古巴共产党是如何抓党的建设的

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苏东剧变后；古共和古巴人民面临着严峻的考验。一是自1989年古巴进入和平年代“最困难的时期”，人民生活水平大幅度下降。二是苏东剧变使古巴一部分群众一度产生思想混乱，主要是对古巴过去所走的道路产生了怀疑，进而对古巴的未来失去信心。三是流亡美国的古巴反对派乘机加紧活动，妄图颠覆古巴现政权。一些人甚至兴高采烈地叫嚷要“返回哈瓦那过19如年圣诞节”。四是美国加大了对古巴的封锁与和平演变的力度，采取各种手段千方百计在古巴社会中制造裂隙，妄图分裂古共，使古共与社会、与人民脱离，与武装力量脱离。为控制舆论，美还专门设立电台与电视台，对古巴共产党和古巴人民展开心理攻势，妄图瓦解古巴现政权。面对严峻形势，古共清醒地认识到需要大力加强自身建设，充分发挥党的政治优势，以保卫古巴政权和社会主义事业。1990年2月召开的古共中央特别全会，郑重提出了进一步加强党的自身建设的任务。近些年来，古共在加强党的建设上突出抓了以下几个方面的工作。

一、加强党的组织建设，保证党的事业后继有人

(一)进一步加强党中央机构老中青三结合建设，以保证中央长期稳定地发挥领年核心作用。1997年10月，古共召开五大。会上，古共第一书记菲德尔？卡斯特罗指出：中年一代和青年？J代是非常重要的，必须让新干部脱颖而出。据此，古共五大选出了由150人组成的老中育三结合的中央委员会，平均年龄47岁：24人组成的政治局，平均年龄54岁，比上届年轻3．4岁，其中40岁以下的8人，最年轻的只有34岁。各省委的领导班子也进一步加强了宠中育三结合建设。

(二)大幅度精简中央、省委机构和人员，以提高工作效率。1911年10月，古共四大提出要精简机构，提高工作效率。决定将党中央原有的19个部减为10个，专职干部编制由原有的500名减至180名。各省、市委也进行了大幅度的精简。1997年10月，古共五大对中央委员会和中央政治局委员的人数又进一步精简；第五届中央委员会由150入组成，比上届减少了75人；政治局委员为24人，比上届减少2人。新当选的中央领导机构成员大多年富力强。比较精干，在群众中有较高的威信，从而为提高中央领导机构的工作效率提供了有利条件。

(三)壮大党的队位。加强党的基层组织建设，以充分发挥党组织的战斗堡全体用。苏东剧变后，有些党员的社会主义信念产生动格，有的甚至脱离了党的队伍。因此，古共自1991年以来更加注意发展新党员，壮大党的队伍，加强党的基层组织建设。古共党员已由1991年的61．5万人发展到现在的82万人，8年间增加了约30％，古共党员人数已占全国人口的7％以上。迄今，古共已建立了5．8万个基层党组织‘遍及所有社区、合作社、学校、医院、文化团体等单位。退休党员的组织关系转到社区党支部，参加社区党支部的组织生活。从而保证了党对各方面包括各个基层单位的有效领导，党的方针政策能够得到全面贯彻。

二、发扬、先大党的群众路线，

调动广大群众参与社会主义事业的积极性古共发扬、光大群众路线，坚持“四个一切”的原则：一切立足于群众；一切依靠群众，一切重大决定要广泛听取群众的意见，一切活动要由群众配合。(一)中央和省市领导经常深入基层，倾听群众的意见，改进工作。中央规定了领导干部定期到基层视察制度，中央政治局委员每年至少6次率中央视‘；察组到地方视察，其中4次必须深人到基层，并且要在党报上公开发表视察报告。视察组每到一地都召开干群联席会，听取意见，指导工作。党的省市级领导干部也必须经常深入生产第一线，体察民情，了解情况，帮助解决各类问题。

(二)制定和实施重大决策前在全国进行广泛的群众大讨论。例如，对发展旅游业，最初不少人想不通，认为是剥夺了古巴人民自己享受海滩的权利。鉴于此，古共组织全民进行讨论，使人民意识到发展旅游业赚取的外汇可以帮助古巴渡过难关，解决人民的许多生计问题，于国、于民都有利。在此基础上，古共决定大力发展旅游业。再如，国防等关系国家主权和安全的领域不对外开放，也是经过向全民调查、广泛听取意见后决定的。

