电信效能与创新探索

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内容提要

文章分析了当前国际、国内的新形势，提出电信企业必须加强和改进思想政治工作。接着，论述在新形势下企业思想政治工作必须走创新之路，才能充分发挥思想政治工作的效能。创新工作可以从四方面展开：一是以思想政治教育为重点，确立思想政治工作新观念，领导干部的思想教育要制度化，党员干部的思想教育要正规化，员工的思想教育要经常化。二是以创建文明单位为载体，开辟思想政治工作新天地，创建文明单位必须完善三个机制，抓好三个提高，加强三项建设。三是以企业文化建设为依托，构建思想政治工作新框架，企业可以按照“12345”的思路不断加强企业文化建设。四是以思想政治工作研究会为纽带，营造思想政治工作新氛围，政研会要从十个方面加强自身建化，积极开展思想政治工作。

思想政治工作是我党的政治优势和优良传统。在“四个多样化”的新形势下，有必要对电信企业思想政治工作进行深入研究和探讨，努力走创新之路，开创思想政治工作新局面。

党的十四大以来党中央和同志对企业思想政治工作十分重视，在1999年9月22日党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，紧接着在9月29日印发了17号文件《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，这给企业思想政治工作送来春风，电信企业思想政治工作成效确实也是明显的。但是，在充分肯定成绩的同时，要进一步认清新世纪加强思想政治工作的重要性、紧迫性，进一步认清新形势下电信企业思想政治工作的艰巨性和严峻挑战。

一、新形势要求电信企业必须加强思想政治工作

从国际形势看，政治多极化趋势日益明显，经济全球化迅速发展，科技进步日新月异，综合国力竞争激烈。国际形势总体趋向缓和，和平与发展依然是时代的主题。但是西方敌对势力不愿看到社会主义中国发展壮大，敌我之心不变，亡我之心不死，不断利用人权、民主、宗教和领土等问题，采取政治、经济、军事、文化等手段，加紧对我国实施“西化”、“分化”、“弱化”的阴谋，其要害就是动摇人们对马克思主义的信念，动摇人们对共产党的信任，动摇人们对建设有中国特色社会主义的信心。对此，我们必须有清醒的思想认识和足够的精神准备。如果放松了思想政治工作，放松了思想道德教育，在根本信仰上产生动摇，在精神支柱、精神动力上出现偏差，在纷繁复杂的形势面前迷失方向，就会成为“西化”、“分化”的俘虏。

从国内情况看，跨入新世纪，我国开始进入全面建设小康社会和加快现代化步伐的新阶段。随着改革开放的进一步深入，经济结构和利益关系的进一步调整，一些深层次的社会矛盾将逐渐暴露出来，许多情况将反映在电信企业。社会制度和社会生活中仍然存在着许多不完善、不成熟的地方，潜伏着不稳定因素。随着社会主义市场经济的发展，经济成分和经济利益多样化，社会生后方式多样化，社会组织形式多样化，就业岗位和就业方式多样化，必然会产生不同的要求，必然会在政治领域和思想领域表现出来。一些错误的、落后的、腐朽的东西就会冒出来，有的甚至公开与共产党对抗。随着我国加入WTO而带来的进一步深化改革和扩大开放，将给我国经济和社会生活带来不少新情况、新问题，思想政治领域的矛盾和斗争也会显得异常激烈，各种思潮、各种文化相互碰撞、相互影响、相互激荡，形形式式的西方政治主张、价值观念和封建主义、资本主义腐朽思想、生活方式，会以各种方式顽强地在社会表现，渗透到电信企业，与共产党争夺群众。

国际国内形势的变化，以及高科技，特别是信息网络的发展，都说明电信企业的思想政治工作只能加强，不能削弱，只能抓紧，不能放松。祖国要强盛，民族要振兴，电信企业要快速发展，要在本世纪中叶基本实现社会主义现代化，要实现富民兴国的宏伟大业，没有坚定的理想信念和强大的精神支柱不行，没有深厚的凝聚力和丰富的创造力不行，没有顽强的斗志和一致的步调不行。而这些都离不开强有力的思想政治工作。电信企业必须一如既往地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，努力开创思想政治工作新局面。

二、新形势要求电信企业思想政治工作必须走创新之路。

同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。作为上层建筑的思想政治工作，更需要有创新意识；只有不断创新，才能使企业思想政治工作走出“象牙塔”。

