大学毕业生就业市场职能和作用分析论文

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论文关键词：大学毕业生；就业市场；形成；职能；作用

论文摘要：大学毕业生就业市场是适应我国市场经济体制的建立和不断完善而形成和发展起来的，是大学毕业生就业的主渠道。本文简要地论述了大学毕业生就业市场形成和发展的基本情况，介绍了毕业生就业市场的服务对象、类别及其特征，阐述了毕业生就业市场的基本职能和作用。对这些问题的分析和阐述是进一步促进大学毕业生就业市场发展的关键所在。

就业市场是由人力资源供给、人力资源需求和供需双方的交换等三个方面构成。大学毕业生就业市场是随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善。生产力各要素相继进入市场。促进了劳动就业制度、人事制度和毕业生就业制度的不断改革而逐步建立和发展起来的．并发挥着独特的职能作用。

一、大学毕业生就业市场的形成及其管理体制

(一)就业市场的形成

就业市场是市场经济条件下的人力资源配置市场，是按市场运行规律对人力资源(包括劳动力资源、毕业生人才资源)进行配置调节的一种机制。我国的就业市场是在国家宏观调控指导下．有计划、有组织、有目的地培育和建立起来，并随着我国劳动人事制度和毕业生就业制度的改革深化不断完善。

我国真正意义上的就业市场形成于20世纪80年代中期。当时。随着整个经济体制改革的深入。生产力各要素相继进入市场。促进了劳动就业制度的进一步改革。1986年国务院出台了有关改革企业招工、用工、辞退和待业保险的规定．推动企业招工面向社会、公开招收、全面考核、择优录用；确定企业招用新工人要签订劳动合同。用法律形式明确双方的劳动关系；允许企业辞退违纪职工；建立养老保险金社会统筹和失业保险等新项目。这些措施在用工方面开始把企业推向市场；在就业方面。自然也开始把劳动力推向市场。同时，地方劳动部门都成立了融行政与就业服务于一体的就业服务机构。1992年，国务院颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，赋予企业用人自主权。国家不再下达用人计划．企业用人的数量、条件、方式、招用时问完全由企业自主决定。随后几年。随着人事制度的改革。一些具有高学历、高层次的技术人才进入市场。客观上提升了就业市场的层次．各地开始出现专门为高层次人才提供就业服务的人才市场。到了20世纪90年代中后期．随着高等教育事业的发展．毕业生人数逐年激增，特别是随着高校毕业生就业制度改革的不断深入。专门的大学毕业生市场开始出现并且日益发展壮大。发挥其独特的市场功能。至此，我国的就业市场形成了由劳动力市场、人才市场、高校毕业生市场三大市场并存的格局。具有一定的中国特色。

(二)大学毕业生就业市场体系

大学毕业生就业市场是在国家政策宏观调控下。以为学校、毕业生和用人单位服务为宗旨，以建设公益性、示范性、专业性、常设市场为目标，以高校校园市场为基础的、完善的毕业生就业市场体系。毕业生市场是运用市场运行机制。配置高校毕业生资源。为毕业生和用人单位提供政策咨询、就业指导、供需见面、创业培训等就业综合服务的专业化市场，是高校毕业生求职择业和用人单位招聘、选录人才的主要场所。是毕业生求职择业中所涉及的各种社会关系的总和。目前．国家、各地方和高等学校都在积极培育和发展与市场经济体制相适应的毕业生就业市场体系，并逐步完善服务功能．促进大学毕业生就业市场的日趋成熟与规范。毕业生就业工作的实践证明。高校毕业生就业市场在高校毕业生就业中发挥了不可替代的主渠道作用。

(三)大学毕业生就业市场的服务对象和管理体制

高校毕业生就业市场的服务对象主要是：各普通高等学校、民办高等学校、中等专业学校以及成人高校及其毕业生，各级各类用人单位。

省、市、县(市、区)及学校毕业生就业领导小组办公室(或协调机构)是本级毕业生就业市场的主管部门，负责本级毕业生就业市场的规划、管理、组织、协调、服务和监督。各级毕业生就业主管部门(或职能部门，下同)受同级毕业生领导小组办公室委托，具体负责本级毕业生市场的日常工作。辽宁省高校毕业生市场是经教育部批准的全国高校毕业生市场分市场，各高等学校毕业生就业校园市场是省高校毕业生就业市场的分市场。毕业生就业市场遵循市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制，毕业生就业市场活动遵守国家的法律、法规以及政策规定，坚持诚实守信和“公开、平等、竞争、择优”的原则，为大学生和用人单位提供就业、招聘服务。

