美术馆书画院复合体研究

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论文提要在构建公共文化服务体系的过程中，经济欠发达地区的书画院如何找准位置，突出重围，找到一条适合自身特点的发展之路，已成为摆在我们面前的迫切课题。本文试就我市书画院的现状及发展模式进行粗浅探讨。

一、我市书画院发展现状及存在的主要问题

连云港市书画院为我市唯一的美术专业公益性事业单位，现有编制6人，财政差额拨款（2005年全年财政预算经费116000元，2006年全年财政预算156000元，包含人员工资等所有费用）。原有院舍500平方米，现已拆迁，将进入正在建设中的市文化艺术活动中心。

在市文化局党委领导下，市书画院认真贯彻开门办院的指导思想，团结全市书画家，积极争取政府及社会支持，充分开展创作、交流活动。近年来，在省文化厅组织的展览活动中，我市书画院组织创作的书画作品屡获金银铜奖，两次获得省文化厅颂发的优秀组织奖。2002年成立茶艺画廊，偿试以艺术生产与休闲文化产业交叉的方式经营文化阵地。2005年受市委统战部、海外联谊会委托成立海联会书画院，进一步开展海内外书画交流活动。

我市书画院的工作在现有条件下虽然取得了一定成绩，但书画院的现状与城市的发展及人民群众日益提高的文化需求还不相适应。

（一）政府投入不足

作为全市唯一的美术专业公益性事业单位，政府投入起着决定性作用。全年10余万元的定补财政预算及6个人员编制，不具有规模效应，与事业发展需要相距太远，只能维持在一个最低的基础状态。

（二）书画市场发展滞后

书画市场的发展是城市美术事业兴旺发达的重要保障。我市还没有严格意义上的书画市场，虽然整体上也处于上升发展阶段，但对于美术创作的支撑作用远远没有体现。书画市场发展滞后，有两方面原因，其一是受经济发展的影响，没有一定经济基础，对文化产品的需求很难保证；其二是社会风气的影响，对文化艺术产品商品属性的漠视，要画之风盛行，用钱买文化、买艺术的意识薄弱。书画市场发展滞后，使书画家的生存非常困难，也使得书画院的活动空间非常有限。艺术品市场发展是由城市社会整体发展状况决定的，长足的发展，需假以时日。

（三）创作队伍薄弱

政府投入不足及书画市场发展滞后所形成的生存危机，造成专业、业余书画家创作队伍薄弱。

近几年，我市的美术创作呈上升势头，一批中青年书画家具备较强的创作实力，并不乏拔尖人才，他们在省展中摘金夺银，在全国展中也屡有入选及获奖。他们不满足于本地发展状况，通过各种渠道向大城市发展。培养拔尖人才难，留住拔尖人生也难。我市的美术创作拔尖人才，外流现象严重。

作为唯一的专业美术创作机构，书画院几个差额编制，对本地条件稍微好一点的书画家也缺乏吸引力。美术院校毕业的专职书画师，待了几年，耐不住书画院的清贫，或南下，或北上，另谋出路。对在编的专职书画师的管理工作难度较大。创作型专业人才有其特殊性，其创造力呈波浪型，一生中不同时期时高时低，或经历过高峰期后，江郎才尽，归于平庸；或在占有一定专业高度后，丧失创造性而追求经济效益。在现有的以专业书画家为主体的国办书画院体制内，绝大多数情况下，无法认定一个专业画家不合格，无法实现编制内外、良性有效、有进有出、优胜劣汰的动态管理。不能不说，我们这样的书画院，在现有条件下，无法维持一支创造力比较强的专业创作队伍。

（四）书画院功能单一，公益性无法得到充分体现

书画专业创作是书画院的主要职能，还有研究、培训、收藏、展览、交流等基本职能。现有的小型国办市级书画院（编制10人以内），办院的指导思想及资源配置方面都是以书画创作为主，其它方面的职能很弱（没有展厅、教室等设施）。在专业队伍建设、专业创作方面难有大起色的情况下，书画院的社会功能，书画院的公益性都成了问题。从绝对值来讲，书画院占有的公共资源并不多，但在这种情况下，从效益角度、投入产出比角度来看，就是资源浪费的问题了。这种浪费不是投入方向上的问题，是资源配置及规模问题。资源配置不合理，投入规模太小，无法产生应有的效益，于是产生了浪费。