(三)重视群众组织在国家政治体制中的作用。保卫革命委员会、中央工会、共产主义青年联盟、古巴妇女联合会、全国小农协会、大学生联合会等群众组织积极参与国家大事，已成为国家政治体制中的重要组成部分。

(四)发展新党员和选拔党的领导干部都要征求群众意见。吸收新党员要经过群众推荐，本单位多数群众认为申请人具备党员标准，党组织才能考虑发展。选拔干部也要经过群众推荐。干部的拟任职位要有2名候选人，经过自下而上和自上而下几次反复，最后召开由基层党支部书记参加的会议以无记名投票方式通过。口碑不好的干部不能提拔任用。

(五)加强群众对党政干部，包括政治局委员的监督。上至政治局委员，下至基层单位领导人，都要接受所在让区保卫革命委员会的管理，参加保卫革命委员会组织的集体活动和公益劳动、保卫革命委员会有义务向党政干部所在单位报告他们及其家属和子女在社区的表现。保卫革命委员会对党政干部的年度考核、任用和提拔也有发言权。

(六)关心群众疾苦，解决群众的紧迫问题。苏联解体使古巴粮食供应出现极度困难。古共急人民之所急，1991年古共四大制订了大力发展食品的计划，增加对农业的投入。大力推广农业科技成果，选择优良品种，兴修水利和完善灌溉系统，“合理使用土地，发展牧业和养殖业等，以解决食品供应问题。1997年古共五大再次强调，必须把食品生产搞上去，以改善人民的生活。经过艰苦的努力，近些年来古巴人民食品供应的紧张状况得到了缓解。又如，苏联解体后，由原苏联供应古巴的石油锐减，导致古巴能源异常短缺，除使很多工厂停工外，几乎半数的公交车辆无法正常运营。为尽量解决人们乘车难的问题，古政府规定，所有的公车只要有空位和顺路必须允许群众搭乘，对拒载的予以严肃处理。aaa

三、加强思想政治工作，健全党员、干部培训体系

(一)明确指出思想政治工作的重要意义，以引起人们的高度重视。19％年古共四届五中全会专门讨论了改革开放时期如何做好思想政治工作的问题。在这次会议上，卡斯特罗明确指出：“我们正在为革命和祖国的生存而战，而加强思想政治工作是我们生存的基础”。古共第二书记劳尔。卡斯特罗也强调指出：“我们现在比任何时候都更加需要把思想政治工作置于保卫祖国战斗使命的高度”

(二)调查研究人们的思想政治动向，有针对性地做好思想政治工作。古共四届五中全会专门对困难时期的思想政治工作进行了研究和布置。古共认为，如果没有有效的、经常性的调查研究工作，就不可能有效地做好思想政治工作。古共中央设立了社会舆论调查中心，定期或不定期地调查了解群众的情绪，及时为领导机关和有关部门提供信息，以便有针对性地做好思想政治工作。古共五大提出要提高工作效率，其中包括思想政治工作的效率，要求直接做人的工作，不搞表面的和形式的东西。

(三)加强思想政治教育工作的组织力度。古共在全国建立了一套完备的党校系统。。党的领导干部和每个党员，都要分别到不同级别的党校进行长期和短期的政治培训。特别是对即将提拔的干部，中央党校举办专门培训班，针对干部拟任职部门的特点进行培训。1990年以来，党员干部先后有50多万人次参加过各级党校的培训。每个新党员都要，在基层党校接受100个小时的党性教育。

四、实行集体领导，发扬党内民主

古共四大关于党章的决议指出，要坚持民主集中制，就必须把高度自觉的纪律性与广泛的党内民主真正有机地结合起来，高度重视实行集体领导和个人负责制。严格执行党内不允许搞宗派主义和派别活动的原则，提倡党内在讨论问题时畅所欲言，保证讨论和发表意见的充分自由。