（一）以思想政治教育为重点，确立思想政治工作新观念。

邓小平同志指出：“改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作。”他还指出，实行企业领导体制改革，改变党委领导下厂长、经理负责制，其目的是为了使党委摆托日常事务，集中力量做好思想政治工作和组织监督工作，从而更好地改善和加强党的领导。这些年来，以同志为核心的党中央十分重视加强和改进新形势下的思想政治工作，采取了一系列重要措施。从电信企业思想政治工作现状看，主流是好的，大多数企业在不断加强和改进，但也有一些企业显得工作薄弱、力度软弱，许多干部员工思想认识上的疑点、难点、热点问题和实际问题，没有人回答和解决，这必须引起高度重视。电信企业党组织要把加强和改进思想政治工作，作为实现政治核心作用的主要手段和重要途径，越是深化改革，越要发挥党组织和党员的作用，越要做好思想政治工作。

当前，电信企业正遵循党中来的统一部署，以同志“三个代表”重要思想为指导，开展“公民道德”教育。加强马列主义、思想、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策的宣传教育，帮助干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，是思想政治工作的首要任务。近些年来，由于多方面的原因，各种非无产阶级思潮泛滥，特别是一些西方国家通过各种手段使他们的价值观念渗透到各个领域，也影响到电信企业，作为对我国进行“西化”、“分化”的主要手段之一，已经造成了相当严重的后果。马克思主义认为，如果统治阶级不能使自己的思想成为占统治地位的思想，他的政治统治就不能巩固。所以在我国，如果不能确定和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，就会危及到党的执政地位和社会主义政权的巩固。当然，这个任务不是单靠电信企业党组织就能解决的。但是，作为电信企业党委，无疑应把它作为自身的重要职责。正确的“三观”教育，不仅青年职工需要，领导干部更需要。思想政治教育，首先要从领导干部开始。目前有些电信企业领导干部在理想信念方面发生了动摇，这是为人民服务观念淡薄，脱离群众，工作不负责任，追逐个人名利以至腐败堕落的主要思想根源。因为领导干部的思想政治教育，恰恰是目前思想政治工作的薄弱环节，因此，电信企业党组织要把理想信念教育作为核心内容，引导领导干部树立正确的“三观”，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

1、党委中心组学习要制度化

坚持党委中心组学习，可以促进领导干部思想政治建设。要使中心组学习收到实效，必须建立“四项制度”，做到“四个结合”。四项制度：一是集中学习制度，领导干部以自学为主，但集中学习必有可少，以克服忙而弃学的状况。二是调查研究制度，学习的理论必须与实践相结合，通过调研，在实践中运用正确的理论。三是宣讲制度，中心组学习是为了使领导干部先学一步，多学一些，学深一些，更重要的是向广大干部员工宣讲，起到教育作用。四是学结制度，年末，应当对全年中心组学习情况进行总结，每年每个领导干部应撰写一至二篇学习心得体会文章或调查报告，以制定下一年度中心组学习计划。四个结合：一是与深入贯彻中央指示精神相结合，全面推进电信企业现代化建设；二是与领导干部思想、作风、廉政建设相结合；三是与领导干部在新形势下提高决策能力相结合；四是与研究、解决本企业深化改革、两个文明建设中出现的问题相结合。中心组的学习，应采取多种形式，在自学的基础上，通过集中读书、中心组学习扩大会、邀请专家学者作专题辅导、观看电视片等，增强学习效果。

2、党员干部理论教育必须正规化。

党员干部的理论教育应当把“学习马列主义要精，要管用”作为座右铭，把提高理论水平作为基本任务，要做到一个围绕、四个联系、六个结合：紧紧围绕通信生产经营这个中心；联系思想实际，联系自己工作实际，联系本企业两个文明建设实际，联系历史发展实际；与市场调查相结合，与学习新业务、新技术相结合，与学习先进经验相结合，与改进工作作风相结合，与企业发展相结合，与党建工作、宣传思想工作和精神文明建设相结合。

3、员工思想政治教育必须经常化。

员工思想政治教育是企业现代化管理的必须，是思想政治工作的重要环节。

员工思想政治教育应抓好“五落实”：一是计划落实。每年确定教育主题，制订实施计划，认真进行落实。二是阵地落实。有条件的企业应建立职工政治学校和企业党校，或者培训中心。三是师资落实。员工教育必须有专人负责，配备专职或兼职教师。四是教材落实。根指教育内容准备学习材料，也可以自编教材。五是经费落实。企业应切出一块宣传教育经费，为员工思想政治教育提供物质条件。

员工思想政治教育在内容上要突出马克思主义、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想教育，党的路线方针政策教育，理想信念教育，引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观和义利观；通过解放思想、转变观念教育，帮助员工破除旧思想、旧观念、旧意识、旧习惯，确立与社会主义市场经济相适应的思想观念，树立改革开放意识、发展意识、市场经济意识、创新意识和民主法制意识；要结合企业改革发展和通信生产经营实际，加强对全体员工的形势任务教育、法治和德治教育，提高广大员工的主人翁意识，培养他们爱岗敬业的思想和奉献精神，树立信心，积极投身改革；要积极开展社会主义职业道德教育，引导广大职工遵守道德规范，提高道德素质，在社会做个好公民，在企业做个好职工，在家庭做个好成员。