（五）书画院生存堪忧

以上几方面问题的存在，使我们对我市书画院的生存产生危机。在现有情况下，只进行内部管理机制改革，增补个把书画家入编，小打小闹，无法产生实质性的改变。如果只是成为一个管理政府创作资金的机构，则与公益性文化事业单位的基本结构不相符。丢弃书画院？书画院是民族文化建设的珍贵品牌，不能丢！书画院是社会主义精神文明建设的重要阵地，不能丢！

面对困难，为了适应社会发展的需要，我们必须解放思想，转变观念；必须冲破陈旧思想观念的束缚，增强改革的自觉性，以新思路、新举措、新办法开创改革发展新局面，发展我市美术事业。

二、关于建立连云港市美术馆书画院复合体的构想

（一）发展美术馆事业是构建公共文化服务体系的要求

党的十六届五中全会强调要构建公共文化服务体系，《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》将国家兴办的美术馆与图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群众艺术馆等，定性为群众提供公共文化服务的公益性文化事业单位。将构建覆盖全社会的公共文化服务体系列为文化体制改革的目标任务。要求加大政府投入，调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系。要求合理配置文化资源，科学规划和配置公益性文化事业资源。

国办美术馆的职能是向社会提供美术方面的综合服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益，满足人民群众日益增长的文化生活需求。为了加快建设国际性海滨城市、现代化港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市，我市需要构建完善的公共文化服务体系，需要发展美术馆事业。

（二）建立连云港市美术馆书画院是我市文化事业发展的要求

就我市目前情况而言，维持美术馆和书画院两个美术类公益性事业单位不是很现实。首先受制于城市经济发展制约，我市目前没有充分的公共财政及人力、物力方面的保证；其次受制于城市文化发展制约，社会及群众文化方面的需求还没有达到相当高的程度。纯创作机构生存困难，综合服务性事业单位更能直接满足社会需求。书画院与美术馆的基本功能一致，不同的工作侧重点相互补充。因此，适度加大政府投入，整合书画院现有单位建制、人员编制、事业经费、阵地及美术管理工作等资源，建立具有强势凝聚力、辐射力的连云港市美术馆书画院复合体，是现实的选择，也是我市文化事业发展的要求。

首先，有利于提高有限的文化资源使用效益。目前的市书画院资源配置不合理，规模太小，无法产生应有的社会效益。通过建立复合体，将使有限的资源得到充分发挥，实现效益最大化。

其次，有利于建立美术创作激励机制。在复合体内将以具备综合服务职能的美术专业队伍取代原专业书画师队伍，为真正建立美术创作激励机制，实行签约画家制及实行动态目标管理创造条件。

第三，有利于放大书画院公益性。美术馆书画院复合体，以展览、培训、创作、研究、收藏、交流等综合功能为社会提供服务，充分体现其公益性质；以普及大众和提高精品并举，为我市美术事业的发展起到应有作用。

（三）建立我市美术馆书画院复合体的具体操作程序

1、市书画院转制为连云港市美术馆，保留连云港市书画院名称，实行两块牌子一套人马。将市书画院的财政拨款方式由差额改为全额，人员编制适度增加。

2、书画院在建设中的市文化艺术活动中心中的院舍和展厅作为复合体的阵地。为了保证综合服务功能，在可能情况下，保证其阵地规模。

3、建立具备综合服务功能的美术专业工作者队伍，原则上不设立不坐班的专业书画家岗位。美术专业工作者队伍应具备较强的美术综合管理能力，展览策划能力，美术创作设计能力（争取承担全市大型美术项目的设计工作），培训、辅导、鉴赏能力等。

4、建立美术创作激励机制，设立政府美术创作基金，实行签约画家制，实行动态的目标管理。同时，设立我市美术家画库，收藏我市籍当代书画家的优秀作品。

5、强化展厅功能，加强策展能力，以普及大众和提高精品并举。

6、加强理论工作，研究我市美术发展史及地域美术特征。

7、加强辅导工作，形成美术专业辅导中心。