市文化艺术人才队伍建设思考

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内容提要：文化艺术人才是推动我市文化发展和提升群众生活水平的重要力量，是繁荣我市文化艺术事业的重要因素，加强我市的文化艺术人才队伍建设势在必行。本文分析了我市文艺人才队伍现状，通过对文艺人才队伍建设的重要性认识，提出了我市人才队伍建设的发展目标，以及对当前文艺人才队伍建设的几点思考。

关键词：文化艺术人才队伍建设

文化艺术人才是我市人才队伍的重要组成部分，是推动我市文化发展和提升群众生活水平的重要力量,也是我们搞好文化工作的第一要素。为了进一步实施人才强市战略，大力开发文化艺术人才资源，推动我市文化事业更快更好发展，加强我市的文化艺术人才队伍建设势在必行。

一、加强文艺人才队伍建设的重要性认识

文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。而要发挥文化的积极作用就必须加强文化建设，文化建设的内容包括文化机构、文化设施、文化体制、文化工程、文化活动、文化人才等方面，其中文化人才队伍建设是根本。从文化人才队伍建设与文化建设其他方面内容的关系来看，要建设一流的文化机构，需要一流的文化人才；好的文化设施要发挥积极作用，需要优秀的文化人才；文化体制改革的重要目的之一就是为了更好吸引优秀人才并使之能更好地发挥作用；文化工程和文化活动的成功更是离不开优秀的文化人才。文化建设的根本目的是提高人民群众的文化素质，促进经济社会和人的全面发展，而这就需要有一支规模较大、结构合理、素质优良的文化人才队伍。

二、市直文化系统人才队伍的现状

近年来，市直文化系统的人才队伍在市文化局党委的领导下，坚持“二为”方向、“双百”方针，组织开展了丰富多彩的文化活动和艺术创作活动，文化事业发展取得了丰硕成果。但是，在文化工作取得成绩的同时，当前系统内文艺人才队伍的状况不容乐观：总量偏小、总体年龄偏大、知识老化、结构性矛盾比较突出。

截至目前为止，文化系统共有在职职工269人（不含改制单位），现有专业技术人员215人（占现有在职职工的79.9％），其中高级41人（占专技人员的19％），中级90人（占专技人员的42％），初级84人（占专技人员的39％）；全系统40岁以上人员达126人（47％），40岁以下的有143人（53％）；全系统硕士及以上学历5人（1.9％），本科学历74人（27.5％），大专学历79人（29.4％），高中及中专以下学历111人（41.3％）。人才队伍的专业结构不尽合理，表演人才、美术人才、创作人才、文艺理论研究型人才、市场化运作人才缺乏。同时，系统外业余文艺人才也是捉襟见肘，艺术创作人才更是寥寥无几。人才队伍的这种现状，难以承担每年繁重的文艺活动任务，文艺创作也举步维艰，成为我市创建全国文化先进市，建设江苏历史文化名城不可忽视的制约因素。

三、人才队伍建设的发展目标

面对今后几年的新形势和新任务，我市目前的文艺人才队伍建设还不能完全适应文化艺术事业的发展要求，加快推进我市文艺人才队伍建设势在必行。文艺人才队伍建设要全面贯彻落实科学发展观，以业务能力建设为核心，全面加强文艺人才培养体系建设，紧紧围绕我市文化艺术事业发展的目标和任务，创新人才机制，优化人才结构，提升人才能力，激发人才活力，营造充满生机的人才环境，形成有利于人才成长的制度环境，推动人才队伍整体素质的不断提高。

——在人才规模上。争取人才总量有较大增加，“十一五”末，使文艺人才总量在全省省辖市中实现进位，在苏北地区实现进位，全系统在职人才总量达350人左右，年均增长6%，在现有人才基础上增幅15%。

——在人才结构上。要根据我市文化艺术事业发展的需要，调整人才结构，进一步优化人才资源配置。2010年末，现有专业技术人员占职工总数的比例由现有的69%增加到75%；专业人才占人才总量的比重达到80%以上；高级职称人员占专业技术人员总数的20%左右。

——在人才素质上。要形成一支高素质、高层次、复合型、具有创新精神，能够适应国际竞争的一流人才队伍。2010年末，在人才队伍中，要通过继续教育，不断提高专业技术人员的创新能力和综合素质，提高他们的学历水平，力争使在职人员中大专以上学历者由现在的47%增加到70%，高层次人才占人才总量的比重超过5%。

——在人才环境上。要通过改革，进一步完善人才工作体制、机制和制度，营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成激励人才想干事业、支持人才干成事业、保障人才干好事业的社会环境。

四、对当前文艺人才队伍建设的几点思考

（一）树立正确用人标准。

无论是文化单位招聘人才、选拔领导，还是确定培养对象，首先有一个用人标准的问题。对文化人才进行评价的一个重要标准就是看其有没有优秀的、具有长久价值的、可以流传的作品。有关党政部门要对那些潜心钻研业务、可以创作出优秀作品的人才加以重视，提供条件加以重点培养，或选拔到重要岗位。对做出突出贡献的优秀人才，要给予重奖，还要树立典型，真正营造出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的环境氛围。

（二）制定文艺人才队伍建设规划。

包括人才引进计划、培养计划、管理计划等。按照人事定编规定和文艺团体改革发展的总体方向，进行科学的定编定岗，确定各类人才需求数量，制定具体人才标准，使文艺人才队伍适应新时期文化工作的需要。

（三）做好人才引进工作。

根据我市文化发展需要，做好人才引进工作，尤其要抓好紧缺人才和高层次人才引进工作；加快建立吸纳人才的绿色通道，进一步完善人才引进的各项服务措施，简化高层次人才引进的手续，实行人才引进及时办理；提高引进人才的待遇，进一步解决好现有人才的相关待遇和保护措施。