二、大学毕业生就业市场的特征

(一)大学毕业生就业市场的分类

大学毕业生就业市场按其外在表现形式可分为有形市场和无形市场。

1．有形市场

有形市场是指有明确固定的场所、具体的时问和地点、特定的参加对象的开放性市场。目前。有形市场按照不同的分类标准主要有以下几种形式：

(1)从举办的单位来分

一是高等学校举办的为毕业生服务的就业市场(一般又称“供需见面会”、“招聘会”、“洽谈会”)。可以分为学校自己单独举办和两所或两所以上学校联合举办两种类型。单独举办往往是针对本校毕业生的专业特点和服务行业来邀请与其密切相关的用人单位参加，是主要为本校毕业生服务的市场。学生与用人单位可以通过直接的供需见面，双向选择，落实就业单位。其优点是针对性强、需求信息可靠、服务到位、方便毕业生。高校联办的毕业生就业市场一般是由学科、专业相近的若干所高校举办，如东北地区高师毕业生就业市场、东北地区部分工科高校毕业生就业市场等。联合举办的市场除了具有单独举办市场的优势外，还可以克服就业市场规模小、市场效能差的弊端，增强市场对单位的吸引力。

二是政府毕业生主管部门或人才中介机构主办的毕业生就业市场。其一是省(市、自治区)毕业生就业主管部门组织各高校所设立的毕业生就业市场；其二是地方人事主管部门或人才中介机构设立的针对大学毕业生的人才市场。

三是企业举办的毕业生就业市场。它是由大型企业或企业集团举办的以招聘到本企业就业的毕业生为主的就业市场。其优点是信息来源可靠、针对性强，毕业生可以充分了解招聘单位的背景材料，减少自荐的盲目性。

(2)从举办的区域来分

一是区域性毕业生就业市场。它是由地方毕业生就业主管部门举办的毕业生就业市场。它是由地方(省、市)主管毕业生就业的政府职能部门组织，主要是为用人单位和当地高校毕业生服务的毕业生就业市场。其优点是需求信息量大，毕业生能有较多的选择机会；方便用人单位和毕业生，节约经费：现场即可签定就业协议并履行鉴证手续。

二是国际性毕业生就业市场。目前，毕业生就业的国际化趋势已现端倪，国外企业在中国招聘毕业生、中国企业招聘外国留学生或直接在国外招聘就职于国外分公司的毕业生的情况已有新发展。我国加入WTO后，这种情况更加明显。

(3)从举办的类别来分

一是行业性毕业生就业市场。主要是由中央部委主管毕业生就业部门办的主要为本系统、本行业毕业生和用人单位服务的就业市场。

二是分科类毕业生就业市场。主要是各省、市毕业生就业主管部门从用人单位和学校两方面考虑，从市场细化的角度出发．把理、工、农、医、师范、财经、政法等科类的毕业生分别集中起来，与相应的用人单位供需见面，双向选择。

三是分层次毕业生就业市场。主要指招聘单位针对不同学历层次的毕业生举办的就业市场，包括研究生就业市场、本专科生就业市场。

此外，还有一些特殊的就业市场。它们是特殊行业举办的以招聘应届毕业生为目的的就业市场。如从毕业生中选拔公安干警、政府公务员、飞行学员、高校教师、外交人员等。

2．无形市场

毕业生就业无形市场主要指毕业生与用人单位双方的信息交流不受特定的时问、空问限制，而由毕业生和用人单位自行选择的就业市场。其外在表现是没有具体的时间、地点，没有固定的场所。目前，无形市场的主要载体是以计算机网络平台为依托的各种毕业生就业信息网络系统，如中国高校毕业生就业服务信息网、辽宁省高校毕业生就业信息网和东北大学就业信息网等。许多地方、高校和用人单位已经建立自己的网站，提供了丰富的供需信息资源。

毕业生就业的无形市场是伴随着计算机网络与通信技术飞速发展而产生的。同有形市场相比。计算机网络信息量大，资源可以充分共享，进行信息交流不受时空的制约，因而更加方便、快捷。同时依托网络平台，还可以开展内容丰富的就业指导服务。目前，网上求职与招聘已经为越来越多的毕业生和用人单位所认同并实践着，而且随着网络技术的进一步发展，正从一般意义上的信息交流向网上而试、考核等更深入的应用层面发展，逐步成为高校毕业生求职择业的主要方式和手段。无形就业市场已经成为就业市场发展的必然趋势。

(二)大学毕业生就业市场的特征

1．公益性

毕业生就业市场以促进毕业生就业创业为宗旨，构建毕业生、用人单位之间安全、可靠的平台，为高校毕业生就业创业提供快捷、有效、全面、高质量的服务。

2．市场主体的特殊性

在毕业生就业市场的举办过程中，学校是基础，政府为主导，市场起调节作用。因此，毕业生就业市场的组织主体可以是政府教育部门，也可以是高校。市场的就业主体是高等院校毕业生，这是一个高附加值的特殊群体，具有良好的可塑性。但是，正是由于这个主体都是大学毕业生或研究生，学历层次差别不大，年龄也较集中，因此在就业的过程中竞争会更加激烈。3．时效性

我国现行的大学生就业政策规定，毕业生就业必须在有限的时间内完成。每年寒假或暑假．全国有上百万应届高校毕业生，一般要求他们在半年内落实工作单位，现在择业期延长为两年。各级主管就业部门对每年的毕业生就业市场的运行日程都有一个大致的安排，从用人单位到高校招聘、到毕业生落实就业单位、签约，以及未能落实或重新落实单位等都有具体的时间规定。如果毕业生在两年内不能落实就业单位，就要离开这一市场而转到其他就业市场择业或待业。

