落后地区文化建设研究

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[论文提要]改革开放三十年，由于市场经济的发展，各地区经济的差异不平衡，使原本落后的边远地区基层文化建设状况越来越令人担忧，本文从主客观方面分析了边远落后地区基层文化建设存在的总是原因及其根源，提出在新时期推动基层文化工作发展的新思路、新方法。

[关键词]基层文化建设思考

随着改革开放的不断深入，原来计划经济时代已荡然不存,经济在迅猛发展，而文化建设相对比较滞后，特别是边远落后地区乡镇文化越来越显现出这一矛盾，就当前乡镇文化建设来看令人担忧。这就要求我们要充分认识到贫困地区基层文化建设存在的问题，有针对性地来分析和解决问题，切实推动边远地区乡镇文化建设的发展。

一、边远落后乡镇文化建设存在问题

文化活动形式单一，内容单调，创新意识不强。文化发展的内在动力得不到进步。由于一些基层文化馆、站没有制定相应的规章制度和活动计划，活动随意性大，基层群众也难以适从。工作中创新意识不够，使文化活动的形式单一，内容过于单调，没有新意，不能根据不同时期、不同人群对文化生活的不同需求来有重点、有针对性地开展工作，削弱了基层文化的影响力。

缺乏专业的文艺人才和文艺队伍。文艺人才是基层文化繁荣的关键，缺乏人才就无法保证有高质量、内容丰富多彩的文艺精品，就不能发挥好基层文化部门的龙头示范作用，把乡村文化、企业文化、基层文化、校园文化、老年文化和家庭文化有效地带动和繁荣，使基层文化建设缺乏活力和动力。文艺队伍是激发群众对文化渴求的重要纽带，没有专业的文艺队伍无法保证演出的质量与效果，基层文化活动的水平也难以提高。

文化基本设施建设不完善。场所老化、设备陈旧、缺少文化活动阵地等问题在贫困地区非常普通，更有一些基层文化馆、站，昔日管理到位、动作规范、文化活动丰富的情形随着计划经济向市场经济的转轨，曾经的辉煌和繁荣荡然无存，取而代之的是破旧不堪、不见一丝文化味的萧条景象。由于阵地的破旧甚至消失，严重制约了贫困地区基层文化工作的开展。

二、边远落后乡镇文化建设存在问题的原因

乡镇领导重视程度不够。领导对文化工作的重视程度对基层文化建设至关重要。有的领导没有从“三个文明”协调发展的思路对文化生产力进行剖析，没有充分认识文化生产力与经济的内在联系，口头上的重视与思想上的认识存在很大差距，对经经济发展和政治稳定抓得硬，对精神文明包括文化建设抓得软。

对乡镇文化事业的投入较少。文化投入的多少直接影响基层文化建设以及文化活动的正常开展。基层文化建设投入的较少已成为公认的问题，没有经济上的有力支持，再想干事、再会做事的文化人也不能做成事，这不仅不能办成上档次、成大规模、有品位的文化事，还会严重挫伤文化人的热情，长此以往，恶性循环，对基层文化工作的提升无益。

乡镇保障机制不尽合理。缺乏相应的保障机制使基层文化建设处于被动局面。贫困地区没有摆正“减人、减事、减支”同发展文化事业的关系，将文化馆、站拒之于公益事业单位门外，实行自收自支的现象严重。在岗不在编，在编不在岗的占编情况也很普遍。这些问题的存在无法保证文化人全身心投入文化工作中去。

三、对边远落后乡镇文化建设的思考

（一）加强乡镇领导重视，营造先进文化气氛

积极发动，让基层文化建设合理化、正规化。通过一系列健康向上的文化活动丰富老百姓的精神生活，让基层文化成为经济建设的积极宣传阵地，成为政治建设的良好载体，让文化主动参与到经济和政治建设中来，主动体现文化在“三个文明”建设中的战略地位，使领导充分认识到文化工作的积极作用，把文化工作提上重要议事日程，达到基层文化建设合理化、正规化。

加大宣传力度，让文化意识深入人心。文化部门要利用一切可以利用的宣传载体有组织有针对地进行宣传，必须按照代表先进文化前进方向的要求，以邓小平理论作为指导，立足于政治的高度思考文化，在广泛开展文化活动、努力实现群众文化的先进性上下真功夫，逐渐改变人们对文化的认识，让文化意识走进千家万户，让领导也参与到主动宣传、积极发展文化的大氛围中来。

建设一支高素质的文化队伍。要利用有效文化资源，挖掘地方特色文化内涵，建立高素质的文化队伍。在大力抓好文化工作队伍的政治思想作风和业务建设的基础上，在基层建成一支专兼结合，构成广泛的文化工作队伍，保证文化活动的有序开展。要让文化队伍的文化活动深入农村、深入群众、，活跃整个基层文化建设的氛围。