在古共五大上，卡斯特罗在谈及如何保证革命及其连续性的问题时说，这“不靠个人，而要靠党，靠领导集体”。他强调：“确实应该考虑得更远一些，应该考虑集体领导，即使菲德尔和劳尔不在了也应该保障党的领导，如果不考虑这个问题，确实是一些不负责和缺乏远见的人”。古共强调，集体领导的本身就是发扬党内民主的重要体现，因为集体领导是必须严格遵循少数服从多数的原则的。不仅如此，为了集思广益，古共特别注意尊重广大党员的民主权利，在党的每项重大决策确定和实施前，首先在广大党员中进行讨论，征求意见，待意见统一后再对决策加以确定和实施。如古共四大的主要文件《号召书》，不仅在61．5万党员中进行广泛、深入地讨论，而且还吸收350万党外群众对文件进行了认真讨论，共提出了100多万条意见。又如古共五大在1四7年10月召开，但五大的政治文件草案早在1997年5月就公布并交党内外讨论，广泛征求意见。包括党员在内，全国14岁以上人口中共有仍0万人参加了大讨论。古共五大大会讨论时气氛生动、活泼、热烈，卡斯特罗等党的领导人在大会上即席讲话，电视台、电台自始至终向全国直播了大会讨论实况，生动地显示了古共的党内民主得到了进一步发扬。aaa

五、狠抓廉政建设，进一步提高党的威信，增强党的凝聚力

(一)对廉政建设的重要意义有充分的认识，铲除腐败决心大。1996年7月，在颁布《国家干部道德法规》的仪式上，古共政治局委员、国务委员会副主席、部长会议执行秘书卡洛斯？拉赫强调：“没有精神道德就没有社会主义。如果我们的人民在干部身上看不到共产党人特有的品德，就没有社会主义”，“我们需要一种道德、一种精神、一种榜样”。卡斯特罗强调指出，“在腐败末侵蚀党的肌体之前，就必须把毒瘤切除。”

(二)制订有关法规，以加强廉政建设的可操作、性。《国家干部道德法规》对国家机关工作人员规定了26条戒律，如高级干部除非公务，即使自己有外汇也不能去旅游饭店消费；领导干部装修房子即使是用自己的钱也要经过批准；政治局委员、部长不得更换新型汽车；部以上干部及其家属不能在企业兼职或担任名誉职务；不允许高级干部子女经商；不允许企业领导人把家属和亲戚安排在本企业工作，等等。(三)健全廉政建设监督机制，加大对腐败、违纪行为的监督力度。(1)古共设立中央、省、市三级申诉委员会，分别在同级党的代表大会上选举产生。其职责是受理对党员和党员干部违纪行为的举报以及审理对违纪党员和党员干部有关处分的申诉。该委员会作出的决定同级党委无权否定或修改。(2)设立全国群众举报委员会，直属古共主管党务工作的政治局委员领导，以加大对干部的监督力度。(3)建立了全国审计办公室，从属财政部领导，但拥有审计自主权；各省省委下设专事监督的审计局。这些措施，强化了财政监督。(4)设立对公车私用行为的专门监督机构，经常在旅游区登记公车的车牌号码，进行跟踪处理。(四)要求干部以身作则，与群众同甘共苦，过简朴的生活，树简朴的形象。在食品和生活用品严重匮乏情况下，古巴领导人同老百姓一样凭证按规定数量购买商品，没有特供。领导干部的家属同附近居民一样排队购买定量食品和日用品。许多领导干部骑自行车上班，不坐公家配给的小轿车。1998年，古共还作出规定，禁止领导干部购买私人汽车，领导人用车均配普通“拉达”车，集体活动乘面包车，等等。(五)对腐败和违纪行为严加处理，绝不迁就姑息。对贪污金额在300美元以上的领导干部即撤销其领导职务，该法办的法办。1998年，卡马圭省省长因私自挪用企业公款购买公车，被解职并劝其退党。一位管人事的干部因受贿10美元被劝退党。古巴共产党加强自身建设，不仅提高了党的威信，增强了凝聚力，而且对今后古巴革命政权的巩固和社会主义事业的继续发展将会发挥极为重要的作用。正如卡斯特罗在古共五大上指出的：“只要党和革命有了自我保障，就一定能够完成现在和未来的使命，我们的人民，我们的革命，我们的党一定能够完成我们伟大的历史诗篇，不仅在思想领域战胜帝国主义，打破他们企图消灭我们的美梦，而且保证我们的革命永不停止，任何人都摧垮不了。”