人力资源社会保障服务平台建设措施

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摘要：基层人力资源社会保障公共服务平台建设是政府公共平台建设的重点内容。随着改革开放的不断深入以及社会的不断进步，基层人力资源社会保障公共服务平台建设工作取得了很大的成绩，但是仍然存在着一些问题。本文首先阐述了基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义，之后根据笔者多年工作经验分析了目前公共服务平台建设中存在的一些问题，并针对存在的问题提出了几点有效的建设措施，不断的提高基层人力资源社会保障公共服务平台建设水平。

关键词：公共服务；社会保障；经费保障

基层人力资源社会保障公共服务平台在促进就业再就业、建设完善的社会保障体系、解决民生问题和维护社会稳定等方面发挥着巨大的作用。基层人力资源社会保障公共服务平台和网络是推进落实人力资源社会保障政策、统筹城乡人力资源社会保障事业发展、更好地服务城乡居民的重要载体。为全面提升基层人力资源社会保障公共服务能力，满足人民群众日益增长的公共服务需求，必须提出合理的加强基层人力资源社会保障基层公共服务平台的建设措施。

一、基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义

1.建设基层人力资源社会保障公共服务平台是和谐社会发展的必然要求

随着改革开放的不断深入，我国政府的基层人力资源社会保障智能不断完善，服务受众不断扩大，服务所涵盖的项目日益增多，因此，建立相对应的人力资源社会保障服务平台成为了日益迫切的任务。人力资源和社会保障体系服务平台是其中重要的部分，对于完善基层人力资源社会保障体系，实现体系化的基层人力资源和社会保障体系，促进经济的稳定发展有着重要意义[1]。

2.公共服务均等化的必然要求

改革开放之后，我国政府职能朝着服务型转变，把公共利益的发展作为重点，重视。普遍大众的客观化的需求，力求建立一个高质量、高水平的服务型政府。在政府职能方面，政府逐渐将为公众提供更好的服务作为政府各机关部门存在发展的根本意义；在政府的管理方式方面，不断提高管理的民主化程度，提高服务透明化程度；在政府与公众的沟通方面，重视有效快捷的反馈制度，保障为人民服务功能的有效落实。

二、存在的问题

（1）基层人力资源社会保障公共服务平台建设水平高低不平，无法对现代化的社会需要进行适应和满足，一些已经建设人力资源社会保障公共服务平台的市区县，因为多方面因素的影响，导致出现投入不足，组织机构不健全的情况；另外还有一些场所和硬件设施建设投入不足，现代化设备投入不足。（2）平台建设缺乏一支专业的高素质队伍。很多最初从事人力资源和社会保障工作的人员都并不是专业出身，对平台建设的知识掌握的比较少，很难顺利的展开平台建设活动，必须建立和培养一支高素质的平台建设队伍。（3）工作任务多，工作经费少。目前还没有形成人力资源与社会保障公共服务平台建设的经费保障机制，导致很多地区的平台虽然已经搭建成功，但是却不能完全发挥平台的作用和优势。巧妇难为无米之炊，没有经费的支持，平台建设即便拥有再好的想法也是无法落地的。

三、加强平台建设的措施

1.高度重视，集中力量，加快建设

进一步高度重视基层就业和社会保障公共服务机构建设，集中力量，加快规划建设。十七届五中全会提出“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系”总体部署。为顺应形势、抢抓机遇，各级党委、政府要将基层就业和社会保障公共服务平台建设作为十二五期间一项重点基础性设施建设项目，提上议事日程，抓紧研究部署，制定建设规划，一方面分析需求、因地制宜、统筹规划，认真编制好具有操作性的项目规划，一方面向上争取政策和资金支持，力争基层就业和社会保障服务平台的网络建设取得突破性进展[2]。