（二）加强边远地区乡镇文化建设，让基层处处充满文化气息

不断丰富基本活动方式。要在不同的时期，根据实际需要，采取多种形式，开展丰富多彩的文体娱乐活动，特别是在节庆假日要着重抓老年、少儿文化活动，充分发挥文化中心和文化广场的作用，充分利用基层的文化资源，狠抓特色文化，打响文化品牌，把基层群众文化建设不断推向前进。

加强基本阵地建设。着重抓好镇、街道文化场地（包括文化广场、基层文化中心、企业文化活动场所等）以及老年学校等社会文化活动场所的建设，特别是加大投入抓好基层文化中心和文化教育广场的基本设施建设。文化中心要添置必要的活动器材和设备，不断完善文体场地设施，使之真正成为人民群众文化娱乐场所和休闲中心。

（三）加强乡镇边远地区文化建设，来满足人民群众的文化需求

坚持“二为”方向和“双百”方针，大力弘扬文化建设中的主旋律。为人民服务，为社会主义现代化服务，是党的文化工作的方向，是文化建设必须坚持的根本原则。坚持“二为”方向，是文化建设必须坚持的根本原则。坚持“二为”方向，必须以邓小平理论为指导，大力发展推进有中国特色社会主义文化建设，努力满足人民群众多方面、多层次的精神文化需求。百花齐放、百家争鸣，符合社会主义文化发展的内在规律，是促进社会主义文化繁荣和发展的基本方针，是激励广大文化工作者大胆探索、不断创新的重要保证。坚持“二为”方向和“双百”方针，就是要唱响主旋律，深入生活，深入实际，适应时展和人民群众的需求，努力创作出一大批集中反映时代精神，思想性、艺术性俱佳和为人民群众所喜闻乐见的优秀作品。

坚持把开展文化活动与思想道德建设结合起来抓。基层文化建设，始终要把加强人们思想道德建设放在首位，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在推进群众文化建设中，把培养“四有”新人作为根本目标，努力提高人民群众的思想道德素质。要深入研究社会生活的新情况新问题，研究人们思想活动的新物质基础特点，探索新形势下开展文化活动的特点和规律，加强新形势下的理想信念教育。要深入扎实地开展群众性精神文明创建活动，突出思想内涵，强化道德要求，使群众在参与文化活动中，道德水准得到提高，思想得到净化。

让文化精品生产和读书成才成为基层群众最时尚的文化。坚持先进文化的前进方向，就要多出优秀的精神产品。只有多出精品力作，才能带动文化事业的全面发展与繁荣。要坚决抵制不健康的、有害的精神产品。要引导文化工作者加强理论和业务学习，不断提高思想文化素质和艺术创作水平。要深入实际、深入生活，自觉地在群众中汲取题材、主题、情节、语言，用人民创造历史的奋发精神来哺育自己。要紧跟时代前进的步伐，体现时代精神，反映时代风貌，努力用思想精深、艺术精湛、制作精致的优秀作品来体现社会主义文化的前进方向。要创作更多的内容健康、思想向上、形式多样、为人民群众所喜闻乐见的精神食粮，满足人民群众不同层次的文化需求，使人民群众得到教育和启发，得到娱乐和美的享受，为先进文化的前进和发展奠定更为坚实的文化基础。

坚持发展与时俱进的精神，推进文化创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，也是促进贫困地区基层文化繁荣发展的不竭动力。要立足改革开放和现代化建设的伟大实践，着眼于世界文化发展前沿，继承和发扬民族文化的优秀传统，既要不断从博大精深的民族传统文化中继承激昂向上的文化，又要从健康有益的外来文化中有所借鉴，在与时俱进的最新实践中汲取营养和力量，在内容和形式上积极创新，不断开拓基层文化建设的新途径、新路子和新方法，使基层文化工作永远充满生机和活力。

（四）立足实际，完善机制，推动乡镇文化建设

要建立和健全贫困地区基层文化建设的投入机制，形成政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的文化建设投入格局。各级政府要确保文化事业经费增长不低于当年财政收入的增长速度，建立基层文化创建活动专项基金。认真落实文化经济政策，兴办基层文化产业。形成人人关心文化，人人支持文化事业的良好格局。

要把贫困地区基层文化基本设施建设纳入城镇建设的整体规划。我们要认真贯彻落实省政府的“城市建设居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应的文化设施”意见。要实现基层文化建设的健康持续发展，在城镇规划中要体现整体性和前瞻性的统一。基层文化中的场馆阵地、影剧院等设施建设起点要高，要能体现基层文化建设长远目标，能展现广阔的发展前景，避免短期行为，让基层文化建设的基础平台有延续性的发展。

要为发展和繁荣边远地区乡镇文化事业建立必要的监督机制。党委和政府要把乡镇文化建设项目列为领导任期目标责任的考核内容，把乡镇文化发展成果作为考核干部政绩的重要依据之一。要探索建立党委领导、下令管理、行业自律、依法创造的文化管理工作体制和富有活力的文化机制。要让素质高、能力强、作风硬，能做文化事、会做文化事、想做文化事的人才充实到文化队伍中去，让乡镇文化建设各级领导网络齐全，做到齐抓共管。