军事人才利用效率改革探讨

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二十一世纪，军事高科技飞速发展，常规战争已被高科技战争所取代，传统国防观念已被知识国防观念所更新。目前，随着我军现代化步伐的加快，我军人才战略体现出了三个不足，一是表现为我军现有人才数量与军队现代化建设需求相比严重不足；二是表现为我军现有人才从总体上衡量其质量和素质还不足，三是表现在我军在军事人才使用效率上的不足。本文重点探讨人才利用效率的问题。

一、提高军事人才使用效率是形成战斗力的重要保障

军事人才自身所蕴含的知识、技能和创造力，是潜在待发的部队战斗力，只有在军事实践活动过程中充分的发挥出来，才能形成现实的战斗力。然而由于军事人才效能的发挥会受到各种因素的影响，表现出来的结果会有很大的差别。提高军事人才利用效率，就是要提高军事人才在从事各项军事实践活动中的效能发挥程度和价值实现程度。所以，我们要探究如何提高部队人才使用效率，探究到底是哪些原因造成了人才使用的低效率。只有搞清楚这些，改正不足，我军人才队伍建设才能稳步高效、充满生机，才能确保我军在未来高科技条件下的战争中形成高效的战斗力。

二、影响军事人才利用效率的主要类型及其原因分析

由观念、制度等因素造成的人才利用低效，往往呈现出不同的类型，主要表现为供需失衡型、配置失衡型、磨损加速型、激励不当型。这些情况都或多或少的制约了人才的效能发挥，给部队建设拖了后腿，究其原因，主要体现在：（一）没有形成合理的流动机制。实行军事人才合理流动，是党的三代领导核心关于军事人才队伍建设的一个重要思想。实行军事人才流动，有利于增加人才阅历、积累经验、增长才学；有利于激发其进取心和成就感，在不断适应新岗位的过程中保持浓厚的职业兴趣；有利于减少复杂人际关系对军事人才工作的干扰，使其集中精力工作。但由于我军驻地分散面广，环境差别大，人才交流没有规范、严格、配套的制度，再加上人才在流动的同时也给其家属就业、子女入学带来一些实际困难，所以流动成效不好。一些单位领导在人才的使用问题上还存有狭隘的区域观念，对人才流动往往是提出要求多、具体落实少；对一般人才交流多，对有专长和用起来比较顺手的人才交流少。这些因素在一定程度上限制了交流轮换制度的践行。（二）缺乏双向选择机制，不能人尽其才，难以激发潜能。美军规定，"在军官生涯的一开始，就要选择某一兵种作为自己任职的去向，或有选择这一方面的意向"。相比而言，我军在军事人才的使用上，强调"一切服从组织"，加之我军人事制度的不够健全，造成了人与事的错位，能力与岗位的扭结，个人不能选择最能发挥自己特长和潜能的岗位，造成了人才的大量虚耗。（三）使用与培训脱节，导致用非所学、学非所用问题较为普遍。到目前为止，我军培训与使用脱节的问题一直未能得到很好解决。培训归培训，使用归使用。分析原因，一是个别单位和领导从个人工作角度和利益出发，不愿送那些看起来顺眼、用起来顺手、有些专长的"能人"进一步深造，以免影响本单位的工作；二是由于制度的不完善，一些在工作岗位上干得不错的人怕上学耽误自己的进步。三是一些基础较差、文凭较低的人，搞不正之风抢着上学，即使拿到文凭，有些单位也不愿使用。（四）"人才缺少"与"人才浪费"并存。由于我军现代化建设的飞跃发展，急需各职各类人才，但与此同时，我军"人才浪费"的问题却又比较严重。好不容易招募的一些大学生和自己培养的较高层次的专业技术干部，由于人事制度的缺陷又不能及时到自己适合的岗位上发挥特长，往往大才小用，小才别用，专业不对口，造成人才的能职错位和空耗，造成巨大资源浪费。（五）缺乏竞争激励机制与淘汰动力。竞争，是推进社会发展、人类进步和优化的重要杠杆，也是军事人才成长成才的动力源。用人缺乏竞争激励机制与淘汰动力，优秀军事人才就难以脱颖而出。选优汰劣是增强军事人才队伍生机与活力的有效举措。能上能下的动态人才使用模式，是督促人才进取的有效方法，但这种模式会带来传统思想领域的一场深刻革命。

三、提高军事人才利用效率的方法

（一）强化人才配置的调控力度。为实现人才总需求和总供给之间的动态平衡，使人才形成合理布局，有必要在各级职能部门设立"军事人才调控中心"，从而对军事人才的培训、使用和流动等活动进行系统协调和控制。（二）理顺培训机制。只有当供需双方有效协调、步调一致的情况下，军事人才的供需才能趋于平衡，最大程度地避免因供需失衡产生的人才过剩或不足现象的发生，为人才的有效使用提供基本前提。人才供给方--院校应从使用的角度进行培训，人才需求方--部队应从培养提高的角度进行使用，两者对人才要做到共同培育、共同管理。（三）健全交流机制。打破军队人才管理的"单位所有、部门垄断、条块分割、静态封闭"的格局，实现合理交流，人才效能才能得到淋漓尽致的发挥。（四）完善激励机制。在市场经济环境下，要促进和激发军事人才的积极性和主动性，必须强化经济因素对人才的激励功能，持续进行有关人才生活待遇的多项改革，并充分发挥精神激励对人才的促进作用。（五）科学管理激发人才的积极性和创造性。为充分发掘人才潜力，提高军事人才的利用效率，科学合理的管理制度是必不可少的。军事人才管理实践一再证明：军事人才素质的不断提高和人才对自身期望值的不断增大的情况下，只有诱导性、服务性管理才是现时代军队人才管理的真谛。比起传统管理那种指挥、监督、赏罚所产生的力量要更彻底，更有牵引力、约束力，更有活力和推动力。

论文关键词：军事；人才；利用；效率；优化。

论文摘要：我军作为维护世界和平、保障国家安全和社会稳定、保卫改革开放和社会主义经济建设的一支人民军队，它的建设和发展同样离不开人才的支撑。如何加快我军人才队伍建设，不断提高人才利用效率，已成为全军上下关注的热点。