员工思想政治教育的方法和手段，要改变计划经济时代的做法，吸收一些优秀的科技成果和先进的管理经验，运用高新技术、信息网络技术等现代化手段，增强思想政治工作的含金量，提高工作效率；要坚持疏导，针对员工思想实际，有的放矢，注重在解决员工思想问题的同时，为员工排忧解难，加大情感投入，增强思想政治工作的针对性和实效性，切忌泛泛而谈，空洞说教。

（二）以创建文明单位、文明行业为载体，开辟思想政治工作新天地。

1986年，浙江省委、省政府部署开展创建文明单位活动。16年来，省级文明单位已达到1032个，还有15个单位被中央文明委表彰为全国创建精神文明先进单位。笔者调查了省电信公司，全省电信企业已有93％被县以上党委、政府命名为文明单位，其中省级文明单位33家，全国精神文明建设先进单位1家。今年，全省电信系统奋发努力，积极争创省级文明行业，使思想政治工作向高层次发展。

创建文明单位和文明行业，企业党政领导必须对创建工作目标明确，党政工团齐抓共管，干部员工积极投入，把创建文明单位和文明行业活动纳入精神文明建设轨道，作为企业两个文明建设的显著标志，树立勇攀高峰的雄心状志。创建文明单位和文明行业应按照“三三制”思路开展工作：

（1）完善“三个机制”。一是领导机制。企业应成立精神文明建设（创建文明单位、文明行业）领导小组，党政一把手任组长，相关部门负责人为成员，设立办公室，各负其责。目的是加强对企业精神文明建设和思想政治工作的领导。二是考核机制。各企业实施评选文明科室、文明支局、文明班组、文明员工“细胞工程”，定期考核，一年一评，不搞终身制；机关也应开展创建文明机关活动，目的是发动全员投入精神文明建设和思想政治工作。三是激励机制。上级部门对命名为省级以上文明单位和文明行业的应进行表彰奖励；各企业对“细胞工程”中评为优秀的单位和个人也实施奖励，以鼓励在精神文明建设和思想政治工作中成绩突出的单位和个人。

（2）抓好“三个提高”。一是提高领导干部创建意识。把创建文明行业和文明单位工作作为“一把手工程”，只有认识到位，创建工作才能逐年深入开展，成为干部员工的自觉行动。二是提高员工队伍素质。在创建文明行业和文明单位中，开展经常性的创建意识教育，在创建工作的实践中培育“四有”员工队伍。三是开展优质服务活动，提高服务质量，把改善服务作为创建文明行业和文明单位以及思想政治工作的重要标志，作为突破口抓紧抓好，努力树立电信企业新形象。

（3）加强“三项建设”。一是业务建设。各单位在加强干部员工思想政治教育的同时，应加强技术业务培训，可以自培，也可以送培。在高科技日新月异的今天，干部员工最好每三年轮训一次，不断提高两个素质。二是制度建设。各电信企业在制定建设和发展计划的同时制定《精神文明建设规划》，使两个文明建设互相配套，在制度上保证思想政治工作的落实。三是环境建设。各电信企业应拨出专款，搞好利益共同体建设，改善工作条件和服务环境。

（三）以企业文化建设为依托，构建思想政治工作新框架。

党中央多次明确提出，一定要搞好企业文化建设。企业文化是一种微观文化，是在企业的长期生产、经营、管理中所形成的以价值观为核心的观念形态的总和，虽然是一种文化现象，却是企业思想政治工作的重要载体。

社会主义企业文化，是社会主义文化在企业的表现。它包容八项主要内容：无产阶级世界观，爱国主义思想，社会主义市场经济观点，集体主义价值观，社会主义企业精神，职业道德，企业风貌和企业心理环境，现代科学技术观点。企业文化建设，是企业自觉地培育优良企业文化，克服不良企业文化的实践活动。有企业就有企业文化。一个企业的企业文化，只有优劣之分，没有有无之说。企业文化建设，就是通过各种有效的途径和方法，确立优良的企业文化。

这些年来，各电信企业都根据自身特点加强企业文化建设，走出了路子，拓展了思想政治工作通道，成为思想政治工作的有效载体。

要使企业文化建设卓有成效，可以按照“12345”的思路展开。

“1”：制定一个《企业文化建设规划》。只有制定好《规划》，才能明确企业文化建设的目标和任务以及对思想政治工作的促进作用。制定好《规划》也能确定企业文化在企业管理系统中的主导地位，成为“领导者文化”。

“2”：企业文化建设必须实现两个坚持：一是坚持马克思列宁主义、思想、邓小平理论和同志的“三个代表”重要思想作指导；二是坚持与我国社会主义现代化建设要求相适应的一系列基本原则，如指导原则、标准原则、特色原则等。