4．区域性

毕业生就业市场的主办者多以各省市教育部门、高校或行业主管部门为主体，不论谁举办，这些就业市场的用人主体一般都是本地区的，同时也是针对本地区的高校毕业生服务的，表现出较强的区域性。

5．集中性

我国每年都有近几百万名大学生集中进入社会就业．从人数到时间，都有集中性的特点。用人单位和毕业生在一个相对固定的时间和场所集中招聘或应聘．特别是校际间或院校内举力、的人才交流会，表现在专业方向上，更具有集中性的特征。供需双方直接签约。减少中间环节。提高供需双方的效率和效益。

6．影响性

高校毕业生就业市场涉及面广，任何一个毕业生就业都牵动着毕业生本人、家长、亲朋好友等的关心，为社会所关注。影响极大。

三、毕业生就业市场的职能和作用

(一)高校毕业生就业市场的基本职能

1信息交流

毕业生就业市场是毕业生与用人单位供需双方进行双向选择，实现求职和招聘的必要场所，而充分交流就业信息与求职信息又是供需双方进行双向选择的基础和前提，因而，促进信息交流是毕业生就业市场的首要职能。毕业生就业市场需要通过收集和整理各种就业信息，并通过适当的方式对所有毕业生公开，供毕业生了解和进行选择。这些就业信息既包括国家宏观的政治、经济形势，也包括有关的就业政策、规定。还包括各用人单位的基本情况和具体的用人需求，是各种与毕业生就业有关信息的集合。同时．市场也要向用人单位提供各个高校的专业介绍和生源情况，提供具体的求职者的应聘信息，方便用人单位进行招聘。市场信息能否实现共享，交流是否充分，直接决定了市场作用能否有效发挥，人才配置是否合理。

2．就业服务与管理监督

省高校毕业生就业市场是履行省政府公共职能的公益性服务市场。其宗旨就是为毕业生和用人单位提供政策咨询、就业指导、供需见面、创业培训等就业创业综合服务。目前，毕业生就业市场应当提供以下就业服务：向毕业生和用人单位提供就业政策和规章咨询；办理毕业生就业调整改派、就业等一系列手续。实行一站式服务；为求职毕业生提供就业指导和职业介绍；为需要培训的求职毕业生推荐培训单位；公开需求信息、供求分析信息和职业培训信息；办理求职登记；对就业困难毕业生进行就业援助；举办毕业生求职和用人单位招聘双选活动；完成国家和省规定的其他有关服务。

辽宁省高校毕业生就业市场通过建立用人单位准人制度、用人单位招聘毕业生和毕业生应聘信用制度及信息公开制度等完善的制度，加强市场管理与监督，切实维护进人市场的毕业生和用人单位权益，维护毕业生市场正常秩序，促进市场健康发展。

(二)毕业生就业市场的作用

1．市场配置作用

毕业生就业市场是通过市场的调节作用．实现对毕业生这一宝贵人才资源的合理配置，促进人才的合理流动，达到人尽其才、才尽其用的根本目的。大学生要依据人才价格信息、个人与职业匹配情况和人才竞争的激烈程度等因素来决定是否就业。用人单位则是根据工作要求、经营状况和社会平均人才价格等信息决定对毕业生的录用。毕业生就业市场就是依靠市场竞争机制。通过这些供求规律、价值规律等基本规律最终决定人才的组合与配置。多年就业实践的经验表明，高校毕业生就业市场在毕业生就业中发挥了不可替代的基础性作用，8O％以上的毕业生是通过这一市场实现就业的。因此。高校毕业生就业市场已经成为毕业生求职、就业的主渠道。

2．市场导向作用

毕业生就业市场当中毕业生的就业状况，从根本上讲，反映的是高等学校人才培养与市场需求之间的适应程度。认真分析用人需求与毕业生就业的状况和存在的问题，有利于高等学校树立科学发展观，转变办学思路，加强学科建设。调整专业设置和教学计划。推动教育教学改革．提高学校人才培养的针对性和适用性。增强学校主动适应社会与经济发展需要的能力。毕业生就业市场建立就业预测制度(预测主要包括毕业生的生源状况、需求状况、就业状况及其他信息)，加强对就业形势的研究，定期公布就业预测情况，不但对高等教育的改革起到了导向作用，州时也为相关部门制订和调整有关毕业生就业政策提供了重要参考和依据，作用十分明显。

3．市场调节作用

毕业生就业市场为毕业生和用人单位引入公平竞争机制。优胜劣汰是市场经济的主要特点，毕业生就业市场也不例外。毕业生在就业市场中取胜的直接原因．就是自身的竞争实力。当竞争实力较弱时．就业相对来说就比较困难，毕业生甚至会被淘汰出局。毕业生为了找到一份理想的工怍，根据市场需求和个人意向，不断调整自己的知识结构或择业方向，以增加自己的实力。可以说，市场竞争机制有力地激发了学生们的求职欲望，调动了学生们的学习积极性。毕业生就业市场也使用人单位之间的竞争更加激烈。