农业关键因素与人力资源策略

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现代农业是以先进的科学技术和装备为支撑，按市场规则运行，实行集约化生产，劳动生产率提高，发展可持续的农业产业形态和产业体系。促进现代农业发展的主要素不是土地、劳力等存量的增加,而在于农业人才的优化配置对于农业产业化的优化升级。本文将就河北省现代农业建设中的关键因素、人力资源现状进行调查和分析，提出合理可行的人力资源策略。

1河北省现代农业关键因素分析

2017-2018年，我们按照河北省不同的地理位置选取了沧州市沧县、邢台市沙河市、邢台市广宗县、石家庄市灵寿县、邯郸市丛台区、承德市兴隆县等六个地区的农村进行了抽样调研，并结合各区域的农户收入，从五个方面分析了河北省发展现代农业的关键因素。1）物质因素，调查农户所处的村域基本上处于平原地区，近五年来人均耕地面积为2-3亩（不含）的农户居多，人均耕地面积在2亩左右，降水量较多，所有农户生产用水、供电都很充足，网络、通讯都很顺畅。2）社会环境因素，近五年来，外出务工时长（大概天数）为100-150天（不含）的家庭居多，农户外出务工时长有所增加，2016年平均每年外出务工时长增至195天。所有农户的产品销售都很方便。且与整体市场价格相比较，所有农户都对附近农产品市场价格满意。3）技术因素，近五年来，种植主粮新品种的农户不断增加，截至2016年，所有农户都种植了主粮新品种。种植、养殖了经济作物新品种的农户不断增加，截至2016年，所有农户都种植、养殖了经济作物新品种。采用机械化生产或采用新工艺加工的农户不断增加，截至2013年，所有农户都采用机械化生产或采用新工艺加工。大部分农户周围没有专门农业科技推广人员。4）制度因素，近五年来，所有农户土地都已确权。进行土地承包的农户占大多数，其中包入的农户居多，并呈现逐年上升的趋势。当地有北京、天津的农业合作项目的农户居多，共225户，占样本总体的75%。5）资本因素，近五年来，投入到农机、大棚等方面的大约资金为1000-3000（不含）元的家庭居多，平均投入到农机、大棚等方面的大约资金有所降低，2016年平均为2779.17元。当地有农村互助金融组织的农户居多，占样本总体的76.67%，其中，仅25户参与了组织。当地有产品加工企业的农户居多，占样本总体的96.67%，这些农户全部从中受益。农业生产中实际需求与支出为1000-3000（不含）元的家庭居多，农业生产中实际需求与支出有所降低，2016年平均为5666.5元。主要资金来源于来年农业收入的农户居多，占样本总体的75%。

2河北省现代农业人力资源对策

2.1改善人力资源环境。1）加强投入力度。国家对农业提供资金支持，完善基础设施建设，提升农民发展农业的积极性。拓展融资渠道，鼓励民间资本的投入，并出台制度、法律等明确投资人的权利和义务，使投资规范化，同时也保障投资者的合法权益，提升投资者的积极性。2）提升教育水平。发展现代化农业，关键是要培养现代化农民，提升农民文化素质是关键。据统计，近五年来，河北省农业人员的文化程度主要集中于小学及以下文化程度，高文化程度劳动力数量较低。农业劳动人员偏低的文化素质严重制约着农业的发展水平，因此要大力发展农村的教育事业。3）积极引进人才。据统计，近五年来，河北省农村中大部分农户周围没有专门农业科技推广人员，当地特色产品有专门的产品开发人员和加工工艺开发人员的农户较少。科技是第一生产力，应该制定优惠政策，积极引进科技人才，以此推动当地科学技术的传播，带动当地特色产品的开发。2.2完善人才市场体系。1）建立农业人力资源信息库。统计农业人力信息，将农业人力资源分类整合。挖掘农业科技人才，为发展现代化农业储备力量。2）健全人才信息制度。政府定期更新、农业人才资源信息，为用人单位提供权威、便捷的人才信息服务，及时调整用非所学的农业人才，让他们在适合自己的岗位上发挥最大的作用。3）建立乡镇人力资源市场。由政府进行合理引导，开发县镇两级资源，推动农村人力资源规范化流动；依托市场的调控功能，搭建农业人才配置框架。根据河北省农村的实际情况，完善人才市场的配套建设，形成具有区域特色的管理模式与运行机制。最终形成以县级市场为指导，乡镇为辅的农业人才市场体系，最大限度地优化人才资源配置。2.3提高人才培养针对性。1）强化落实九年义务教育。义务教育具有强制性和普及性等特征，一直是中国教育和改革发展的重中之重，因此，深化河北省农村教育改革，必须继续强化落实义务义务教育，不断提升办学质量，缩小区域间教学水平的差距，让每个适龄的农村孩子得到更好的教育。2）提升农村青壮年文化水平。据统计，近五年来，河北省农业人员的平均年龄在35—45岁的农户居多，高文化程度劳动力数量较低。面对知识经济的挑战，要提升农村青壮年人员终身学习的意识，不断学习农业技术，并将所学知识运用到生产实践中。3）推动农业技术普及工作。推动“特色产品+龙头引导+因地制宜”型农业发展，离不开农业科技知识的传播与应用。应积极引进农业技术人才，开展农业技术讲座，或进行实地指导；开通农业技术咨询热线和短信平台，进行实时的技术服务；搭建农业技术学习平台，使农民足不出户就可以学习知识。2.4健全人才选拔体制。1）拓宽选拔渠道。建立高校校园招聘基地，进一步加强与国内涉农院校沟通联系，拓宽优秀毕业生来源和引进渠道，提升招聘效率和效益；建立“互联网+”供求信息服务平台，定期省内外百所高校应届毕业生求职信息和用人单位需求信息，促进毕业生与用人单位需求信息高效对接，通过组织举办行业性、专业性供需见面会，搭建用人单位招录人才的“绿色通道”。2）创新选拔标准。开辟现代化大农业人才选通道，创新人才选拔任用机制，消除人才流动中的身份限制，对农业生产一线表现优秀、工作能力突出的人才，可根据岗位需求，采用考试、考核等方式，跨性质、跨领域选拔配备。

作者:孙晓然 王安然 单位:河北金融学院