“3”：搞好企业文化三项重点建设：一是确立经营之道。这是指企业对经营的筹划和管理及企业发展的指导思想、办法和途径，特别是电信企业的经营方针、发展战略。这是电信企业生存之道和发展之本。二是培育企业精神。企业精神是企业在长期生产经营实践中通过倡导所形成的为广大员工自觉认同和遵循的理想信念、敬业精神、道德风尚和行为规范的群体意识，是企业价值观的集中体现和企业文化建设的核心。只有独具特色的企业精神，才是企业生存和发展的精神支柱和动力源泉，才能成为企业灵魂。三是塑造企业形象。企业形象是指社会对企业的整体印象和总体评价，是企业在长期经营、服务中树立起来的知名度和美誉度，是企业经营之道和企业精神的外在表现。

“4”：党、政、工、团四个渠道齐抓共管。企业文化是领导者文化。电信企业党政工团领导都要把企业文化建设摆在重要工作日程上，按照自身特点和分工开展工作，相互协调，共同建设，促进思想政治工作呈现朝气蓬勃的景象。

“5”：抓好五个环节。企业文化是企业在长期生产实践中，通过对传统文化的不断继承发展和对外来文化的不断消化、吸收，经过不断创新所形成的企业管理思想、群体意识和行为规范。企业要建设自觉培育的、优良的、有力的企业文化，必须抓住五个环节：一是企业价值观。这是以企业为主体，为企业绝大多数成员所共识的对事物的总看法和总的评价标准，是企业文化的核心。二是企业目标。目标对人的行为具有导向、激励的功能，是企业文化的一个十分重要的要素。三是企业民主。评价一个企业的企业文化是否优秀，重要的一条是看这个企业的民主建设认同程度和实际效果。四是企业道德。这是指员工在从事生产经营活动中，调节内外关系的特定职业行为和规范，它是企业生存发展的一种无形力量。五是企业心理环境。这是一种群体心理环境，指的是企业员工在企业发展过程中对企业的成功与挫折而产生的群体情感体验，这是企业思想政治工作的一个重要方面。

（四）以思想政治工作研究会为纽带，营造思想政治工作新氛围。

1981年1月起，中央、各省（市、自治区）、各行业乃至多数大中型国有企业，都相继成立了思想政治工作研究会。我省电信政研会（原邮电政研会）自1985年5成立之日起，就在上级政研会的领导和关怀下茁壮成长，以崭新的面貌活跃在思想战线上，显示了勃勃生机，被全国、部、省政研会评为优秀政研会。十六年来，我省电信各级政研会努力探索新时期思想政治工作的特色和规律，为开创思想政治工作新局面，促进改革开放和现代化建设，发挥了十分重要的作用，即使在我国出现政治动乱、政工机构撤、并、转的年代里，政研会仍然旗帜鲜明地开展工作，成为企业思想政治工作的重要渠道。

同志在会见中国政研会领导同志时说：“当前企业思想政治工作的首要任务，是要用邓小平理论武装广大职工，尤其是领导干部的头脑，要在干部和职工广泛倡导和发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，要通过我们的工作使爱国主义、集体主义、社会主义思想根植于每个职工之中，我们不仅要提高产品质量和经济效益，而且重视提高职工队伍素质，努力培养和造就“四有”新人，树立社会主义企业的良好形象”。政研会在企业的功能就是遵照同志指示精神，为企业开展思想政治工作、培育“四有”职工队伍当好参谋。

的领导曾经指出，政研会要一直存在下去，政研会的存在，政研会的工作，体现了我们党的指导思想；政研会是党和政府组织千千万万思想政治工作者贯彻“两个文明一起抓”方针的得力助手。

在电信企业体制、机制改革不断深化的今天，政研会的主要工作己不仅仅是研究思想政治工作，而是要直接参与和开展思想政治工作，发挥应有的作用。

在新的形势下，政研会应从十方面入手，开展思想政治工作。一是组织政治理论学习，配合党委搞好宣传教育。二是深入基层调查研究，摸清员工思想动态，为党政领导开展思想政治工作提供详实资料，当好参谋、助手。三是策划和开展企业文化活动，促进思想政治工作和精神文明建设。四是配合工会组织文体活动，活跃职工文化生活。五是组织理论研究骨干队伍，研究企业党的建设、精神文明建设和宣传思想工作等，发表研究成果。六是组织开展征文活动，发动群众开展思想政治工作研究活动，将优秀研究成果汇编成册。七是组织演讲活动，为员工创造一个展示文学才华的天地。八是将政研会网络与宣传网络融为一体，搞好宣传报导工作。九是每年坚持召开年会，使之成为思想政治工作的总结大会，动员大会。十是办好政研会刊物，为发表思想政治工作研究成果和经验交流提供一个园地。