合治理，营造一个健康的旅游环境。

20多年前邓小平在中国大多数人对于旅游经济还不知为何物时就旅游经济提出了诸多真知灼见，而且这些看法直到今天依然没有过时，充分表明了邓小平旅游经济思想的前瞻性。

【参考文献】

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