纪念馆免费开放研究

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[论文提要]2008年3月5日，总理在第十一届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》中明确指出：“具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年实现全部向社会免费开放。”这是新时期党和国家对纪念馆工作提出的新要求。做好纪念馆免费开放对于加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，保障人民群众基本文化权益具有重要意义。然而，随着纪念馆免费开放，纪念馆的活动经费、日常管理等必将受到影响，如何正确对待免费开放中存在的问题，发挥自身功能，更好地为观众服务，值得纪念馆人去思考和探索。

[关键词]纪念馆免费开放思考探索

总理3月5日在第十一届全国人大一次会议上所作《政府工作报告》中明确指出：“具有公益性质的博物馆和纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年实现向社会免费开放。”这是新时期党和国家对纪念馆工作提出的新要求。做好纪念馆免费开放，对于加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，保障人民群众基本文化权益具有重要意义。然而，随着纪念馆免费开放，将影响纪念馆活动经费、日常管理等。如何正确解决免费开放中存在的问题，值得纪念馆人去探索和思考。本人作为纪念馆的工作人员，试针对免费开放存在问题与解决办法，浅谈自己的一些识见。

一、充分认识纪念馆免费开放的积极意义。

纪念馆是陈列、展示和宣传人类历史文化的重要场所，是国民教育体系的组成部分。纪念馆免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体体现，是加强社会主义又核心价值体系和公民思想道德建设的重要手段，是党和国家为全社会提供公共文化服务的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。纪念馆免费开放符合世界文物展示业的发展趋势,有利于完善我国现代国民教育体系与履行教育功能，有利于发挥纪念馆作为公益性文化机构的价值，更有利于加强地方文化交流和对外宣传。

二、各级政府已为纪念馆免费开放营造了良好的舆论氛围。

国务院2004年2月26日在《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中规定：“各类博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，要创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票。”2008年3月5日的十一届人大一次会议的《政府工作报告》对纪念馆免费开放的时间和范围则作了具体要求。党中央对作为文化强省的江苏省更是提出了更高的要求。2008年春节前夕，中央政治局常委李长春同志在中共江苏省委宣传部上报的《江苏免费开放大型公共文化设施》信息上批示：“希望江苏，在扩大公共设施免费开放上为全国创造经验”。省委省政府对批示高度重视，分管领导召开协调会，分别于2008年1月24日和28日印发《关于开展博物馆、纪念馆基本情况调查通知》与《关于扩大公共文化设施免费开放协调会纪要》。2月3日，省委省政府召开由文化、民政、财政等在内的全省爱国主义教育基地免费开放电视电话会议，进行专门动员部署，各部门负责同志在会上作了表态发言。我市在电视电话会议结束后，对先期免费开放的教育基地作了动员和部署，2月21日至28日，市委宣传部会同文化、民政、财政、旅游部门等在内的调查组对全市博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地进行了专题调研。4月2日，由市委宣传部等14家联合发文（连委宣通[2008]16号《关于全市博物馆纪念馆和爱国主义教育基地免费开放的通知》，《通知》对免费开放的意义、范围、步骤、保障机制、具体要求作了详细说明。公布了第一批免费开放名单（27家）。5月6日江苏省在《扬子晚报》等省内主要媒体上又公布了省第一批174家博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地名单，数量范围，全国领先。这些都为纪念馆对社会免费开放营造了良好的社会舆论环境。

三、深入剖析纪念馆免费开放中存在的诸般问题

纪念馆免费开放，是惠及全体人民的一件好事。然而，随着纪念馆免费开放，必将影响纪念馆活动经费、管理难度、服务质量等，我们必须深入剖析免费开放中存在的这些问题。

1、活动经费减少，影响了纪念馆的正常运转。纪念馆的活动经费主要有政府投入、门票、社会捐助等。特别是经济薄弱地区、政府投入较少，门票收入成了纪念馆的主要收入来源。免费开放后，门票收入被取消，无形中给纪念馆正常活动开展带来了影响。以李汝珍纪念馆为例，由于我县财力有限，开馆以来对其投入较少，现馆内设施陈列还是开馆之初的老样子。免费开放前靠门票收入勉强维持正常运转，免费开放后取消了门票收入，纪念馆正常运转非常困难，更谈不上去发展和壮大。

2、参观人次增加，管理难度加大。纪念馆免费开放后，来馆参观人次必然增加，纪念馆的日常管理难度加大。如何面对大流量的参观人次，保障馆藏展品物件安全（据报载，福建省某博物馆免费开放期间发生馆藏物件被损事件），如何防火、防盗、防爆，保障纪念馆及参观人员的安全，都是摆在我们面前急需解决的问题。

3、管理人员素质和服务质量不能适应免费开放工作的总体要求。目前纪念馆普遍存在着人员少，专业人员缺乏的现象，以李汝珍纪念馆为例，该馆仅有1名工作人员，严重缺编缺人，随着来馆参观人次的的增加，学术活动的频繁，这种1人唱大戏开展全面工作的状况，是无论如何不能适应当前免费开放局面的。由于受经济、馆内设施、人员等诸多因素的制约，纪念馆的整体接待水平和服务质量不容乐观。免费开放并非简单的“免费”一了了之，而是要深入挖掘纪念馆资源的内在的历史文化底蕴，将它作为爱国主义教育阵地、陶冶人、教育人的功能发挥好、利用好。

四、积极探索适合免费开放行之有效的办法。

1、拓宽筹资渠道，加大基础设施投入和建设。拓展筹资渠道，既包括争取政府投入和支持，也包括鼓励社会资本、民营企业、个体对纪念馆的捐赠。唯有如此，才能为纪念馆的发展培育“内生”机制。此外，要抓住上级部门对纪念馆的优惠政策扶贫。（如文化扶贫项目）的机遇，积极争取资金，将争取来的资金用于对纪念馆的基础设施建设，从而为免费开放创造条件。

2、加强制度建设，强化目标管理。纪念馆免费开放后，管理问题将摆上重要议事日程。如何面对参差不齐、庞杂的观众，如何保障馆藏物件的安全。加强制度建设是个行之有效的办法。如建立每日参观人数总量控制和疏导制度；制定突发事件应急预案，文明参观须知制度等，并在显著位置公布，方便观众了解，用制度规范管理，在管理中完善充实制度。同时强化目标管理，将目标分解到科室和个人，加强安全防范，切实保证免费开放的安全、规范、有序。

3、加强队伍建设，提高素质，改善服务质量，努力满足观念要求。一支高素质的人才队伍是做好免费开放工作的前提和保障。当前受经济基础薄弱，事业单位改革等多种因素影响。纪念馆人才严重匮乏，专业接待人员更是少之又少。因此一方面要加强现有人才队伍的培训工作，另一方面要采取措施，多渠道引进人才。以提高纪念馆队伍的综合素质和专业水平。同时纪念馆免费开放后要改善服务质量。提高接待服务水平，只有高水准、一流的服务质量，才能让观众满意，才能达到免费开放的目的。

纪念馆免费开放的序幕已拉开，我们要充分认识免费开放的重要意义，正确面对免费开放中存在的诸多问题，积极探索一些行之有效适合各自纪念馆免费开放的好办法、好措施。为实现文化强省，“全面奔小康、重振连云港”作出纪念馆人的应有的贡献。