民政事业单位人力资源管理问题与对策

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【摘要】民政事业单位是我国民政社会事务管理的重要组成部分，以公益性和服务性为主要目标，在我国民政社会事务管理中起着重要作用。因此，加强民政事业单位人才资源管理对于促进民政事业发展具有重要意义。为此，本文就民政事业单位人力资源管理中存在的问题进行分析，并提供相应对策，以期为民政事业发展起推动作用。

【关键词】民政事业单位；人力资源管理；探讨

现阶段，民政事业单位服务的对象极为广泛，对于社会经济事务的影响较大。随着经济社会的进一步发展，其职能作用更加明显。然而，在民政事业单位人力资源管理中，用人机制不畅，管理手段缺乏，单位运行效率低下，影响着服务质量和效能的提高，引起社会广泛关注。为此，必须切实加强民政事业单位人力资源管理，促进民政事业单位健康发展。如何做好民政事业单位人力资源管理，促进民政事业单位效率的提升，对于推动民政事业单位改革与发展具有十分重要意义。

一、民政事业单位人力资源管理存在的问题

1.管理模式陈旧，服务意识差。推行事业单位改革后，一部分民政事业单位的管理理念没有多少改变，仍然沿袭过去的管理模式，在管理角色是没有进行转换，“衙门”作风依旧，对于前来办事的对象不冷不热，服务意识差，服务质量不高，服务效率低下。主要是因为管理模式不适应事业改革后的需要，岗位配置和岗位人员相对固定，没有竞争意识，服务理念也不强，一部分民政事业单位内控服务管理制度缺乏，没有相应的管理制度和考核标准，也没有制订统一的服务规范，对于服务人员没有做好服务培训工作，特别是对于一些“窗口”服务人员上岗前的培训不规范，内部管理中没有突出服务理念的重要性，外部也没有相应的监督管理部门，一些上门办事的人员对于服务不满意也只能忍气吞声，找不到投诉渠道。2.管理方式简单，人力资源管理“难进难出”。一是编制紧，“门难进”。由于受事业单位编制限制，一部分民政事业单位的编制管理极为严格，事业单位改革后对于单位编制实行了总额控制，进人增编都需要编制部门批准，因此，民政事业单位因为岗位需要，或者用工要求，受编制限制不能进行人员招聘，以至形成了门难进，难招人。由于定编较紧，许多岗位合并，人员不足，员工业务量增加，而民政事业单位管理方式简单，没有办法提高工作效率。二是管理松，“门难出”。由于编随人定，人随编走，民政事业单位的人员管理实际上仍然属于“铁饭碗”，员工除非出现重大差错，严重违反管理制度，比如受到违法判刑，事业单位才有权对员工进行开除处分，其他情况下，单位没有任何权限可以将员工进行辞退，除非员工自动辞职。这使民政事业单位对于人力资源管理的难度大。由于没有辞退机制，员工进来后没有竞争意识和忧患意识，也就不能更好地履行服务职责，不利于单位服务质量的提高。3.激励机制缺乏，不利于调动员工的积极性。民政事业单位与企业不同，其经费来源大多来自于财政拨款，也有部分实行政府性收费，在经费管理上较为严格，在人员工资分配上执行国家统一的工资标准，许多民政事业单位并没有绩效工资这一部分，如果确认为绩效工资的部分也是相对比较固定，民政事业单位的绩效与企业的绩效有很大的不同，不能进行量化考核管理，其更多的职能体现为服务性和公益性，不以营利为目的，也不能用收入多少来进行绩效考核，在绩效管理上政府部门和上级主管单位控制较为严格，民政事业单位并没有绩效分配管理权限，也没有可以调动员工积极性的奖励措施，这就使民政事业单位对于员工管理中缺乏激励机制。因此，员工干好干坏与绩效没有多少影响，这就无法调动员工的积极性。此外，民政事业单位的晋升管理也较为严格，由于受管理层的职数限制，民政事业单位员工想要晋升晋级非常困难，由于许多民政事业单位职级并行没有实施，员工加薪只能晋升这一通道，而晋升职数少，大多数员工的职业生涯一生都是晋升无望，因此通过晋升加薪之路极其緲茫，这样就导致一部分员工在思想上出现怠惰，工作热情不高。

二、完善民政事业单位人力资源管理的对策

1.增强服务意识，提升服务质量。首先，民政事业单位要适应改革后的形势，增强服务意识，提升服务质量。为此，必须改革旧式的“衙门”作风，树立为了服务的思想。其次，做好服务培训，提高服务效果。民政事业单位要转变工作作风，从有利于做好服务的角度出发，加强员工服务培训工作，特别是做好窗口服务人员的服务工作，维护民政事业单位形象。2.改进管理方式，推进员工能进能出的管理改革。要改变民政事业单位人力资源管理中人员“难进难出”的问题，必须打破现行的人力资源管理体制，打破“一招定终身”的用人管理观念，促进人员管理在各个事业单位内进行合理流动，从而保持员工对工作具有新鲜感，充满活力。在人员管理中要引入竞争，破除编制观念，改进管理方式，推行社会用工，合同用工的管理力度，使民政事业单位对于人力资源管理更加灵活，能够有效地加强人员管理。3.推行职级并行，实行适当的激励机制，调动员工积极性要完善员工晋升晋级渠道，让更多的员工能够分享国家政策给予的工薪待遇，这就要求民政事业单位掌握国家政策，灵活运用好相关政策，从而可以采取适应的激励机制，充分调动员工积极性，。促进民政事业单位服务质量和服务效率的提高，从而在社会事务管理中发挥更多作用。

三、结论

民政事业单位要适应改革后的形势需要，转变服务观念，增强服务意识，提升服务质量。在人力资源管理中要改进用工方式，打破现行的事业单位编制管理制度，推行社会用工，合同制度管理方式，保持人员管理在事业单位间进行合理活动，采用适应的激励机制，调动员工积极性，从而促进民政事业单位服务质量的提高。

参考文献：

[1]崔洁.新常态下事业单位人力资源管理的创新发展策略[J].现代经济信息,2018(23).

[2]王冰.事业单位人力资源管理过程中的激励机制分析[J].中国商论,2016(35).

[3]王琮琮.事业单位人力资源管理现状分析与对策探索[J].产业与科技论坛,2017(04).

作者:王慧杰 单位:龙口市民政局婚姻登记处