2.加强考核管理，建立经费保障长效机制

为保证平台建设需要的投入，应当将平台建设需要的相关的经费纳入到财政预算中，加强考核管理，建立经费长效机制，对平台建设情况进行强化考核，将考核的结果与经费补助进行联系，从而激发平台建设的主动性和积极性，确保平台建设水平的提高。

3.合理配置工作人员，建设专业化队伍

要切实按照人力资源社会保障部和市编办有关文件要求，核定就业和社会保障服务中心编制并确保人员到位，定岗定责，建立一支相对稳定的基层工作队伍；制定基层就业和社会保障公共服务人员聘用标准，同时保障同一平台的各类工作人员待遇水平大体平衡，选拔一批年轻、素质较高的人员充实市区基层平台，优化人员结构；建立学习和轮训制度，制定标准，加强岗位培训，提高工作人员的业务素质和服务技能。完善职称或职业技能评聘等政策措施，为基层平台工作人员拓宽职业生涯发展通道，保证骨干队伍的稳定。组织各区人力资源社会保障机构工作人员举办业务知识培训班，加强对相关法律法规和相关政策的学习，图《劳动合同法》以及《促进就业法》等，强化服务水平，加强基层建设人员的培训工作，不断的提高专业技术水平和工作技能。

4.提升效能，推进基层公共服务平台信息化建设

在基层公共服务平台信息化建设中，要严格按照信息网络规划的统一要求，不断的促进信息化建设，加强计算机技术和信息技术的应用，确保上下各方网络互连，实现信息共享，建设完成能够覆盖全市的信息网络。

5.加强基层平台体系建设

提出标准化建设的概念，促进并且不断的完善平台的标准化建设的脚步。实现机构名称统一化、人员队伍专业化、工作经费保障化、设施设备标准化、管理服务规范化、服务手段信息化和网络化，确保居民以及各单位职工能够更加方便的享受到平台中的公共服务。

6.加强服务，长效机制

要加快完善公共就业服务机构，建立健全人力资源市场和互联互通的人力资源信息网络与远程见工系统，利用现代化手段着力解决供需矛盾，促进劳动力转移就业。要加快建立产业发展与劳动力需求相协调的统计分析和评估决策机制，实行转移产业岗位申报和信息制度，加强劳动力供需对接，促进劳动力有效转移。

7.完善机制，经费保障

建立并完善经费保障机制、公共财政保障机制等，确保经费保障。（1）加强对基层公共服务平台的经费保障机制的建立和完善，根据平台建设的要求和规范，将平台建设需要的经费纳入到财政预算中，确保平台建设所需经费；（2）建立并且完善财政保障机制，根据相关工作要求，加大力度进行财政保障机制的实施，根据压减专项转移支付、扩大一般性转移支付的要求，将部分现行属于地方事权且信息复杂程度较高，适合地方管理的专项转移支付项目审批和资金分配工作下放地方，转入一般性转移支付补助范围，从而有效的将自身的主动权进行增加，不断的提高经费保障的水平；同时还需要对一些财力比较薄弱的地区，需要加强财政的转移力度，从而提高经费保障能力；（3）加强鼓励通过购买服务方式对公共服务平台的建设的水平进行提高，基层公共服务平台属于社会性的服务，适合采取市场化方式提供、社会力量能承担的，原则上可通过政府向社会力量购买服务的方式解决。

四、结论

综上所述，通过对基层人力资源社会保障公共服务平台建设的探讨，可发现目前基层人力资源社会保障公共服务平台建设中仍然存在建设水平低、经费不足、人员不足、信息化程度低等方面的问题。针对存在的问题，必须加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设水平，建设一支现代化专业对位、加强基层平台体系建设，最终实现社会的和谐和稳定。

作者:王凡 单位:天津市人力资源和社会保障宣传教育中心

参考文献

[1]王宏，刘延光，田刚.加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和建议[J].中国劳动，2013，（7）：33-34.

[2]张健龙.加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设的意义和措施[J].商情，2015，（2）：49.