（四）加强对现有人才的培养和使用。

加强对目前在岗人员的管理，培养德艺双馨的文艺工作者。首先，要提高他们的思想素质，对他们进行爱岗敬业教育；其次，要提高他们的业务素质，利用各种机会对他们进行专业培训，给他们下达创作任务和获奖指标，给他们提供施展才华的机会和空间，让他们在实践中锻炼成长；此外，仅要立足培养基本队伍，还要培养好后续梯队。对目前空白和急需新增的人才，应抓紧在现有人员中进行培训选拔，力争使他们能早日成材。

1、加强党政人才的执政能力建设。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，选好配强领导班子，采取在职学习、专题研讨和自主选学等形式，不断提高党政领导人才的执政能力和领导水平。要分解落实省委“百千万”党政领导干部培训工程，进一步完善公务员网上定单式培训，结合政务公开、软环境建设、行政审批制度改革，进一步增强公共服务意识，提升依法行政能力。

2、加强专业技术人才的创新能力建设。结合实施省“333新世纪科学技术带头人培养工程”、市“521新世纪高层次人才培养工程”、省宣传文化系统“五个一批”人才、市“宣传文化系统拔尖人才”等进一步抓好高层次专业技术人才队伍建设；要进一步加强专业技术人员网上定单式培训的学习效果；对省市级专家、重点学术技术带头人和单位学术技术骨干，多创造外出参加学术、演出交流的机会；采取在职学习、专题研讨等形式加强专业技术人员对业务和理论的学习。

（五）完善管理机制，优化人才成长环境。

1、改革人才流动、分配和奖励制度。要消除各种体制性障碍，研究畅通党政人才和专业技术人才之间交流贯通的渠道；鼓励事业单位在核定的工资总额内，合理拉大优秀人才与普通职工的工资收入差距；健全人才奖励制度，坚持精神奖励和物质奖励、政府奖励和单位奖励相结合的原则；制订艺术创作奖励暂行办法，激发他们的创作热情，鼓励他们多创优秀作品。

2、改革现行人事管理模式，完善人才选用制度。采取选拔、考核、考试、面试和选调等多种办法引进新人才；规范领导干部公开选拔、中层干部竞争上岗、工作实绩考核等制度，完善任期制、试用期制和岗位聘用制，比如面向全国招聘专业水平高、又有领导能力的人担任单位主要领导，然后由领导去聘用干部职工；在事业单位全面实施聘用制度和岗位管理制度，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定薪、合同管理等环节，形成人才能进能出、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出的用人机制；完善专业技术拔尖人才的推荐、考核、评审和管理办法；加强对高层次人才的动态管理，打破专家终身制。

3、建设一流的文化机构和设施，为文化人才提供施展才干的舞台。文化机构是人才的聚集之所，文化设施是人才表演的舞台。一流的文化机构和文化设施是吸引文化人才的重要条件。对于文化设施的建设政府已经有规划，我们感受比较突出的是重视文化艺术中心、博物馆的建设。比如博物馆的建设，需要我们继续深入研究和发掘连云港作为海上丝绸之路发祥地、改革开放前沿地等的文化内涵，并找到恰当的纪念或展示形式。

4、打造品牌文化活动，聚集、锻炼文化人才。文化活动就是文化的传播过程，是文化影响社会、发挥作用的途径和方式。连云港要争取举办又多又精的全国性的文化艺术活动，这不仅有利于聚集、锻炼相关文化人才，而且对于扩大连云港在江苏甚至全国的影响、增强连云港的文化氛围、提高市民的文化艺术素养、带动相关产业等都具有重要的促进作用。当然，在组织文化活动方面要树立正确的政绩观，不能急功近利，搞一些只有轰轰烈烈的场面而缺乏深厚文化内涵的活动。比如，淮海戏作为具有地方特色、源远流长的重要艺术形式，应该重点扶持和发展。可以考虑加大对淮海戏人才的培养，对已有精品剧目进行演出补贴，培养和扩大观众群，从而为淮海剧奠定长久生存和发展的人才基础和群众基础。

5、实施重大文化工程，创作文化精品，提升文化人才。实施文化工程的目的是保存文化，或促进社会文化的发展和文化艺术精品的创作。文化工程可以给优秀人才和团体提供有利条件，为他们提供展示自己的平台。文物保护、政府投资艺术项目、抓文学艺术精品的创作等，都是文化工程。可以成立相关的专家委员会，对要实施的文化工程进行系统而长远地规划，并对具体项目进行查考和论证。

（六）提高文化经营管理人才队伍水平。

为适应文化体制改革和文化产业发展的需要，文化经营管理人才的作用越来越突出，需求越来越大。但在一定程度上，文化经营管理人才队伍建设仍滞后于社会主义市场经济发展要求，滞后于文化产业化改革进程。文化是明天的经济，文化产业高速增长是世界性趋势。我们必须解放思想，与时俱进，遵循文化产业人才工作规律，学习借鉴国内外成功经验，紧紧抓住吸引、培养、使用等关键环节，加强思想政治建设和能力建设，培养造就一大批既坚持正确方向、熟悉文化工作，又懂经营、善管理的高素质文化产业经营管理人才。

（七）加强社会文艺人才的管理和利用。了解社会文艺人才的分布情况，同他们建立正常的业务关系，使之成为丰富我市文艺舞台的重要力量；根据他们的艺术特长和爱好，成立各种业余文艺团队，经常提供业务指导，经费补助，让他们在大型节假日和社会文化活动中施展才艺，繁荣我市社会文化。